Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А82-9059/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9059/2018
г. Ярославль
04 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 27.08.2018

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кашириной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Открытого акционерного общества "Коммунальные услуги" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 13 669 327,88 руб.

при участии

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 04.05.2018

от ответчика – не присутствовал



установил:

Открытое акционерное общество "Коммунальные услуги" обратилось в арбитражный суд с иском к департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области о взыскании 13 669 327,88 руб. субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающей организации за период январь - декабрь 2017 года по договору от 17.07.2017 № 45/2017.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в заявленном размере.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. В письменном отзыве от 09.08.2018 ответчик исковые требования не признал, пояснил, что причиной непредставления истцу субсидии является неисполнение доходной части бюджета Ярославской области. Подтвердил, что размер субсидии за 2017 год составил 13 669 327,88 руб. Также ответчик ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечения явки своего представителя в судебное заседание.

Истец возражал против удовлетворения ходатайства ответчика.

Ходатайство ответчика судом рассмотрено, отклонено как необоснованное.

Дело рассматривается судом без участия представителя ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и представленные документы, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

Истец (ОАО "Коммунальные услуги") является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в Ростовском муцниципальном районе Ярославской области

Постановлением Правительства Ярославской области от 25.07.2014 № 721-п утвержден порядок предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций (далее по тексту - Порядок).

Целью предоставления субсидий является возмещение ресурсоснабжающим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с Законами Ярославской области от 02.12.2013 № 64-з «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области» и от 02.12.2013 № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области» (пункт 2 Порядка). Субсидии предоставляются ресурсоснабжающим организациям: теплоснабжающим организациям, организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в процессе осуществления деятельности которых возникают убытки, связанные с установлением льготных тарифов (далее - организации), за исключением государственных (муниципальных) учреждений, иностранных юридических лиц.

Во исполнение Порядка, между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (главный распорядитель) и открытым акционерным обществом "Коммунальные услуги" (получатель субсидии) 17.07.2017 заключен договор № 45/2017, предметом которого является предоставление в 2017 году из областного бюджета ОАО "Коммунальные услуги" субсидий на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 02.12.2013 № 64-з "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области" и от 02.12.2013 № 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области" (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.2 размер субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящим договором, составляет 12 695 252 руб.

Субсидия предоставляется при предоставлении получателем субсидии ежемесячных отчетов и документов, подтверждающих размер недополученных доходов и объем коммунальных ресурсов (услуг), предоставляемых для целей оказания коммунальных услуг населению (пункт 3.1.1 договора).

Согласно пункту 3.2 договора главный распорядитель средств ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала, перечисляет субсидии в соответствии с договором в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального Банка Российской Федерации.

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору (пункт 7.2 договора).

Приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 15.12.2015 №385-вс/во с 01.01.2016 для ОАО «Коммунальные услуги» установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение на 2016 - 2018 годы.

Приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 20.12.2016 № 353-лт установлены тарифы, подлежащие применению населением для расчетов за водоснабжение и водоотведение.

В период с 01.01.2017 по 31.12.2017 истец исполнил условия договора № 45/2017 от 17.07.2017, в дело представлен годовой отчет за 2017 год. В соответствии с годовым отчетом о фактической потребности в субсидии на компенсацию выпадающих доходов РСО по ОАО «Коммунальные услуги» за 2017 год размер субсидии составил 13 669 327,88 руб.

На основании указанного годового отчета между истцом и ответчиком заключен договор от 31.01.2018 №19/2017 ПД, в соответствии с которым департамент дополнительно к обязательствам по договору №45/2017 принял обязательства о выплате в пользу ОАО «Коммунальные услуги» субсидии за 2017 год в размере 974 075,88 руб.

Таким образом, по сведениям ответчика, на учет в департаменте принята сумму субсидии ОАО «Коммунальные услуги» за 2017 год в размере 13 669 327,88 руб.

Поскольку ответчиком обязанность по предоставлению субсидии не исполнена, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании 13 669 327,88 руб. субсидии на основании статей 309, 310, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также разъяснениям пункта 1 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" (далее - постановление № 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Согласно пункту 4 Закона Ярославской области 02.12.2013 № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области» компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов, осуществляется за счет средств областного бюджета в виде субсидий юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.4 Порядка Главным распорядителем бюджетных средств является департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Таким образом, заявленные истцом требования соответствуют условиям договора, статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер субсидии ответчиком не оспаривается. В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 13 669 327,88 руб.

Определением от 11.05.2018 истцу предоставлялась отсрочка по оплате государственной пошлины. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Коммунальные услуги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 13 669 327,88 руб. долга.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Каширина Н.В.