Решение от 2 декабря 2018 г. по делу № А02-1859/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1859/2018
03 декабря 2018 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина, д. 40, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Сельской администрации Кебезенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Центральная, 8, с. Кебезень, <...>) о взыскании штрафа за нарушение норм законодательства о налогах и сборах в сумме 8 658 руб. 77 коп.,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее – УФНС по РА, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Сельской администрации Кебезенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай (далее – администрация) о взыскании штрафа за нарушение норм законодательства о налогах и сборах в сумме 8 658 руб. 77 коп.

В обоснование заявленного требования налоговый орган указал, что по состоянию на 28.09.2018 у администрации числится общая задолженность в сумме 17 623 руб. 37 коп., в том числе по налогам (сборам) 6 371 руб. 93 коп.

Кроме того, администрацией не исполнено требование №2484 от 05.12.2012 об уплате штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 8 658 руб. 77 коп. Подтвердить основания возникновения недоимки не имеется возможности в связи с истечением срока хранения документов. Одновременно УФНС по РА заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания предъявленной задолженности.

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Заявитель доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока на обращение в суд, требования об уплате налогов, направленные в адрес ответчика, не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 2 указанной статьи установлено, что заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев с даты наступления срока уплаты налога.

Как следует из представленных в материалы дела справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и выписки из лицевого счета налогоплательщика за Сельской администрации Кебезенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай до настоящего времени числится задолженность в общей сумме - 8 658 руб. 77 коп. (штраф за нарушение норм законодательства о налогах и сборах).

Оснований возникновения указанной суммы недоимки налоговым органом не представлено, в связи с тем, что по документам истек пятилетний срок хранения.

Согласно пунктам 3, 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о принудительном взыскании сумм налога и пеней принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, пеней, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что процедура взыскания недоимки по налогам возможна лишь при наличии соответствующего требования.

В данном случае налоговым органом не представлено доказательств соблюдения порядка принудительного взыскания штрафа, то есть доказательства направления ответчику требований об уплате налогов, пени и штрафов. Кроме этого, не представлено допустимых доказательств, подтверждающих наличие у Сельской администрации Кебезенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай задолженности по уплате штрафа за нарушение норм законодательства о налогах и сборах. В материалах дела отсутствуют доказательства действительной обязанности налогоплательщика по уплате взыскиваемого штрафа.

С учетом этого суд делает вывод об отсутствии правовых оснований для признания заявленных сумм налогов подлежащими взысканию с администрации.

Суд оценил ходатайство УФНС по РА о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика задолженности по штрафам и считает его необоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

Из пункта 3 статьи 46 НК РФ следует, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Налоговым органом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа налоговому органу в удовлетворении его заявления.

При таких обстоятельствах, суд отказывает УФНС по РА в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ИНН <***>; ОГРН <***>; 649000, <...>) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ИНН <***>; ОГРН <***>; 649000, <...>) в удовлетворении заявления о взыскании с Сельской администрации Кебезенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Центральная, 8, с. Кебезень, <...>) 8 658 руб. 77 коп..

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

А.Н. Соколова