Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А40-332058/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-332058/19-115-8396
г. Москва
26 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2020 года


Арбитражный суд в составе судьи Шевелёвой Л.А.,

протокол судебного заседания велся секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Акционерного общества «Центральный проектно-технологический институт» (ИНН7724779465)

к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) (ИНН <***>)

о признании недействительным Уведомления от 22.11.2019 и установлении определённого страхового тарифа,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (дов. №311/56-ДОВ от 23.07.2020);

от заинтересованного лица (ответчика): ФИО3 (дов. б/н от 07.09.2020).



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Центральный проектно-технологический институт» (далее также заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) (далее - ответчик, МРО ФСС, Фонд) о признании недействительным уведомления от 22.11.2019 и об обязании установить акционерному обществу «Центральный проектно-технологический институт» размер страхового тарифа в размере 0,2%.

Заявитель поддержал заявленные требования согласно доводам заявления и письменных пояснений.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленного требования по мотивам отзыва.

Выслушав представителей заявителя, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Так из материалов дела следует, что 30.08.2019 г. Филиалом №3 ГУ-МРО ФСС РФ была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, а также правомерности производственных расходов на выплату страхового обеспечения Акционерным обществом «Центральный проектно-технологический институт».

По результатам данной проверки было выявлено неисполнение АО «ЦПТИ» обязанности по ежегодному подтверждению основного вида экономической деятельности и составлен Акт от 30.08.2019 № 24ДВ.

Сведения о подтверждении основного вида экономической деятельности Общества на 2019 год были направлены в Филиал письмом от 19.09.2019 г. № 311/01- 01/5690-исх с отметкой о принятии от 20.09.2019

Уведомление от 22.11.2019 № 001-11/05-8678 о размере страховых взносов и установлении повышенного коэффициента в размере 1,2 % по 11 классу профессионального риска было получено Обществом только 28.11.2019 г. (вх. №311/7762 от 28.11.2019).

Таким образом, как полагает заявитель, на дату установления тарифа 1,2 %: по 11 классу профессионального риска Уведомлением от 22.11.2019 г. Филиалом № 3 ГУ-МРО ФСС РФ было получено подтверждение основного вида экономической деятельности АО «ЦПТИ», соответствующее 1 классу профессионального риска. В связи с чем основания для установления повышенного тарифа отсутствовали.

Заявитель, оспаривая законность вынесенного Фондом уведомления, указывает, что исполнил обязанность предусмотренную Правилами и Порядком, представил заявление и справку-подтверждение основного вида деятельность, нарушение установленного указанными нормативными актами срока представления сведений не может лишить страхователя права применять страховой тариф соответствующий реально осуществляемому им основному виду деятельности, которую Фонд должен определить при вынесении уведомления не на основании данных ЕГРЮЛ, а на основании имеющихся у него данных о страхователе.

Фонд, возражая против удовлетворения требований, указывает, что новой редакции Правил и Порядка, действующая с 01.01.2017, предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Суд, рассмотрев доводы сторон, установил следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Страховые тарифы устанавливаются ежегодно федеральными закона и дифференцируются по классам профессионального риска в соответствии с видами экономической деятельности в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок, согласно пункту 2 которого основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размера страхового тарифа, соответствующего этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с позицией установленной в Определениях СКЭС ВС РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, на основании которых фонд, с учетом их оценки, обязан принять решение об определении размера страхового тарифа, с учетом данных документов.

Отказ фонда в пересмотре ранее вынесенного уведомления об установлении страхового тарифа в виду представления документов предусмотренных пунктом 5 Порядка или бездействие по не рассмотрению документов может быть обжаловано в суде, при этом, бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Судом установлено, что страхователь с нарушением установленного срока 19.09.2019 представил Фонду документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка для подтверждения основного вида деятельности за 2018 год по коду ОКВЭД 71.11.1.

Фонд, фактически не проверив указанные документы вынес оспариваемое уведомление, в котором установил максимальный тариф исходя из вида деятельности указанного в ЕГРЮЛ.

Суд в силу позиции изложенной в указанных выше Определениях СКЭС ВС РФ при проверке законности вынесения уведомления обязан оценить представленные 19.09.2019 документы на предмет соответствия отраженным в них сведениях заявленного основного вида деятельности страхователя за 2018 год.

Заявитель в подтверждении правомерности применения страхового тарифа на 2019 год в размер 0,2% соответствующий 8 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности по коду ОКВЭД 71.11.1., представил в материалы дела и передал Фонду следующие документы:

• Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности АО «ЦПТИ»;

• Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности АО «ЦПТИ»;

• Бухгалтерский баланс на 31.12.2018 стр. 5 Аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности за период с 01.01. по 31.12.2018 (далее - заключение), из которых следует, что 100% выручки приходится на реализацию услуг, соответствующей коду ОКВЭД 71.11.1.

• Отчет о финансовых результатах за январь-декабрь 2018., стр. 6 заключения;

• Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах АО «ЦПТИ» за 2018 год;

• Расписка-Уведомление №190351055 с отметкой о принятии ФСС Филиала №3 I от 20.09.20

Указанные документы полностью соответствуют требованиям законодательства о бухгалтерском учете, документально подтверждают фактическое осуществление заявителем в 2018 году основного вида деятельности по коду ОКВЭД 71.11.1, в связи с чем, суд считает, что страхователь при представлении в Фонд и в суд документально подтвердил обоснованность применения на 2019 год страхового тарифа в размере 0,2% соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности по коду ОКВЭД 71.11.1.

Таким образом, судом установлено, что заявитель с нарушением установленного Правилами и Порядком срока, после 15.04.2019 представил в Фонд и в материалы дела документы, подтверждающие основной вид деятельности за 2018 год, включая заявление, справку, бухгалтерский баланс, регистры бухгалтерского учета по коду ОКВЭД 71.11.1., действия Фонда, фактически отказавшегося в проверке указанных документов и пересмотре страхового тарифа являются необоснованными, в связи с чем, требование страхователя о признании недействительным уведомления от 22.11.2019 подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя, поскольку спор в суде возник по вине заявителя, не представившего в Фонд своевременно документы в обоснование верного размера страхового тарифа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 принятое Филиалом № 3 Государственного учреждения –Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении Акционерного общества «Центральный проектно-технологический институт» уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год от 22.11.2019 № 011-11/05-8698.

Обязать Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить Акционерному обществу «Центральный проектно-технологический институт» на 2019 г. размер страхового тарифа 0,2% в соответствии с 1 классом профессионального риска по основному виду деятельности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



СУДЬЯ Л.А. Шевелева