Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А34-13689/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13689/2019
г. Курган
18 марта 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Носко Е.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному предприятию муниципального образования – город Шадринск «Водоканал» МП «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Курган»

о понуждении заключить договор,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 28.12.2017,

свидетель со стороны истца: ФИО3,инженер по водоснабжению, паспорт,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 24.09.2018,

от третьего лица: явки нет, извещен,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,



установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, ОАО «РЖД», транзитная организация) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию муниципального образования – город Шадринск «Водоканал» (далее – ответчик, МП «Водоканал») об обязании заключить договор по транспортировке сточных вод на условиях проекта договора по транспортировке сточных вод.

Определением от 24.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Курган» (далее третье лицо, ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Курган»).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на иск. В обоснование возражений указал, что больница на станции Шадринск находится в здании, собственником которого является ОАО «РЖД», поскольку сети истца имеют присоединение к его собственному объекту, не имеют присоединения к другим абонентам, то транспортировка воды отсутствует.

Третье лицо, ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Курган», просило рассмотреть дело без участия представителя, согласно представленному отзыву поддержало позицию истца.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, что в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат наружные сети канализации, протяженностью 276,39 м, по адресу: Курганская область, Шадринский район, ст. Шадринск, от линейной больницы до колодца ул. Архангельского, 44, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.45).

Здание линейной больницы с подвалом площадью 4861,1 кв.м находится в оперативном управлении негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Курган открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (далее – НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД»), что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.110-113).

01.10.2005 между НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» и МП «Водоканал» заключен договор №831 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ», который действует и в настоящее время (т.2 л.д.19-22).

18.09.2007 между НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» (арендодатель) 18.09.2007 года, был заключен договор аренды недвижимого имущества № ЦРИА/4/А/1120000005/07/003151 с муниципальным учреждением «Шадринский городской родильный дом» ИНН <***> (арендатор). По условиям договора в арендодатель передает в аренду нежилые помещения общей площадью 1804 кв.м (т.2 л.д.23-40).

В виду реорганизации государственного бюджетного учреждения «Шадринский родильный дом» ИНН <***> в форме присоединения к государственному бюджетному учреждению «Шадринская больница скорой медицинской помощи» (далее – ГБУ «БСМП»), стороны внесли в договор аренды недвижимости от 18.09.2007 изменения по замене арендатора, что подтверждается дополнительным соглашением к указанному договору от 02.02.2015 (т.2 л.д.41).

27.12.2019 между ГБУ «БСМП» и МП «Водоканал» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №38/2020.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2018 №1172/р НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» переименовано в Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Кургана, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ (т.2 л.д.51).

Канализационные сети истца присоединены к сетям канализации ответчика, через сети истца осуществляется транспортировка сточных вод от объекта находящегося в оперативном управлении третьего лица - ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Курган» и аренде ГБУ «БСМП».

Таким образом, по канализационным сетям истца осуществляется транзитное перемещение (транспортировка) сточных вод от абонентов истца до централизованной системы канализации.

Согласно реестру Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 31.12.2008 ответчик является субъектом естественных монополий в сфере услуг по водоснабжению и водоотведению.

Тариф на транспортировку сточных вод для ОАО «РЖД» по филиалу Центральная дирекция по тепловодоснабжению, структурное подразделение Южно-Уральская дирекция по тепловодоснабжению (Курганский территориальный участок) утвержден в приложении №1 к постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области №39-2 от 14.11.2017 (т.1 л.д.36-43).

09.04.2019 истец сопроводительным письмом направил для подписания в МП «Водоканал» проект договора на транспортировку сточных вод (т. 1 л.д.9-35).

19.06.2019 ответчик письмом ответил отказом в заключении договора, указав, что НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» является структурным подразделением ОАО «РЖД», объект подключен к сетям МП «Водоканал» и не имеет иных присоединений (врезок). Договор транспортировки заключается в случае присоединения к сетям собственника прочих абонентов. Договор транспортировки сточных вод от объекта НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» не может быть заключен, так как отсутствует факт транспортировки.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закон №416-ФЗ) гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно постановлению Администрации города Шадринска от 07.10.2015 № 2178 ответчик наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение в муниципальном образовании - город Шадринск.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пункту 26 статьи 2 Закона №416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод)- перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9 статьи 2 Закона №416-ФЗ).

В силу пункта 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644) заключение организацией водопроводно- канализационного хозяйства, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Пунктом 1 статьи 17 Закона №416-ФЗ определено, что по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Пунктом 45 Правил №644 установлено, что договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод.

Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил №644).

При этом транзитная организация определена в пункте 2 Правил №644 как организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке и (или) сточных вод.

Процедура заключения договора по транспортировке сточных вод между гарантирующей организацией и транзитной организацией регламентирована пунктами 55-59 Правил №644. В частности, в пункте 57 Правил №644 предусмотрено право транзитной организации на обращение в суд с иском о понуждении гарантирующей организации заключить договор по транспортировке сточных вод в случае уклонения последней от его заключения.

Материалами дела подтверждается и не отрицается сторонами, что ответчик определен в качестве гарантирующей организации на территории г. Шадринска, следовательно, заключение договора по транспортировке сточных вод является обязательным для ответчика.

Истец является собственником канализационных сетей, посредством которых осуществляется транспортировка сточных вод от объекта водоснабжения по адресу: <...>.

Следовательно, стороны являются участниками отношений по транспортировке сточных вод.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

На основании изложенного, суд признает обоснованным требование истца о понуждении ответчика к заключению договора по транспортировке сточных вод.

Ответчик не может обеспечить исполнение своих обязательств перед абонентами по приему сточных вод без использования сетей, находящихся в собственности истца.

Соответственно, довод ответчика о том, что ОАО «РЖД» не является транзитной организацией, поскольку не осуществляет транспортировку (перемещение) сточных вод по этим сетям, основан на ошибочном толковании ответчиком положений действующего законодательства, а также понятия «транзитной организации», которой является истец по смыслу пунктов 4, 14, 26 статьи 2 Закона №416-ФЗ и пункта 2 Правил №644.

При этом тот, факт, что собственником канализационной сетей и объекта, подключенного к сетям, является ОАО «РЖД», не свидетельствует об отсутствии со стороны истца услуги по транспортировке, поскольку конечными потребителя услуг ответчика являются иные лица, а не истец.

Таким образом, суд считает необоснованным уклонение ответчика от заключения договора по мотиву отсутствия у ответчика статуса транзитной организации.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Иных предлагаемых условий договора в деле не имеется.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина размере 6 000 руб. по платежному поручению №602057 от 25.09.2019 (л.д.8).

Судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие муниципального образования – город Шадринск «Водоканал» МП «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор по транспортировке сточных вод на условиях проекта договора по транспортировке сточных вод, направленного письмом от 09.04.2019.

Взыскать с муниципального предприятия муниципального образования – город Шадринск «Водоканал» МП «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Е.Ф. Носко