Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А05-9912/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9912/2023
г. Архангельск
19 сентября 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мир» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164509, <...>, эт.1) об аннулировании лицензии, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 10.09.2020),

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мир» (далее – ответчик, общество) об аннулировании лицензии №29РПО0001066 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик явку своего предстателя в судебное заседание также не обеспечил. Копия определения суда от 25.08.20213, направленная ответчику по его месту нахождения, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, вернулась в суд с отметкой органа связи «истек срок хранения». Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. В связи с этим ответчик надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Министерство выдало обществу лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (регистрационный номер № 29РПО0001066) сроком действия со 2 марта 2022 г. до 1 марта 2023 г. В дальнейшем действие лицензии было продлено до 1 марта 2024 г. Согласно лицензии общество осуществляет деятельность по адресу: <...>, пом. 2-Н. бар (пом. №№ 17, 18, 20, 1 этаж).

В адрес министерства из УМВД РФ по Архангельской области поступила информация о назначении обществу административного штрафа на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области от 27.02.2023 по делу № 5-79/2023-1 в сумме 50 000 рублей.

9 августа 2023 г. министерство получило из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) сведения о наличии неуплаченного ответчиком штрафа. Кроме этого, сведения о неуплате обществом административного штрафа подтверждено письмом мирового судьи судебного участка №2 Северодвинского судебного района Архангельской области от 09.08.2023 № 02-08.

Распоряжением министерства от 9 августа 2023 г. № 1129-рл действие лицензии общества приостановлено до 22 августа 2023 г., ответчику установлен срок до 22 августа 2023 г. для направления в министерство заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, с приложением копии платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа.

В установленный срок заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, и иные сведения об уплате административного штрафа в министерство от ответчика не поступали.

23 августа 2023 г. министерство повторно запросило информацию в ГИС ГМП о статусе начислений, однако платеж по начислениям в системе отсутствует.

Поскольку обществом не были представлены сведения об уплате административного штрафа, а это обстоятельство является основанием для приостановления лицензии, министерство в соответствии с распоряжением от 23 августа 2023 г. № 1180-рл приняло решение о приостановлении действия лицензии и направлении заявления об аннулировании лицензии в судебном порядке.

В связи с тем, что лицензии на оборот алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа, министерство обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В силу пунктов 1, 2, 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Закона № 171-ФЗ, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, в случае неуплаты лицензиатом по данным ГИС ГМП в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

Согласно абзацу седьмому подпункта 52 пункта 8 Положения о министерстве агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 3 апреля 2012 г. № 127-пп, приостановление, возобновление, прекращение в установленном порядке действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, направление обращений в суд об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции осуществляет министерство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона № 171-ФЗ решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем, представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограничено оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения её качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Из материалов дела вытекает, что общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоА РФ за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области от 27.02.2023 по делу № 5-79/2023-1. Следовательно, данное административное правонарушение совершено в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено, что административный штраф общество не уплатило. В установленный срок ответчик не представил в министерство заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, и иные сведения об уплате административного штрафа.

Суд считает, что действия, совершённые обществом, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к необходимости соблюдения положений Закона № 171-ФЗ, регламентирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с изложенным требование министерства об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика за рассмотрение настоящего дела, составляет 6000 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 данного кодекса.

Учитывая, что общество с 02.03.2023 находится в стадии ликвидации, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (регистрационный №29РПО0001066), выданную обществу с ограниченной ответственностью «Мир».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Л.В. Звездина