Решение от 31 марта 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-35734/26-149-209
г. Москва
01 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы

к ООО «СЗ ФОРМА» (111020, <...>, стр 4, этаж 3 пом 1 ком 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2019, ИНН: <***>, КПП: 772201001)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.02.2026

с участием:

от заявителя: ФИО1 (дов. от 12.12.2025 №90)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СЗ ФОРМА» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 30.01.2026 №РСН-372/26-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН5 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении технического заказчика ООО «СЗ ФОРМА», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Торгово-развлекательный комплекс, расположенного по адресу: Москва, ЮВАО, Рязанский, г. Москва, ЮВАО, Рязанский.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения по ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ООО «СЗ ФОРМА» ведется ненадлежащий строительный контроль, не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 06.02.2025 №РСН-300/25-(0)-0 со сроком исполнения 21.01.2026, а именно, по адресу: Москва, ЮВАО, Рязанский, Рязанский просп., ведутся работы по строительству объектов капитального строительства, в нарушение проекта ПР-2023.12-20-ПОС-ТЧ, л.7 до начала производства работ в охранной зоне действующих коммуникаций метрополитена производителем работ не разработан и не утвержден согласованный с эксплуатирующей организацией проект производства работ, в котором должны быть предусмотрены необходимые меры безопасности, в нарушение нарушение проекта ПР-2023.12-20-ПОС-ТЧ, л. 29 отсутствуют результаты инструментального геодезического мониторинга в процессе выполнения работ с начала производства строительных работ.

Производство строительно-монтажных работ на указанном объекте, попадающего в охранную зону влияния ГУЛ «Московский метрополитен», ведется с января 2025 года без согласования проекта производства работ с эксплуатирующей организацией, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и окружающей среде

Предписание от 06.02.2025 №РСН-300/25-(0)-0 получено для исполнения представителем ООО «СЗ ФОРМА» по доверенности от 29.01.2025 №Д-СЗФ-29/01/25 ФИО2

Сроки для исполнения предписания от 06.02.2025 №РСН-300/25-(0)-0 неоднократно продлялись по ходатайству ООО «СЗ ФОРМА»: решением Мосгосстройнадзора от 30.04.2025 до 06.08.2025; решением Мосгосстройнадзора от 11.08.2025 до 06.10.2025; решением Мосгосстройнадзора от 02.10.2025 до 21.01.2026.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

По факту установленных нарушений 03.02.2026 должностным лицом Мосгосстройнадзора составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен при участии представителя Ответчика.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении ООО «СЗ ФОРМА» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «СЗ ФОРМА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО «СЗ ФОРМА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

Необходимо также отметить, что предписание от 06.02.2025 №РСН-300/25-(0)-0 ООО «СЗ ФОРМА» не обжаловано, судом не отменено.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз.2 ч.2 ст.176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «СЗ ФОРМА» включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в размере 5 000 рублей, что составляет минимальный размер административного штрафа по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СЗ ФОРМА» (111020, <...>, стр 4, этаж 3 пом 1 ком 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2019, ИНН: <***>, КПП: 772201001) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «СЗ ФОРМА» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (пять тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000001218764, р/сч. 40101810045250010041, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 770301001, КБК 49811601191010005140, получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин-