Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А27-2056/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-2056/2021
город Кемерово
18 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Актион», Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 5000 рублей

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности № 3 от 11.01.2021, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика: без участия (извещен)

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Актион» (далее – ответчик, ООО «Актион», общество) о взыскании штрафа за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за отчетный период май 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, в общей сумме 5000 руб.

Определением от 10.02.2021 года заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 09.05.2021 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, возражений относительно заявленных требований, отзыв на заявление не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу на основании статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Актион» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

1. 28.02.2019г. страхователем ООО «АКТИОН» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адресУПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 6 застрахованных лиц.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗтерриториальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем ООО«АКТИОН» формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год и представленных в 2018 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за отчетныйпериод - апрель 2018 года отсутствуют сведения о застрахованном лице: СотниковД.А., за отчетные периоды с января по август 2018г. отсутствуют сведения озастрахованном лице: ФИО3

04.03.2019г. УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи свыявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по формеСЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018г. и сведений представленных в 2018 г. по формеСЗВ-М, в адрес страхователя ООО «АКТИОН» по телекоммуникационным каналамотправлено Уведомление об устранении несоответствий.

10.04.2019г. страхователь ООО «АКТИОН» по телекоммуникационным каналамсвязи представил форму СЗВ-КОРР за отчетный период 2018 года на 3застрахованных лиц из которых по 2 застрахованным лицам (ФИО4,ФИО3) сведения откорректированы согласно уведомления от 04.03.2019г., асведения по третьему застрахованному лицу присутствовали в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2018г.

Таким образом, в нарушение пунктов 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от01.04.1996г. №27-ФЗ страхователем представлены неполные (недостоверные) сведенияо работающих у него 2 застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г.

23.08.2019г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявленииправонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования№052818190013055. Рассмотрение акта назначено на 01.10.2019г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «АКТИОН» заказным письмом. Нарассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

01.10.2019г. заместителем начальника Управления вынесено решение№052819190014145 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за представлениестрахователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2.статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за отчетный период декабрь2017 года в отношении 2 (два) застрахованного лица.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 07.10.2019г.

Требование от 30.10.2019г. №052801190019468 должнику было направленозаказным письмом 31.10.2019г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

2.10.01.2020г. страхователем ООО «АКТИОН» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адресУПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗтерриториальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем ООО«АКТИОН» формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год и представленных в 2019 году форм СЗВ-М.

11.06.2019г. страхователем ООО «АКТИОН» по телекоммуникационнымканалам связи (почтовым отправлением) представлена форма СЗВ-М (исходная) за май2019 года на 7 застрахованных лиц.

24.06.2019г. страхователем ООО «АКТИОН» по телекоммуникационнымканалам связи (почтовым отправлением) представлена форма СЗВ-М (отменяющая) замай 2019 года на 6 застрахованных лиц.

В результате сверки выявлено, что в отношении 6 застрахованных лицотсутствуют данные в формах СЗВ-М за периоды:

- Январь, май 2019г.- ФИО5

- Май 2019г.-ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,ФИО10

14.01.2020г. УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи свыявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по формеСЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019г. и сведений представленных в 2019 г. по формеСЗВ-М, в адрес страхователя ООО «АКТИОН» по телекоммуникационным каналамотправлено Уведомление об устранении несоответствий. Срок исправления ошибок-20.01.2020г.

05.02.2020г. страхователь ООО «АКТИОН» по телекоммуникационным каналамсвязи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за май 2019 года на 6 (шесть) застрахованных лицо.

Таким образом, в нарушение пунктов 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от01.04.1996г. №27-ФЗ страхователем представлены неполные (недостоверные) сведенияо работающих у него застрахованных лицах за май 2019 года.

05.10.2020г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявленииправонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования№052818200013821. Рассмотрение акта назначено на 09.11.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «АКТИОН» заказным письмом. Нарассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

09.11.2020г. заместителем начальника Управления вынесено решение№052819200014110 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за представлениестрахователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2.статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за отчетный период май 2019года в отношении 6 (шесть) застрахованного лица.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 13.11.2020г.

Требование от 07.12.2020г. №052801200016755 должнику было направленозаказным письмом 09.12.2020г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

3.10.01.2020г. страхователем ООО «АКТИОН» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адресУПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 9 застрахованных лиц.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗтерриториальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем ООО«АКТИОН» формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год и представленных в 2019 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетныйпериод 2019 года отсутствуют сведения о застрахованном лице: ФИО3 застажевый период май 2019г.

14.01.2020г. УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи свыявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по формеСЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019г. и сведений представленных в 2019 г. по формеСЗВ-М, в адрес страхователя ООО «АКТИОН» по телекоммуникационным каналамотправлено Уведомление об устранении несоответствий.

05.02.2020г. страхователь ООО «АКТИОН» по телекоммуникационным каналамсвязи представил форму СЗВ-М (отменяющую) за май 2019 года на 1 (одно)застрахованное лицо ФИО3

Таким образом, ООО «АКТИОН» представлены недостоверные сведения оработающих у него застрахованных лицах в мае 2019года.

18.02.2020г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявленииправонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования№052818200001981. Рассмотрение акта назначено на 12.05.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «АКТИОН» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020г. заместителем начальника Управления вынесено решение№052819200003170 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 15.05.2020г.

Требование от 08.06.2020г. №052801200005529 должнику было направленозаказным письмом 10.06.2020г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

4.10.01.2020г. страхователем ООО «АКТИОН» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адресУПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗтерриториальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем ООО«АКТИОН» формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год и представленных в 2019 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено, что форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период- январь 2019 года отсутствуют сведения о застрахованном лице: ФИО5

14.01.2020г. УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи свыявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по формеСЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019г. и сведений представленных в 2019 г. по формеСЗВ-М, в адрес страхователя ООО «АКТИОН» по телекоммуникационным каналамотправлено Уведомление об устранении несоответствий.

05.02.2020г. страхователь ООО «АКТИОН» по телекоммуникационным каналамсвязи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за январь 2019 года на 1 (одно)застрахованное лицо впервые (ФИО5).

Таким образом, ООО «АКТИОН» нарушен установленный Федеральнымзаконом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1(одно) застрахованного лица за отчетный период - январь 2019 года.

18.02.2020г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявленииправонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования№052818200001982. Рассмотрение акта назначено на 12.05.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «АКТИОН» заказным письмом. Нарассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020г. заместителем начальника Управления вынесено решение№052819200003171 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 15.05.2020г.

Требование от 08.06.2020г. №052801200005530 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацами 1 и 2 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция) предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Согласно материалам дела страхователь представил неполные и (или) недостоверные сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г. и по форме СЗВ-М за май 2019г., а также не представил в установленный срок сведения по форме о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколами проверки, актами проверки, решениями.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления акта проверки, решения и требования об уплате финансовых санкций в адрес общества, что последним не оспорено. Решение о привлечении к ответственности, а также требование об уплате назначенного штрафа обществом обжаловано не было, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

На основании вышеизложенного и учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, со стороны общества не оспорен, суд в порядке статей 9, 215 АПК РФ считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в порядке статьи 110 АПК РФ судом относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Актион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за отчетный период май 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года в сумме 5000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Актион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.Н. Гатауллина