Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А28-7501/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7501/2022
г. ФИО2
13 октября 2022 года
Арбитражный суд ФИО2 ской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по городу ФИО2 у (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, ФИО2 ская область, ФИО2, ул. Красина, д. 51)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 610000, ФИО2 ская область, г.ФИО2)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

УМВД России по городу ФИО2 у (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - ответчик, ИП ФИО3) к административной ответственности по статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование требований заявитель указывает на выявленный факт нахождения рекламной конструкции на земельном участке по адресу: <...>.

Ответчик в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требования, поскольку он к указанной заявителем рекламной конструкции не имеет никакого отношения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В УМВД России по г. ФИО2 у поступило заявление МКУ «Городская реклама» от 16.11.2021 о проведении проверки на предмет признаков состава административного правонарушения по факту выявления размещения на земельном участке по адресу: <...>, рекламной конструкции с информацией «Мы здесь, Хочу мыться, автомойка Садаки, ул. Московская, 52, п. Садаковский» с указанием на отсутствие информации о владельце.

05.01.2022 по факту, указанному в сообщении МКУ «Городская реклама» в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ. ИП ФИО3 выразил несогласие с данным протоколом. В письменных объяснениях от 05.01.2022 ИП ФИО3 сообщил, что у него в аренде находится мойка машин по адресу: г. ФИО2, <...>, пояснив, что он не заказывал и не устанавливал рекламных конструкций.

Материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности направлены в Арбитражный суд ФИО2 ской области.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статья 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» содержит требования к установке рекламных конструкций. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Заявителем в нарушение требований статьи 205 АПК РФ не представлено доказательств того, что ИП ФИО3, является владельцем рекламной конструкции, которую он установил в отсутствие разрешения органа местного самоуправления на земельном участке по адресу: <...>.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает наличия правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований УМВД России по городу ФИО2 у (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, ФИО2 ская область, ФИО2, ул. Красина, д. 51) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО2 ской области.

Судья Н.П.Хлюпина