Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А27-15091/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-15091/2023


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

30 октября 2023 г. г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 18 октября 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ветошкина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СНЕЖНЫЙ ГОРОДОК- КЕМЕРОВО», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 3 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СНЕЖНЫЙ ГОРОДОК- КЕМЕРОВО» о взыскании 3 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением арбитражного суда от 24.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ. Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 18 октября 2023 г., которая размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

23.10.2023 от Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование требований заявителем указано, что представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «СНЕЖНЫЙ ГОРОДОК-КЕМЕРОВО» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

20.02.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 г.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ территориальным органом Пенсионного фонда проведена сверка сведений, представленных страхователем ООО «СНЕЖНЫЙ ГОРОДОК-КЕМЕРОВО» в форме СЗВ-СТАЖ от 20.02.2020 за отчетный период 2019 г. и сведений представленных за отчетные периоды 2019 г. по формам СЗВ-М.

В результате сверки выявлено несоответствие в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 г. и сведениях представленных по форме СЗВ-М за январь-июнь 2019 г.

21.02.2020 Пенсионным фондом в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Уведомление прочитано страхователем 25.02.2020.

02.03.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 в отношении 1 застрахованного лица.

03.03.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль - июнь 2019 в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений по формам СЗВ-М за январь - июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

13.05.2020 специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты направлены в адрес страхователя заказным письмом. Рассмотрение акта назначено на 17.06.2020. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

17.06.2020 Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были направлены должнику заказным письмом.

Требования от 16.07.2020 должнику были направлены заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Требования о взыскании с общества штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (исходная) за январь - июнь 2019 года в размере 3 000 рублей не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом стаже.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п).

Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Судом установлено, что в результате проверки Пенсионным фондом выявлено отсутствие сведений по формам СЗВ-М за январь – июнь 2019 года об 1 застрахованном лице, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2019 года содержатся данные о факте работы.

На основании данных, выявленных в результате проверки, Фондом страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий от 21.02.2020, которое страхователем было получено 25.02.2020. Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

Формы СЗВ-М тип «дополняющая» за январь - июнь 2019 года, содержащие сведения об 1 застрахованном лице, представлены обществом 02.03.2020 и 03.03.2020, то есть в установленный законом срок - в течение пяти рабочих дней после получения уведомления Пенсионного фонда о выявленных ошибках.

Таким образом, общество сразу после получения уведомления об обнаружении ошибок в представленных сведениях, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в установленный пятидневный срок в адрес Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М тип «исходная») за этот отчетный период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по указанному эпизоду.

Доводы Пенсионного фона о том, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в отношении только тех застрахованных лиц, которые представлялись ранее и по которым территориальным органом Пенсионного фонда были выявлены ошибки, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права. Ответчик внес исправления в представленные сведения о застрахованных лицах за отчетный период – январь - июнь 2019 года в установленный для этого срок (уведомление получено обществом 25.02.2020, сведения представлены 02.03.2020 и 03.03.2020).

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд также руководствуется правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных

обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья А.А. Ветошкин