Решение от 4 сентября 2023 г. по делу № А42-4299/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-4299/2023 04.09.2023

Резолютивная часть решения вынесена 28.08.2023

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<...>,

г. Архангельск, Архангельская область; ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРНИП 318290100043826) об обязании,

при участии: от истца: не участвовал, от ответчика: не участвовал,

установил:

Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать информационные и рекламные конструкции с фасада здания по адресу: <...>.

Истец, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, представил заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать конструкции на фасаде здания по адресу: <...> в виде: вывесок с текстом: «Столовая»; «Спецтехника магазин автозапчастей»; «Запчасти для авто и тракторов» в количестве 2 шт.; «Кровля фасад забор СТЕП ХАУС магазин строительных материалов»; баннеров с текстом: «Электротехснаб»; «Электротехснаб торгово-выставочный зал»; «Кабель/провод. Силовой кабель, кабель и провод связи, провода для воздушных ЛЭП»; «Аппараты защиты»; «Элетроинструмент»; «Лампы/светильники»; «Счетчики э/энергии»; «Электроустановка»; «Тепловое оборудование»; «Спецтехника автозапчасти и комплектующие» в количестве 2 шт.; «KiXX масло № 1 в Южной Корее. Дорог много KiXX один» в количестве 2 шт.; «Столовая мы открыты! пн-пт 9-18. Скидка 30% последний час. Банкеты, корпоративы. Завтраки и обеды»; наклеек на окнах с

текстом: «У» в количестве 3 шт.; элементов крепежа из металлических конструкций на 2-х этажном здании после баннера с текстом: «Тепловое оборудование». Также письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, представителя не направил, письменный мотивированный отзыв на иск не представил; о начавшемся с его участием судебном процессе извещен надлежащим образом в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее – АПК РФ).

Уточнение исковых требований суд принял к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником нежилых зданий по адресу: <...>: двухэтажного здания цеха по ремонту кранового оборудования и колесной техники площадью 4 700,7 кв.м, нежилого пятиэтажного здания площадью 3 375,9 кв.м.

На фасаде зданий установлены информационные конструкции в виде вывесок с текстом: «Столовая», «Спецтехника магазин автозапчастей», «Запчасти для авто и тракторов» в количестве 2 шт., «Кровля фасад забор СТЕП ХАУС магазин строительных материалов»; баннеров с текстом: «Электротехснаб», «Электротехснаб торгово-выставочный зал», «Кабель/провод. Силовой кабель, кабель и провод связи, провода для воздушных ЛЭП», «Аппараты защиты», «Элетроинструмент», «Лампы/светильники», «Счетчики э/энергии», «Электроустановка», «Тепловое оборудование», «Спецтехника автозапчасти и комплектующие» в количестве 2 шт., «KiXX масло № 1 в Южной Корее. Дорог много KiXX один» в количестве 2 шт., «Столовая мы открыты!…»; наклеек на окнах с текстом: «У» в количестве 3 шт.; элементов крепежа из металлических конструкций на 2-х этажном здании после баннера с текстом: «Тепловое оборудование».

Ссылаясь на то, что вывески и рекламные конструкции установлены без надлежащего разрешения на установку и эксплуатацию конструкций, Департамент градостроительства Администрации обратился к ответчику с требованием от 01.12.2022 № 043/16058/191-10 о демонтаже конструкций в срок до 09.01.2023 с приведением места размещения в первозданный вид с восстановлением благоустройства.

Данное требование ответчиком не исполнено.

В ходе проверочных мероприятий ведущим специалистом управления городской среды и дизайна Департамента градостроительства Администрации 20.04.2023 проведен осмотр фасада здания и установлено, что заявленные в требовании конструкции не демонтированы. По результатам осмотра составлен акт от 20.04.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 25, 26.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил

благоустройства территории городского округа, утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 21 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» (далее – Постановление № 58) информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом № 38-ФЗ, при этом не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Часть 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Пунктом 9.6 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила № 581), установлено, что размещение и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными решением Архангельской городской Думы. Размещение информационных конструкций и вывесок осуществляется в соответствии с требованиями к размещению и внешнему виду информационных конструкций и вывесок, установленными дизайн-кодом города, утвержденным решением Архангельской городской Думы.

Общими требованиями к размещению информационных конструкций являются, в числе прочего: размещение информационных конструкций без ущерба для внешнего архитектурного облика и технического состояния фасадов зданий и сооружений в строго определенных местах и по проектам, согласованным с Администрацией города; размещение и внешний вид информационных конструкций должны соответствовать требованиям дизайн-кода города (пункт 9.7 Правил № 581).

Запрещается размещать на зданиях вывески и рекламу, перекрывающие архитектурные элементы зданий (например, оконные проемы, колонны, орнамент и прочие). Рекламу рекомендуется размещать на глухих фасадах зданий (брандмауэрах) в количестве не более четырех (пункт 9.2 Правил № 581).

Согласно подпункту «з» пункта 9.8 Правил № 581 не допускается размещение информационных конструкций в виде вывесок с использованием в качестве лицевой стороны баннерной ПВХ ткани, за исключением использования баннерной ПВХ ткани, если она является лицевой стороной световых коробов с внутренней подсветкой.

Как установлено пунктом 10.15.6 Правил № 581, организации, осуществляющие управление и обслуживание жилищного фонда, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, обязаны не допускать крепления к стенам здания различных растяжек, подвесок, указателей (флагштоков и информационных конструкций) без согласования с Администрацией города; установления на фасадах, а также на крышах рекламы,

плакатов и других оформлений без специального проекта, согласованного с Администрацией города.

Из приведенных норм следует, что любые информационные конструкции, располагаемые на зданиях, должны соответствовать установленным требованиям, а их размещение должно быть согласовано с органом местного самоуправления.

В силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Актом осмотра от 20.04.2023 подтверждается, что на фасаде здания № 27 по ул. Октябрят в городе Архангельске ответчиком размещены информационные и рекламные конструкции в виде вывесок: «Столовая»; «Спецтехника магазин автозапчастей»; «Запчасти для авто и тракторов» в количестве 2 шт.; «Кровля фасад забор СТЕП ХАУС магазин строительных материалов»; баннеров с текстом: «Электротехснаб»; «Электротехснаб торгово-выставочный зал»; «Кабель/провод. Силовой кабель, кабель и провод связи, провода для воздушных ЛЭП»; «Аппараты защиты»; «Элетроинструмент»; «Лампы/светильники»; «Счетчики э/энергии»; «Электроустановка»; «Тепловое оборудование»; «Спецтехника автозапчасти и комплектующие» в количестве 2 шт.; «KiXX масло № 1 в Южной Корее. Дорог много KiXX один» в количестве 2 шт.; «Столовая мы открыты! пн-пт 9-18. Скидка 30% последний час. Банкеты, корпоративы. Завтраки и обеды»; наклеек на окнах с текстом: «У» в количестве 3 шт.; элементов крепежа из металлических конструкций на 2-х этажном здании после баннера с текстом: «Тепловое оборудование».

Ответчиком факт размещения рекламных и информационных конструкций не оспаривается. Размещение конструкций ответчиком не согласовано.

Предписание Администрации ответчиком не исполнено, конструкции до настоящего времени не демонтированы. Иного не доказано.

На основании изложенного, заявленное требование суд признает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в частности, срок их совершения.

Истец просит установить срок исполнения ответчиком возложенной обязанности – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчик возражений в отношении указанного срока не представил.

Предложенный истцом срок суд считает необходимым и достаточным для достижения цели исполнимости решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования Администрации городского округа «Город Архангельск» удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать следующие конструкции на фасаде здания по адресу: <...> в виде:

- вывесок с текстом: «Столовая»; «Спецтехника магазин автозапчастей»; «Запчасти для авто и тракторов» в количестве 2 шт.; «Кровля фасад забор СТЕП ХАУС магазин строительных материалов»;

- баннеров с текстом: «Электротехснаб»; «Электротехснаб торгово-выставочный зал»; «Кабель/провод. Силовой кабель, кабель и провод связи, провода для воздушных ЛЭП»; «Аппараты защиты»; «Элетроинструмент»; «Лампы/светильники»; «Счетчики э/энергии»; «Электроустановка»; «Тепловое оборудование»; «Спецтехника автозапчасти и комплектующие» в количестве 2 шт.; «KiXX масло № 1 в Южной Корее. Дорог много KiXX один» в количестве 2 шт.; «Столовая мы открыты! пн-пт 9-18. Скидка 30% последний час. Банкеты, корпоративы. Завтраки и обеды»;

- наклеек на окнах с текстом: «У» в количестве 3 шт.;

- элементов крепежа из металлических конструкций на 2-х этажном здании после баннера с текстом: «Тепловое оборудование».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Фокина О. С.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 3:35:00

Кому выдана Фокина Олеся Сергеевна