Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А56-31582/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31582/2024
23 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  04 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  23 сентября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Парнюк Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевым С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Валдайского муниципального района (175400, Новгородская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» (197046, <...>, литер А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании снести самовольную постройку,

при участии:

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: ФИО1,

установил:

Администрация Валдайского муниципального района (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» (далее – ответчик, Общество) о сносе самовольной постройки.

Впоследствии в суд поступило ходатайство истца об изменении требований, в котором он просит обязать ответчика за свой счет привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку по адресу: Новгородская обл., Валдайский муниципальный район, Валдайское г.п., <...> з/у 19, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев ходатайство истца, суд принял уточенные требования к рассмотрению

В судебном заседании представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как указывает истец,  соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Администрация распоряжается земельным участком площадью 22776 кв. м с кадастровым номером 53:03:0105047:138, расположенного по адресу: Российская Федерация, Новгородская область, Валдайский муниципальный район, Валдайское городское поселение, <...>, земельный участок 19, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные предприятия I-V классов опасности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2024г. № КУВИ-001/2024-67042044.

Земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Истец передал данный участок, свободный от построек, в аренду Обществу по договору аренды № 99 от 24.12.2018, сроком на десять лет. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Новгородской области 22.02.2019, регистрационная запись 53:03:0105047:138-53/037/2019-1. По условиям договора аренды участок предоставлен Обществу для возведения объектов (промышленные предприятия I-V классов опасности), в целях их использования. Ответчик принял на себя обязательство возводить объекты по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами при условии обязательного уведомления арендодателя (пункты 2.1, 4.4.4 договора аренды).

Администрация ссылается на то, что за время аренды ответчик без разрешения истца возвел на арендованном земельном участке строение - компрессорный модуль Clever-M-200-1000/1-3 с блоком входных кранов, коммерческим узлом учета, подводящим газопровод и эстакадой газопровода.

Согласно разрешению № 53-RU53503000-83-2022 от 15.08.2022, выданному Администрацией, (срок действия до 29.12.2023), на строительство объекта капитального строительства – здание АГНКС-1 площадью 44.66 кв. м застройщиком является ООО «Газпром газомоторное топливо».

Инспекцией государственного, строительного надзора Новгородской области 11.03.2024 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: Новгородская обл., Валдайский муниципальный район, Валдайское г. п., <...> з/у 19, ЗУ с кадастровым номером 53:03:0105047:138.

По результатам выездного обследования установлено, что кроме здания АГНКС-1 (Фото №1) на земельном участке с кадастровым номером 53:03:0105047:13 8 расположен объект капитального строительства компрессорный модуль С1 ever-M-200-1000/1-3 с блоком входных кранов, коммерческим узлом учета, подводящим газопровод и эстакадой газопровода.

В разрешении на строительство № 53-RU53503000-83-2022 от 15.08.2022 указан один объект капитального строительства - здание АГНКС-1 площадью 44.66 кв. м.

Истец полагает, что виды работ, проводимые в ходе строительства объекта, являются работами, оказывающими влияние на безопасность согласно градостроительному законодательству. В связи с этим строительство компрессорного модуля С1 ever-M-200-1000/1-3, входящего в состав АГНКС-1 на земельном участке с кадастровым номером 53:03:0105047:138 осуществлено в отсутствии разрешения на строительство.

Истец считает, что в результате того, что Общество самовольно возвело указанное строение на земельном участке Администрации, нарушается его право собственности. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Администрацией выдано разрешение Обществу на строительство автомобильной газонаполнительной компрессорной станции (далее - АГНКС) от 15.08.2022 № 53-RU53503000-83-2022.

При обращении за получением разрешения на строительство, Обществом были предоставлены в числе прочих документов разделы проектной документации «Пояснительная записка» (шифр СУФ 1/04-2022-ПЗ), «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» (шифр СУФ 1/04-2022-ИОС6.2).

В соответствии с проектной документацией на земельном участке в границах производства работ предусмотрено размещение, в числе иных объектов, технологической площадки с оборудованием компримирования природного газа, в которую входят компрессорный блок компримирования газа, площадка узла входных кранов и узла коммерческого учета расхода газа, дренажная емкость, узел редуцирования газа.

Часть 2 подраздела 6 раздела 5 «Технологические решения топливоснабжения» предусматривает установку блочно-модульной компрессорной станции Clever-V-200-1000/1-3, предназначенной для подготовки природного газа до качества моторного топлива по ГОСТ 27577-2000 и отпуска его потребителям.

Учитывая изложенное, на этапе получения разрешения на строительство Администрации была предоставлена информация о наличии в составе АГНКС блочно-модульной компрессорной станции Clever-V-200-1000/1-3, выдача разрешения на строительство АГНКС свидетельствует о согласовании строительства в ее составе и блочно-модульной компрессорной станции Clever-V-200-1000/1-3.

По окончании строительства Обществом в Администрацию было направлено заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к которому была также приложена проектная документация ПД СУФ 1/04-2022-ПЗУ.

Обществу 14.12.2023 было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которым удостоверено выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству.

АГНКС, как и иные объекты заправочной инфраструктуры, являются комплексами функционально связанных объектов имущества (недвижимого и движимого). Блочно-модульная компрессорная станция представляет собой основное технологическое оборудование АГНКС, без которого последняя не может функционировать.

Соответственно, утверждение истца о размещении компрессорного оборудования вопреки разрешительной документации не соответствует действительности.

Корректность текста разрешительных документов, выданных истцом ответчику, не относится к зоне ответственности последнего. Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию выданы на объект АГНКС в параметрах представленной для выдачи разрешений проектной документации.

Возведение спорного объекта осуществлено с согласия собственника земельного участка.

Между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 99 от 24.12.2018, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 53:03:0105047:138 площадью 22 776 кв.м., по адресу: Новгородская область, Валдайский муниципальный район, Валдайское городское поселение, <...> земельный участок 19. Срок действия договора - с 24.12.2018 по 24.12.2028.

Земельный участок был передан по акту приема-передачи от 24.12.2018. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями ЕГРН (запись о регистрации права №53:03:0105047:138-53/037/2019-1 от 22.02.2019).

По условиям договора аренды участок предоставлен Обществу для размещения промышленных предприятий I-V классов опасности. АГНКС после прохождения всех установленных законодательством процедур классифицируется как объект III либо IV класса опасности.

Администрация в рассматриваемом случае является как арендодателем по договору, так и органом, выдавшим разрешительную документацию на объект.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство от 12.08.2022, направленному в Администрацию, как указано ранее, была приложена проектная документация СУФ 1/04-2022, содержащая полную исчерпывающую информацию о составе объектов, проектируемых для строительства на земельном участке, в том числе о технологической площадке с оборудованием кпг.

Таким образом, истец самостоятельно предоставил земельный участок для целей, позволяющих строительство спорного объекта, а с учетом выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию на основании предоставленного проекта, истец не мог не знать о фактическом составе создаваемого Обществом на земельном участке объекта заправочной инфраструктуры.

Компрессорная установка не обладает признаками недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу приведенной правовой нормы, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ предусмотрено, что объектом капитального строительства считается здание, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии с проектной документацией, подготовленной ООО «Строительное Управление ФИО2» (далее - проектная документация), блочно-модульная компрессорная станция Clever-M-200-1000/1-3 предназначена для подготовки природного газа до качества моторного топлива по ГОСТ 27577-2000 и отпуска его потребителям. Основными элементами компрессорной станции являются: компрессорная установка Clever-M; блок осушки газа; блок аккумуляторов газа; шкафы управления.

Данный объект представляет собой оборудование заводской сборки и не является объектом капитального строительства, поскольку компрессорная станция поставляется в блочно-контейнерном исполнении, в комплект поставки входят приспособления для крепления к фундаменту и ответные части внешних присоединений.

На объекте установлен пункт коммерческого узла учета природного газа (УУГ) в отдельно стоящем шкафу модели ИРВИС-УЛЬТРА-ГШ16-ОН80 - полной заводской готовности производства ООО НЛП «Ирвис», который также является оборудованием, а не объектом капительного строительства.

Модульные каркасные здания и сооружения не являются объектами капитального строительства — они мобильны, не требуют возведения несущих и ограждающих конструкций.

Компрессорная станция, выступающая в качестве оборудования на основном объекте - АГНКС, самостоятельно эксплуатироваться не может и не является отдельным объектом гражданского оборота.

Довод об отсутствии указания на сборно-разборный компрессорный модуль в разрешительной документации не влияет на рассмотрение дела, поскольку объекты движимого имущества могут не быть указаны в такой документации (п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства).

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что истцом вопреки положениям статьи 65 АПК РФ, не приведено доводов и доказательств, свидетельствующих о самовольности размещения Обществом модульной компрессорной станции Clever-M-200-1000/1-3, о несоответствии данного оборудования установленным требованиям, а также о необходимости и способах приведения данного оборудования в соответствие с такими требованиями.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Парнюк Н.В.