Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А56-127379/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-127379/2018
20 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Анисимова О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - УМВД России по Московскому району г Санкт-Петербурга

Заинтересованное лицо - Индивидуальный предприниматель ФИО1 Оглы

О привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 20.09.2018 АП № 0009783)

при участии

от заявителя - не явился извещен (получил 1-й суд.акт)

от заинтересованного лица –ФИО2 Е.С.О. дов. от 27.09.2018

установил:

УМВД России по Московскому району г.Санкт-Петербурга (далее – Управление, УМВД, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (далее – Заинтересованное лицо, Предприниматель, ИП) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Управление о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Предприниматель направил в судебное заседание представителя, который с выявленным правонарушением согласился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

В порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание арбитражного суда в первой инстанции.

Имеющиеся доказательства исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ИП осуществляет торговую деятельность в магазине по адресу: СПб, ул.Решетникова, д.12 (далее -Объект), где находится на реализации алкогольная продукция в ассортименте.

17.08.2018 сотрудниками УМВД осуществлен осмотр Объекта, в ходе которого установлен факт розничной продажи Предпринимателем алкогольной продукции (банка джин-тоника Синебрюхофф) покупателю в отсутствие лицензии.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Алкогольная продукция, предлагавшаяся для реализации по указанному адресу, изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 17.08.2018.

По факту выявленных нарушений уполномоченным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 20.09.2018.

Действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Предпринимателю вменено нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Материалы дела и соответствующее заявление направлены в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171ФЗ. На основании пункта 2 статьи 18 названного Закона такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию. Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации. Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Предприниматель в принадлежащем ему помещении незаконно осуществлял розничную продажу алкогольной продукции, продажа которой, возможна только при наличии соответствующей лицензии, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что предпринимателем принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличия обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Выявленные нарушения напрямую затрагивают государственные, экономические интересы Российской Федерации, поскольку регулирование правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, осуществляется, в первую очередь, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности алкогольной продукции, нужд в ней потребителей.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также для применения ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены.

Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, основываясь на конституционном принципе соразмерности административного наказания, учитывая характер допущенных нарушений, признание ИП своей вины, суд удовлетворяет требования о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Изъятая алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке (см. п.1, 2, 13 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1.привлечь индивидуального предпринимателя - ФИО1 Оглы (дата рождения – 02.04.1980, место рождения – Пенсар, Астаринский р-н, Республика Азербайджан, адрес регистрации по месту жительства – Санкт-Петербург, пр-т Космонавтов, д.48, корп.1, кв.99; ОГРНИП 318784700127660, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 23.04.2018) к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 50 000 руб. административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор – 188 803 781 801 100 97838

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП: 784201001

ИНН: <***>

ОКТМО: 40373000

р/с <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г Санкт-Петербург

БИК: 044030001

Наименование платежа – административный штраф отдел полиции

КБК: 188 116 900 200 260 00140

2.Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 17.08.2018, направить на уничтожение в установленном порядке.

3.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

4.Об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно незамедлительно известить Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, представив доказательства уплаты штрафа.


5.В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

6. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.