Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А21-826/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д.2, г.Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-826/2024
21 октября 2024 года
г.Калининград



Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению ГП КО «ЕСОО» (ОГРН <***> ИНН <***>) к ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2019 по 31.10.2023 в сумме 90 622,84 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 15.11.2023 в сумме 14 571,05 руб., расходов по уплате государственной пошлины,


при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.12.2023, паспорту,

от ответчика: ФИО1 по паспорту,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее - истец, предприятие, ГП КО «ЕСОО») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к ИП ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2019 по 31.10.2023 в сумме 90 622,84 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 15.11.2023 в сумме 14 571,05 руб., расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 02.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 29.03.2024 в суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Информация о движении дела размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

В материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым он просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за периоды с 01.01.2019 по 31.10.2023 в размере 90 622,84 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 14 571,05 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 156 руб.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Правила №1156).

Согласно ст. 1 Закона №89-ФЗ Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области и действует с 01.01.2019 года, Региональный оператор действует на основании Лицензии № (39) — 4360 —СТУРБ/П от 24 сентября 2019 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

На основании ч.4 ст.24.7 Закона об отходах и п.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее -Правила), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления. Указанный договор является публичным.

Согласно п. 8(4) раздела 1(1) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 30.09.2015 является индивидуальным предпринимателем.

01.03.2023 вх. № 104 в адрес Истца от Ответчика несвоевременно поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании поданной ИП ФИО1 заявки и приложенных к ней документов: перечня объектов отходобразователя; формы расчета норматива накопления ГП КО «ЕСОО» подготовило Договор №230923297 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор).

Договор №230923297 в 2-х экземплярах, подписанный со стороны Истца был направлен Ответчику 09.03.2023, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, подписанный со стороны Ответчика договор в адрес Регионального оператора до настоящего времени Потребителем не представлен.

Отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в письменной форме не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку договор носит публичный характер в силу статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и считается заключенным с 01.01.2019 на условиях типового договора по цене регионального оператора, указанной в договоре.

Таким образом, договор №230923297 считается заключенным с 01.01.2019 по цене регионального оператора, указанной в данном договоре.

В соответствии с пунктом 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а

Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.01.2019 (п.5 Договора).

В соответствии с п. 9 Договора Региональный оператор до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, формирует и направляет Потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», вручение под роспись) акт оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах, счет, счет-фактуру.

Потребитель обязуется принять от Регионального оператора указанные документы и не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их получения вернуть Региональному оператору подписанный со своей стороны экземпляр акта оказанных услуг либо направить в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания акта. В случае если Потребитель не получил акт оказанных услуг, счет и счет-фактуру за отчетный месяц по независящим от Регионального оператора причинам или не направил в адрес Регионального оператора мотивированный отказ в установленный срок, услуга считается оказанной Региональным оператором в полном объеме и принятой Потребителем.

Услуги были оказаны Ответчику своевременно и в полном объеме. Обращений в адрес Регионального оператора со стороны Ответчика о неоказании услуг либо некачественном оказании услуг не поступало.

Согласно подп. «в» п. 14 Договора на Потребителя возлагалась обязанность производить оплату по Договору в порядке, размере и сроки, которые определены Договором.

Методика расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО выглядит следующим образом: норматив накопления (0,6 м3/год для категории объекта «магазины продовольственные, в том числе супермаркеты, гипермаркеты, универсамы, универмаги» х расчетная единица (на 1м2 общей площади) х тариф (руб.) /12 месяцев = начисления в месяц (руб.).

В качестве объекта в заявке Потребителя указано нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> общей площадью 67,4 м2. Данный объект принадлежит Ответчику на праве собственности с 20.09.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН (номер государственной регистрации права №39:14:010424:1082-39/023/2018-1 от 20.09.2018). Иной объект отходообразователя (магазин), расположенный по адресу: <...> в договор в заявке Ответчиком не указывался, в договор не включался. Начислений по данному объекту Истец не производил.

Под расчетным периодом по п. 6 Договора понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Нормативы накопления ТКО по категориям объектов на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 №218.

Нормативы накопления ТКО для Калининградской области установлены в годовом выражении и учитывают все факторы образования отходов, в том числе сезонность образования отходов у потребителей. При этом, единица расчета определяется в зависимости от категории объекта.

В силу п.3 Договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к Договору. В Приложении №1 к Договору сторонами согласованы: наименование и адрес объектов, ФККО, наименование и объем принимаемых твердых коммунальных отходов, место их накопления и периодичность вывоза.

В суд за урегулированием возникших при заключении Договора разногласий Потребитель не обращался. В период оказания услуг претензий по их качеству и объему в адрес регионального оператора от потребителя не поступало.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 года №96-04окк/18» установлен следующий единый тариф на услугу регионального оператора на период с 01.01.2019 года по 31.03.2019 года- 425,63 руб/м3 (без НДС); на период с 01.04.2019 года по 31.12.2019 года - 407,14 руб/м3 (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 № №131-07окк/19» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды: 01.07.2020 года по 30.06.2021 года - 506,16 руб/куб.м. (НДС не облагается), 01.07.2021 года по 30.06.2022 года - 523,37 руб./куб.м. (НДС не облагается), 01.07.2022 года по 31.12.2022 года- 586,90 руб/ куб.м. (НДС не облагается).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 18.11.2022 №91-08окк/22 «Об утверждении производственной программы и установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО «ЕСОО» (ИНН <***>) в Калининградской области на 2023-2027 годы» единый тариф на услуги регионального оператора за период с 01.12.2022 по 30.06.2024 составил 685,35 руб./куб. м (НДС не облагается).

В качестве расчетной единицы установлена общая площадь продовольственного магазина, расположенного по адресу: <...>.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в срок и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Истец ежемесячно формировал и предоставлял Ответчику акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру по электронной почте до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным.

В нарушение принятых на себя обязательств, Ответчик оплату оказанных услуг не производил, в результате чего образовалась задолженность за период с 01.01.2019 по 31.10.2023 составила 90 622 (девяносто тысяч шестьсот двадцать два) руб. 84 коп.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно п. 24 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате Договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате, истец начислил ответчику пени в сумме 14 571,05 руб. по состоянию на 15.11.2023.

Претензия №19835 от 18.10.2023, направленная истцом в адрес ответчика с требованием оплаты долга, оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с данным иском.

Ответчик по иску возражал по доводам, изложенным в отзыве. Считает, что истец неправомерно начислил задолженность за период с 01.01.2019г., считает, что к моменту подачи искового заявления 29.01.2021 года срок исковой давности за период с 01.10.2019 по 29.01.2021 истек.

Истец, с доводами ответчика не согласился. Пояснил, что согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) каждый собственник ТКО обязан заключить договор с Региональным оператором. На территории Калининградской области региональным оператором по обращению с ТКО с 01.01.2019 года является Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами».

В соответствии с п.8(4) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Применительно к данному спору, поскольку заявка на заключение Договора подана Ответчиком несвоевременно, а именно 01.03.2023, вх.№104, то до момента подачи заявки у истца отсутствовали сведения о собственнике ТКО, а также сведения о расчетных единицах, необходимых для формирования бухгалтерских документов, в связи с чем истец не знал и не мог знать о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите права. Данная позиция подтверждается судебной практикой: постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2024 по делу №А21-1465/2024, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024 по делу №А21-16784/2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме в части взыскания с ИП ФИО1 в пользу ГП КО «ЕСОО» 90 622,84 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2023, 14 571,05 руб. пени по состоянию на 15.11.2023 (с учетом моратория, введенного пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами»).

При этом, суд исходил из того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказаны Предприятием ответчику своевременно и в полном объеме. Факт оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также факт просрочки в оплате, подтверждается представленными истцом документами и ответчиком в полном объеме не опровергнут. Претензий со стороны ответчика о ненадлежащем качестве оказанной коммунальной услуги не поступало. Расчет пени судом проверен и признан обоснованным и правомерным.

Согласно выписке из ЕГРН, предоставленной с заявкой на заключение Договора, Ответчик с 20.09.2018 (дата государственной регистрации права) является собственником объекта недвижимого имущества, несет бремя его содержания и обязан оплачивать коммунальные услуги. Услуга по обращению с ТКО была оказана ИП ФИО1 ГП КО «ЕСОО» в полном объеме. Объем ТКО, указанный в договоре №230923297 и предъявляемый к оплате, соответствует требованиям действующего законодательства, рассчитан верно в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 года № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 04 мая 2018 года № 203». В спорный период ответчику регулярно выставлялись счета на оплату услуг по Договору. Возражений в подписании актов оказанных услуг от Ответчика не поступало. Договор №230923297 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 02.03.2023 заключен с Ответчиком на основании данных, представленных ИП ФИО1 с заявкой на заключение договора. Региональный оператор в лице ГП КО «ЕСОО» с 01.01.2019 вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской области.

Учитывая, что Ответчиком на дату рассмотрения дела по существу суду не представлены доказательства, опровергающие сведения, содержащиеся в документах, представленных истцом в обоснование требований к нему, свидетельствующие об отсутствии задолженности или об ином её размере, требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 90 622,84 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, довод ответчика о пропуске срока исковой давности по взысканию за период с 01.10.2019 по 29.01.2021 судом отклоняется ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Истцу стало известно о нарушении своих прав с даты поступления заявки от ответчика, то есть с 01.03.2023.

До момента подачи ответчиком заявки у истца отсутствовали сведения о собственнике ТКО, по указанному адресу, в связи с чем, истец не знал и не мог знать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая изложенное, несвоевременное обращение Ответчика с заявлением на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, поступление искового заявления в суд 29.01.2024, направление ИП ФИО1 18.10.2023 претензии в целях досудебного урегулирования спора, срок исковой давности не пропущен.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за несвоевременную оплату задолженности.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ является неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как разъяснено в пункте 65 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку ответчиком не был соблюден согласованный сторонами порядок оплаты, то требование о применении меры ответственности за просрочку исполнения обязательства является допустимым. Лицо, подписавшее договор, должно осознавать последствия неисполнения добровольно принятого обязательства.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за несвоевременную оплату по договору в размере 1/130 ключевой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца, размер пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению ТКО по состоянию на 15.11.2024 составил 14571,05 руб.

Доказательств оплаты данной суммы со стороны ответчика в материалы дела не представлено, ходатайства о снижении пени не представлено. Расчет пени, произведенный истцом, судом проверен и признан верным, не противоречит условиям договора. Таким образом, требование истца в части пени суд также находит подлежащим удовлетворению.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.

В силу пункта 75 Постановления Пленума №7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного поведения (п.п. 3,4 ст. 1 ГК РФ). Ответчиком не представлено каких-либо доказательств в обоснование несоразмерности неустойки, определенной истцом в соответствии с условиями договора, последствиям нарушения обязательства, в том числе того, что возможный размер убытков истца, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для применения статьи 333 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с ИП ФИО1 в пользу ГП КО «Единая система обращения с отходами» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за периоды с 01.01.2019 по 31.10.2023 в размере 90 622,84 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 14 571,05 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 156 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.Д.Залужная