Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А56-40047/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40047/2018
21 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 мая 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Псковской области

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя : ФИО3

от заинтересованного лица: Не явился, извещен.



установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Псковской области (далее - заявитель, Управление, Россельхознадзор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее- заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ .

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

09.02.2018 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Лодейнопольскому району капитаном полиции ФИО4, совместно с исполняющим обязанности главного государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления ФИО3, в отношении ИП ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП <***>, адрес места нахождения (места регистрации индивидуального предпринимателя): <...>, осуществляющего деятельность, по адресу: 187700, <...>, зоомагазин «Умка», осуществлен выезд, на основании поступившей информации о реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без соответствующего разрешения (лицензии), с применением фотосъемки фотоаппаратом Nikon Coolpix S9300 № 00101340261, в ходе которого установлено осуществление ИП ФИО2 фармацевтической деятельности без лицензии. Согласно Протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 09.02.2018 года (далее - Протокол осмотра):

Объектом осмотра является помещение зоомагазина «Умка» расположенное на первом этаже многоэтажного квартирного дома, по адресу: <...>, зоомагазин «Умка». Вход в магазин осуществляется через металлическую дверь, на момент осмотра дверь открыта. При входе в магазин расположен зал, где вдоль стен располагаются металлические клетки и аквариумы. Далее имеется проход в зал для потребителей, где находятся полки с товарами для животных с различными наименованиями. Далее в конце зала имеется живой уголок с клетками, в которых находятся птицы и животные, также аквариумы с рыбами. На стеллаже расположенном справа от кассы находятся различные препараты для животных, в том числе пластиковый тюбик с надписью «Чистотел», зоошамунь для щенков и котят. На витрине расположенной слева от кассы находится препарат «Алезан», крем для суставов 100 гр.

Протокол осмотра составлен в присутствии 2 (двух) понятых: ФИО5 и ФИО6

К Протоколу осмотра прилагается опись лекарственных препаратов для ветеринарного применения, согласно которой, в ходе осмотра помещения по адресу: <...>, в зоомагазине «Умка», на витрине, предназначенной для потребителей, обнаружены лекарственные препараты для ветеринарного применения, снабженные ценниками, а именно:

Крем «Алезан» для суставов 100 грамм (1 шт.), номер регистрационного удостоверения: 77-3-14.15-3000 № ПВР-3-14.15/02521;

Зоошампунь «Чистотел» для щенков и котят, для уничтожения блох, вшей, власоедов, 180 мл (2шт.), номер регистрационного удостоверения: 32-3-16.12-1023 №ПВР-3-2.1/00728.

Указанные препараты отнесены к группе лекарственных средств для ветеринарного применения и включены в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенный на официальных сайтах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

По факту выявленного нарушения составлены протокол об административном правонарушении №ВВН-01/18-005.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и ее компонентов в медицинских целях.

В данном случае из протокола об административном правонарушении №ВВН-01/18-005 следует, что в помещении предпринимателя осуществляется медицинская деятельность без лицензии.

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено.

Нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (место регистрации: <...>, кВ.1; ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>; дата регистрации: 12.11.2010) к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья Терешенков А.Г.