Решение от 17 марта 2024 г. по делу № А29-10453/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10453/2023
17 марта 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года, полный текст решения изготовлен 17 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до и после первого перерыва в судебном заседании, после третьего перерыва в судебном заседании), помощником судьи Карепановым А.А. (после второго перерыва в судебном заседании),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Инте

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Норд Сервис»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании совершить действия

от истца: представитель ФИО2 - по доверенности от 01.12.2023 № 22 (после перерыва в судебном заседании 01 и 05 марта 2024 года),

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Инте (далее – ОМВД России по г. Инте, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Норд Сервис» (далее – ООО «Норд Сервис», ответчик) о взыскании 344 000 руб. денежных средств — суммы обеспечения исполнения гарантийных обязательств по государственному контракту от 03.11.2020 № 23.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 20.09.2023 исковое заявление принято к производству суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Вышеуказанное определение суда, направленное ответчику по адресу, отраженному в исковом заявлении и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.08.2023, вернулось в суд «за истечением срока хранения».

Ответчик отзыв на иск не представил.

Определением от 21.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; рассмотрение дела назначено в предварительном судебном заседании на 12.01.2024 с указанием на возможность перехода в судебное заседание 12.01.2024 (при отсутствии возражений сторон).

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

24.11.2023 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил обязать ответчика внести сумму денежных средств в размере обеспечения исполнения гарантийных обязательств по государственному контракту от 03.11.2020 № 23, которая составляет 344 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на уточненных исковых требованиях.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточненные исковые требования.

Определением суда от 12.01.2024 судебное заседание по делу назначено на 19.02.2024.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы с 19.02.2024 до 09 часов 00 минут, 22.02.2024, с 22.02.2024 до 09 часов 00 минут 01.03.2024, с 01.03.2024 до 14 часов 15 минут 05.03.2024, объявления о которых опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Истец неоднократно уточнял исковые требования (заявления от 21.11.2023, от 19.02.2024, от 22.02.2023); окончательно заявлением от 05.03.2024 истец просил обязать ООО «Норд Сервис» внести по реквизитам, указанным в контракте, обеспечение гарантийных обязательств в размере 2% от начальной (максимальной) цены государственного контракта от 03.11.2020 № 23, которое составляет 344 000 руб. либо предоставить банковскую гарантию на эту же сумму в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Истец пояснил, что, исходя из буквального толкования условий контракта (пункт 12.10 контракта от 03.11.2020 № 23), сторонами согласовано условие о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств в размере 2% от начальной (максимальной) цены контракта - 344 000 руб.; иной формулировки указанный пункт не предусматривает; условий об изменении размера обеспечения гарантийного обеспечения контракт не содержит; изменение размера обеспечения гарантийных обязательств в ходе исполнения контракта Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предусмотрено.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал с учетом заявления об уточнении требований.

Рассмотрев заявление об уточнении исковых требований, арбитражный суд принял его в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между ОМВД России по г. Инте (заказчик) и ООО «Норд Сервис» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания изолятора временного содержания ОМВД России по г. Инте от 03.11.2020 № 23, предметом которого является выполнение подрядчиком по поручению заказчика работ по капитальному ремонту здания изолятора временного содержания ОМВД России по г. Инте (далее – объект) в соответствии с частью 1 технического задания «Ведомость объемов работ», являющейся приложением № 1 к контракту, и проектно-сметной документацией.

Место выполнения работы: здание изолятора временного содержания и земельный участок, отведенный для его обслуживания.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта от 03.11.2020 № 23 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 15 566 000 руб. (НДС не облагается).

Согласно разделу 8 контракта от 03.11.2020 № 23 сроки выполнения работы: начало работы - по согласованию сторон, но не позднее 15 января 2021 года; завершение работы – 31 октября 2021 года.

В пункте 12.1 контракта от 03.11.2020 № 23 стороны согласовали, что гарантийный срок на выполненную работу по объекту устанавливается сроком на 2 года с даты подписания заказчиком акта приемки объекта, законченного капитальным ремонтом (форма КС-14).

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) работ, обнаруженные в период гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта и его частей, неправильной эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком или привлеченными заказчиком третьими лицами. Устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийной срока, осуществляется силами и за счет средств подрядчика (пункты 12.2, 12.3 контракта от 03.11.2020 № 23).

В соответствии с пунктом 12.10 контракта от 03.11.2020 № 23 обеспечение гарантийных обязательств установлено в размере 2 % начальной (максимальной) цены контракта 344 000 руб. и предоставляется подрядчиком заказчику одновременно с документами, подтверждающими выполненные работы, за последний отчетный период.

Требование к обеспечению гарантийных обязательств, размер, срок и порядок предоставления указанного обеспечения установлены в статье 96 Федерального закона о контрактной системе.

Условия, которые в том числе должна содержать банковская гарантия:

- право заказчика на бесспорное списание денежных средой с счета гаранта, еслигарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии;

- обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечиваетсябанковской гарантией: обязательства подрядчика по устранению недостатков поставленного оборудования, выполненных работ, выявленных в период гарантийного срока.

Согласно пункту 12.11 контракта от 03.11.2020 № 23 возврат денежных средств, предоставленных в качестве обеспечения гарантийных обязательств, производится в течение 30 дней с даты истечения гарантийного срока на выполненные работы при условии исполнения подрядчиком гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 17.3 контракта от 03.11.2020 № 23 данный контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует по 21 декабря 2021 года, в части оплаты и гарантийных обязательств - до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

В материалы дела представлен акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченным капитальным ремонтом объекта от 26.09.2022.

Согласно указанному акту, сметная стоимость капитального ремонта по утвержденной проектно-сметной документации составила 15 346 416 руб.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, ответчиком после выполнения работ в рамках контракта от 03.11.2020 № 23 не было предоставлено обеспечение исполнения гарантийных обязательств, предусмотренное пунктом 12.10. контракта.

С учетом данных обстоятельств истец направил в адрес ответчика требование о выполнении гарантийных обязательств по контракту от 03.11.2020 № 23, а именно пункта 12.10 контракта.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно частям 3, 4 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счёт. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным законом.

В пункте 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что правовой режим данных денежных средств определяется в соответствии с нормами параграфа 8 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации об обеспечительном платеже.

В соответствии с пунктом 1 статьи 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 настоящего Кодекса, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определённой денежной суммы (обеспечительный платёж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счёт исполнения соответствующего обязательства.

При этом в пункте 2 упомянутой статьи указано, что в случае ненаступления в предусмотренный договором срок обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, или прекращения обеспеченного обязательства обеспечительный платёж подлежит возврату, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

По смыслу закона, установление требования об обеспечении гарантийных обязательств контракта служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком) своих обязательств по контракту, обеспечение исполнения контракта призвано обеспечить обязательства контрагента, вытекающие из контракта, а также обязанности, связанные с нарушением условий контракта, и упростить процедуру удовлетворения за счёт суммы обеспечения требований заказчика к контрагенту (пункт 29 Обзора от 28.06.2017).

В настоящем случае предоставление государственному заказчику обеспечения гарантии качества на выполненные работы является обязательством подрядчика.

Как указано выше, по пункту 12.10 контракта от 03.11.2020 № 23 гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Поскольку доказательств предоставления ООО «Норд Сервис» обеспечения гарантийных обязательств на установленный срок в материалы дела не представлено, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению обеспечения.

Однако, в части 7 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 настоящей статьи. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.

По смыслу указанной нормы право подрядчика на уменьшение размера обеспечения контракта, в том числе обеспечения гарантийных обязательств, обусловлено частичным исполнением контракта и только в случае надлежащего исполнения своих обязательств по контракту.

В рассматриваемом случае контракт от 03.11.2020 № 23 исполнен со стороны подрядчика на сумму 15 346 416 руб., а не на сумму 15 566 000 руб., как предусмотрено пунктом 6.1. контракта, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченным капитальным ремонтом объекта.

Данные обстоятельства подтвердил в ходе рассмотрения дела представитель истца, который на вопрос суда также указал, что обязательства со стороны подрядчика в рамках контракта от 03.11.2020 № 23 исполнены надлежащим образом; уменьшение стоимости работ в рамках контракта не связано с действиями подрядчика.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 27 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.06.2017, арбитражный суд пришел к выводу о том, что обеспечение гарантийных обязательств аналогично обеспечению исполнения контракта должно быть уменьшено пропорционально объему выполненных работ и составит 306 928 руб. 32 коп. (2% от 15 346 416 руб.).

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения должен указать срок совершения таких действий.

Принимая во внимание длительность непринятия мер по устранению нарушения, суд признаёт разумным заявленный истцом срок исполнения решения - в течение пятнадцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Норд Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение пятнадцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу предоставить Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Инте (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обеспечение гарантийных обязательств по государственному контракту от 03.11.2020 № 23 в размере 306 928 руб. 32 коп., путем предоставления банковской гарантии либо внесением денежных средств на счет, отраженный в пункте 2.10 государственного контракта от 03.11.2020 № 23.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Норд Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.С. Онопрейчук