Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А07-9359/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9359/2021
г. Уфа
27 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2021

Полный текст решения изготовлен 27.08.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

Администрации городского поселения город Учалы Учалинского района РБ (ИНН 0270016040, ОГРН 1050203651816)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об обязании индивидуального предпринимателя Юлдашева Бохадыра Тургунбоевича освободить, земельные участки площадью 30 кв.м., расположенные по адресу: Республики Башкортостан, Учалинский район, г. Учалы, ул. Ахметгалина, 32/1, 71/1, 99/1, 120/1, 138/1 путем демонтажа нестационарных торговых объектов - остановочных павильонов

при участии в предварительном судебном заседании:

от сторон - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Администрация города Учалы Учалинского района РБ обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить, земельные участки площадью 30 кв.м., расположенные по адресу: Республики Башкортостан, <...>, 71/1, 99/1, 120/1, 138/1 путем демонтажа нестационарных торговых объектов - остановочных павильонов

Определением суда от 17.06.2021 судом было указано на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода в стадию судебного разбирательства в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при отсутствии возражений сторон.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – копия определения суда направлена по известному суду адресу, указанному истцом и соответствующему адресу, указанному в адресной справке.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от ответчика не поступило.

При данных обстоятельствах суд, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком отзыв на иск, возражений по существу требований не заявлено.

Сторонами явка представителей в судебное заседание не обеспечена, извещены надлежаще путем направления копии определения суда заказным письмом, которые получены адресатами, что подтверждается уведомлениями с отметкой о вручении.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Следовательно, стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 и 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных представителей сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Администрацией городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее – истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2 ) заключены договоры на право размещения нестационарных торговых объектов от 23.08.2017 года, по условиям которых администрация городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставляет предпринимателю право размешать нестационарные торговые объекты обшей площадью 30 кв.м, со специализацией «Реализация продовольственных товаров», в месте расположенные по адресу: Республика Башкортостан, <...>, 33/1, 39/1, 56/1,71/1,99/1, 120/1, 138/1, сроком до 31.08.2020 года.

В соответствии с пунктом 1.2. Договора, срок аренды участка устанавливается с 3 1.08.2017 по 31.08.2020, т.е. на 3 года.

По окончанию срока действия Договора, Заявитель обязан освободить занимаемую территорию от конструкций (киоска, павильона) и привести ее в первоначальное состояние в течение 10 (десяти) календарных дней (пп. А пункт 2.2.4 Договора).

В связи с окончанием срока действия договора права размещения нестационарных торговых объектов от 23.08.2017 в администрацию городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан заявлений, о заключении договора права размещения нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: Республики Башкортостан, <...>, 33/1, 39/1, 56/1, 71/1, 99/1, 120/1, 138/1, не поступало.

24.03.2021 должностными лицами администрации городского поселения город Учалы осуществлено обследование земельных участков выданных под размещение нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: <...>, 33/1, 39/1, 56/1, 71/1,99/1, 120/1, 138/1, в ходе которого установлено, что данные остановочные павильоны, расположенные по адресам: <...>, 71/1, 99/1, 120/1, 138/1 не демонтированы.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах обследования нестационарных торговых объектов от 24.03.2021.

Требование об освобождении земельного участка не связано с исполнением сторонами обязательств по договору аренды, не тождественно требованию об изменении или расторжении договора аренды и обусловлено самим фактом прекращения или расторжения договора, претензионный или досудебный порядок законом не предусмотрен (пункт 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); отсутствует данное условие и в тексте договора аренды.

Мотивируя исковое заявление тем, что земельные участки по вышеуказанным адресам ответчиком заняты незаконно, правоустанавливающие документы на земельные участки отсутствуют, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 23.05.2016) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - закон № 131) к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планированию территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель поселения.

В силу статьи 51 закона № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, администрация является надлежащим истцом по заявленному требованию.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Судом установлено, что по окончанию срока действия Договора, Заявитель обязан освободить занимаемую территорию от конструкций (киоска, павильона) и привести ее в первоначальное состояние в течение 10 (десяти) календарных дней (пп. А пункт 2.2.4 Договора).

В связи с окончанием срока действия договора права размещения нестационарных торговых объектов от 23.08.2017 в администрацию городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан заявлений, о заключении договора права размещения нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: Республики Башкортостан, <...>, 33/1, 39/1, 56/1, 71/1, 99/1, 120/1, 138/1, не поступало.

24.03.2021 должностными лицами администрации городского поселения город Учалы осуществлено обследование земельных участков выданных под размещение нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: <...>, 33/1, 39/1, 56/1, 71/1,99/1, 120/1, 138/1, входе которого установлено, что данные остановочные павильоны, расположенные по адресам: <...>, 71/1, 99/1, 120/1, 138/1 не демонтированы.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах обследования нестационарных торговых объектов от 24.03.2021 (л.д. 12 – 17).

Нормами действующего Земельного кодекса Российской Федерации и Конституцией Российской Федерации предусмотрено исключительное право владения, пользования и распоряжения за собственником имущества - земельного участка. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Судом установлено отсутствие доказательств оформления в установленном порядке права пользования в отношении спорного земельного участка.

В силу положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли представляет собой самовольное занятие земельного участка.

Установив, что у предпринимателя отсутствуют правовые основания для размещения вышеуказанных объектов на спорных земельных участках, его действия по размещению указанных объектов квалифицируется судом как самовольное занятие земель.

На основании пункта 45 постановления № 10/22 применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Материалами дела установлен факт нахождения объектов, принадлежащих предпринимателю, на земельных участках, находящимся в муниципальной собственности. Доказательств наличия у ответчика каких-либо согласований относительно размещения на спорных земельных участках некапитальных объектов не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В силу ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд должен указать конкретные действия и срок их совершения, а также лицо, на которое возлагается исполнение решения. Суд полагает необходимым установить срок для освобождения земельного участка путем демонтажа торгового киоска в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда.

Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом по всем известным суду адресам, на заседание суда не явился, отзыв на иск не представил, иск не оспорил. Меры к урегулированию спора в досудебном порядке не принял.

Согласно п. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц последствия, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 10, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить, земельные участки, расположенные по адресу: Республики Башкортостан, <...>, 71/1, 99/1, 120/1, 138/1, путем демонтажа нестационарных торговых объектов - остановочных павильонов , площадью 30 кв.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина