Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А65-21616/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-21616/2018


Дата принятия решения – 23 августа 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Нижнекамск, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО2, в отсутствие участвующих в деле лиц,



У С Т А Н О В И Л:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Нижнекамск (далее по тексту – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – предприниматель), в отсутствие участвующих в деле лиц,

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступления от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительного судебного заседания и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156, пункта 3 статьи 205, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Предпринимателем отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Как усматривается из представленных по делу документов, административным органом 04.07.2018 в 18.00 час. в ходе проверки, проведенного на основании поступившего заявления в раздел «Народный контроль» портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан от 25.06.2018г. № 2314648, установлен факт реализации в торговом объекте индивидуального предпринимателя ФИО2- кальянной «Малина», расположенной по адресу: <...>, алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, а именно;

- виски купажированный «Вильям Лоусонс», емкостью 1,0л., алкоголь 40%, производства ООО «Георгиевский», <...>, ФСМ серии 101 № 355606032, дата розлива 11.12.2017г., наполненная примерно на 0,6л.;

- ликер десертный «Малибу» со вкусом кокоса, емкостью 1,0л., алкоголь 21%, производства «Чивас Бразерс Лимитед» Шотландия, д.р. 09.12.2015г., акцизная марка серии 056 № 50631791, наполненная примерно на 0,4л.;


- водка «Хаски», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%, производства ООО «Омсквинпром», <...>, ФСМ серии 107 №№ 278998798, 278998823, 278998779 в количестве 3 бутылок общим объемом 2,0 литра;

- водка «Русский Стандарт», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%, производства ООО «РСВ», <...>, ФСМ серии 105 № 979635314, дата розлива 21.12.2017г., наполненная примерно на 0,3л.;

- ром «Бакарди карта Нэгра», емкостью 1,0 литр, алкоголь 40%, производства «Мартини и Росси» Италия, акцизная марка серии 062 № 65573977, дата розлива 20.07.2017г., наполненная примерно на 0,2л.;

- водка «Ханская», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%>, производства филиал АО «Татспиртпром» КЛВЗ, <...>, ФСМ серии 106 № 221755435, дата розлива 16.02.2018г., наполненная примерно на 0,1л.;

- виски Ирландский купажированный «Джемесон», емкостью 0,7 литра, алкоголь 40%, производства Ирландии, акцизная марка серии 069 № 91425225, дата розлива 22.01.2018г., наполненная примерно на 0,1л.;

- ром «Бакарди карта Бланка», емкостью 0,7 литра, алкоголь 40%о, производства «Мартини и Росси» Италия, акцизная марка серии 064 № 79984087, дата розлива 18.07.2017г., наполненная примерно на 0,3л.;

- водка «Хортиця айс», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%>, производства ООО «Родник и К», <...>, ФСМ серии 106 № 014459213, дата розлива 12.10.2017г., в количестве 1 бутылки;

- водка «Тундра», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%), производства филиал АО «Татспиртпром» КЛВЗ, ФСМ серии 107 № 282344545, дата розлива 16.04.2018г. наполненная примерно на 0,15л.;

- ликер эмульсионный «Бейлис сливочный оригинальный», емкостью 0,7 литра, алкоголь 17%, производства Ирландия, акцизная марка серии 067 № 82242845, дата розлива 09.10.2017г., наполненная примерно на 0,02л.;

- вермут сладкий белый «Мартини Бьянко», емкостью 1,0 литр, алкоголь 15%>, производства «Мартини и Росси» Италия, акцизная марка серии 063 № 22734224, дата розлива 27.06.2017г., наполненная примерно на 0,35л.;

- текила «Текила ФИО3», емкостью 0,7 литра, алкоголь 38%>, производства Мексики, акцизная марка серии 068 № 39267672, дата розлива 10.08.2017г., наполненная примерно на 0,65л.;

- ликер десертный «Кампари», емкостью 0,75 литра, алкоголь 25%>, производства Италии, акцизная марка серии 059 № 72297790, дата розлива 10.02.2017г., наполненная примерно на 0,25л.;

- армянский коньяк трехлетний «Арарат», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%>, производства ЗАО «Ереванский Коньячный Завод», Армения, акцизная марка серии 066 № 00070811, наполненная примерно на 0,25л.;

- виски шотландский купажированный «Джонни Уокер Рэд Лейбл», емкостью 0,7 литра, алкоголь 40%, производства Шотландии, акцизная марка серии 066 № 14067183, наполненная примерно на 0,2л.

Указанная алкогольная продукция у ИП ФИО2 была изъята с составлением протокола изъятия алкогольной продукции от 04.07.2018 № 000091.

Всего у индивидуального предпринимателя ФИО2 было изъято 18 бутылок вышеназванной спиртосодержащей продукции.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 04.07.2018 №031215.

По окончании осмотра, перечисленная продукция, изъята протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) имеющих значение доказательств по настоящему делу составлен протокол об административном правонарушении от 11.07.2018 №001376.

В соответствии со статьями 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив и исследовав письменные материалы административного дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже, закупке, хранении, перевозке алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Судом по вышеназванным материалам административного дела установлено осуществление предпринимателем в нарушение норм Федерального закона № 171-ФЗ, № 218-ФЗ реализации вышеназванной спиртосодержащей алкогольной продукции - протоколами осмотра и изъятия, объяснениям, фотографическим изображениям, лицом, привлекаемым к ответственности, по существу не оспаривается, с признанием вины, что также следует из протокола об административном правонарушении, имеющим подпись предпринимателя, что в силу статьи 70 АПК РФ освобождает заявителя от обязанности доказывания факта нахождения в обороте алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.11.2001 N 3727/01 указал, что в соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ к спиртосодержащей непищевой продукции относится непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции), произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, равно как предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Нарушений процессуального характера при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, составленного в присутствии предпринимателя, судом не установлено.

Административный штраф подлежит уплате по указанным в судебном акте реквизитам, в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. При этом, доказательства оплаты штрафа необходимо представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае алкогольная продукция – спиртосодержащая продукция, принадлежащая предпринимателю, обнаруженная в ходе осмотра вышеназванного магазина реализовывалась без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, признается находящейся в незаконном обороте в связи с чем, в силу ч.2 ст. 14.16, ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и направлению на уничтожение.

При таких обстоятельствах, суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ответчиком правонарушения, связанного с реализацией продукции создающую угрозу жизни и здоровью граждан, что исключает применение статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ – устное замечание, предупреждение, с учетом совершения правонарушения не впервые, приходит к выводу о возможности назначения ответчику административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ в размере 11 000 рублей, с направлением на уничтожение вышеназванной алкогольной продукции, в установленном законодательством порядке, изъятой из оборота по упомянутому выше протоколу.

Руководствуясь статьями 67-169, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан




Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Нижнекамск Республика Татарстан, проживающего по адресу: 423582, РТ, <...>; зарегистрирован 18.03.2016 (МРИ ФНС №18 по РТ) в ЕГРИП за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 руб., и направлением на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации изъятой из оборота по протоколу от 04.07.2018 № 000091 спиртосодержащей продукции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова


Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП 1654025044/165901001 получатель платежа: Отделение - НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, КБК 75011608010010000140, БИК 049205001 ОКТМО 92644101.