Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А53-23132/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. ФИО6-на-Дону

«17» декабря 2018 года Дело № А53-23132/18

Резолютивная часть решения объявлена «10» декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен «17» декабря 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «ТНС энерго ФИО6-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании,

при участии:

от истца - представитель по доверенности от 30.05.2018 ФИО3,

от ответчиков – от ПАО «ТНС энерго ФИО6-на-Дону» - представитель по доверенности 01.07.2018 № 133 ФИО4;

от ПАО «МРСК Юга» - представитель по доверенности от 15.01.2018 г. № 59-18 ФИО5,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу «ТНС энерго ФИО6-на-Дону», публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» об обязании подключить к электросети объекты истца по адресу: <...>.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» правопреемником ПАО «ТНС энерго ФИО6-на-Дону») и ИП ФИО2 был заключен договор энергоснабжения № 458 от 01.05.2015.

В рамках заключенного договора ИП ФИО2 оплачивала потребленную электроэнергию.

По результатам проверки был оформлен акт от 01.11.2017 № 161/НУП/Ю001917 по результатам которого ИП ФИО2 было рекомендовано заменить электросчетчик и вынести замененный счетчик на фасад здания.

Данные требования ПАО «ТНС энерго ФИО6-на-Дону» истцом были выполнены. 05.12.2017 новый электросчетчик Ц76803BN7PJ2 зав. № 116392471 был вынесен на фасад здания, что подтверждается актом №161-П 271807 от 05.12.2017.

Истец оплачивал потребленную электрическую энергию в период в декабре 2017 года, январе, феврале, марте, апреле 2018 года.

Несмотря на оплату поставляемого коммунального ресурса, истец была отключена от электрической сети.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском об обязании подключить к электросети объекты истца по адресу: <...>.

Возражая против заявленных требований, ответчик ПАО «ТНС энерго ФИО6-на-Дону» в отзыве на исковое заявление указал, что между ПАО «ТНС энерго ФИО6-на-Дону» и истцом был заключен договор от 01.05.2015 № 458, в соответствии с которым осуществляется подача электрической энергии по точке поставки «Магазин, <...>». Расчёт производился по прибору учёта электроэнергии ЦЭ6803В № 009026043015812.

В результате плановой проверки сетевой компанией в ноябре 2017 года был выявлен факт безучётного потребления электрической энергии по указанному адресу, составлен акт от 01.11.2017 № 161/НУП/Ю001917 (далее-Акт), с которым потребитель был ознакомлен под подпись. Были выявлены следующие нарушения:

- несоответствие пломбы завода-изготовителя на приборе учета электрической энергии;

- вмешательство в работу прибора учета электрической энергии.

Данный прибор учета был снят и помещен в упаковку, которая опломбирована пломбой № 16100191713, для доставки на вскрытие и проверку по адресу завода-изготовителя в г. Невинномысск. При этом в Акте запись о том, что прибор учета «вручен Потребителю» - зачеркнута, тем самым сетевая компания подтвердила взятие на себя ответственности за организацию независимой экспертизы демонтированного прибора учета.

В результате экспертизы ЗИП «Энергомера» филиал АО «Электротехнические заводы «Энергомера», акт от 14.12.2017 № 152/383 (далее - технический Акт) было установлено:

- оттиски пломб, установленных на приборе учета, не схожи по начертанию знаков с оттисками клейм, применяемых на заводе-изготовителе;

- внутри корпуса прибора учета несанкционированно установлены дополнительные резисторы, не предусмотренные конструкторской документацией завода-изготовителя, нарушающее работу прибора учета.

Прибор учета был признан не пригодным к эксплуатации.

В связи с выявлением факта безучетного потребления электрической объема безучетного потребления электрической энергии в размере 107 392 кВт*ч, на сумму 863 509,06 руб. ПАО «ТНС энерго ФИО6-на-Дону», в январе 2018 года произвело расчет за период с 29.12.2016 по 01.11.2017.

После составления акта потребитель устно обращался в адрес гарантирующего поставщика. ФИО2 были даны подробные разъяснения по вопросу образовавшейся задолженности, приведён расчёт, и она была информирована о последствиях в случае неоплаты. В начале февраля 2017 года ей были переданы документы на оплату. Однако указанная сумма Потребителем оплачена не была.

В связи с образованием задолженности по договору энергоснабжения от 01.05.2015 № 458 Отделение инициировало процедуру введения ограничения потребления электрической энергии в отношении указанного Потребителя в порядке, определенном пунктами 17, 18 «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

В адрес Потребителя 20.02.2018 посредством ФГУП «Почта России» было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии за задолженность по оплате электрической энергии и услуг, неразрывно связанных с процессом ее поставки, которое было получено Потребителем 28.02.2018. Указанная в уведомлении задолженность, определенная на 19.02.2018, составила 955564,35 рублей и возникла по следующим причинам: В связи с непринятием Потребителем мер по погашению вышеперечисленной задолженности (из вышеперечисленной задолженности было оплачено 19.02.2018 – 3000 руб. и 21.03.2018 – 2000 руб.), 20.03.2018 сетевой компанией было осуществлено полное ограничение режима потребления электрической энергии по указанной точке поставки.

Ответчик публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в отзыве на исковое заявление указал, что в связи с неисполнением потребителем условий договора в части оплаты потребленной электрической энергии ПАО «ТНС энерго ФИО6 - на - Дону» направило в адрес ПАО «МРСК Юга» заявку на введение ограничения режима потребления электроэнергии от 22.08.2018 г. № 28/1202-2018 в отношении ФИО2, в помещении, расположенном по адресу п. Красностепной, ФИО6ская область, Зимовниковский район, ул. Школьная д. 5, путем полного включения от электроэнергии. В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных Лостановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении гежима потребления электрической энергии» ограничение режима потребления электрической энергии вводиться при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения, в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности). После предварительного уведомления потребителя, сотрудниками ПАО «МРСК Юга» было введено ограничение электрической энергии путем полного отключения от электроэнергии, о чем в соответствии с Основными положениями был составлен Акт ограничения/возобновления режима потребления электрической энергии.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 541 Кодекса количество поданной энергии определяется согласно данным учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 543 Кодекса абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае отказа лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2-х незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений №442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 указанного документа.

Пунктом 195 Основных положений N 442 установлено, что объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с названным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к данному документу.

Судом установлено, что ПАО «ТНС энерго ФИО6-на-Дону», в январе 2018 произвело перерасчет потребления электрической энергии указанного Потребителя, который выразился в начислении за период с 29.12.2016г. по 01.11.2017г. объема безучетного потребления электрической энергии в размере 107 392 кВт*ч, на сумму 863 509,06 рублей.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии, предоставленный сетевой компанией вместе с Актом, был осуществлен в соответствии с п. 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 (далее - Основных положений), согласно которому, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа (Приложения № 1).

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно указанным пунктам объем безучетного потребления электрической энергии зависит от величины максимальной мощности, согласованной в документах, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение, а не от площади нежилых помещений. В соответствии с условиями договора энергоснабжения от 01.05.2015 № 458 (Приложение № 2 к договору) и акта разграничения балансовой принадлежности электросетей между сетевой организацией и Потребителем, согласована максимальная мощность энергопринимающих устройств по точке поставки электрической энергии «Магазин, <...>» в размере 15кВт.

С учетом вышеизложенного, объем безучетного потребления составляет:

15 х 307 х 24 - 3128 = 107 392 кВт*ч где,

15 кВт- максимальная мощность;

307 - количество дней (предыдущая проверка проводилась 04.10.2016г., Акт проверки № 161-П008601, составленный сотрудниками сетевой организации);

24 -количество рабочих часов в день, согласованных в приложении № 2 к договору энергоснабжения;

3128 кВт*ч - объем уже оплаченный по показаниям прибора учета, за период безучетного потребления.

Правильность расчета ответчиков, факт безучетного потребления электрической энергии истцом, послуживший основанием для начисления задолженности, истцом надлежащими доказательствами не опровергнут.

Возражая против доводов ответчиков, истец указал, что задолженность, начисленная в связи с безучетным потреблением, не может являться основанием для ограничения режима потребления электрической энергии.

Указанные возражения истца судом отклоняются ввиду следующего.

Ограничение режима потребления электрической энергии запрещается в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства (абзац третий пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

В подпункте "б" пункта 2 Правил N 442 приведены обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии.

Одним из таких обстоятельств является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Факт безучетного потребления электрической энергии также является основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии (абзац четвертый подпункта "б" пункта 2 Правил N 442).

Законодатель предоставляет гарантирующему поставщику право в установленном законом порядке вводить ограничение потребления электрической энергии при наличии задолженности потребителя по ее оплате, в том числе образовавшейся в результате безучетного потребления.

Указанная позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2018 N Ф08-2509/2018 по делу N А32-29902/2017.

Доказательства оплаты задолженности, послужившей основанием для ограничения потребления электрической энергии истцом не представлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Батурина