Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А72-8733/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

12.09.2022 Дело №А72-8733/2022


Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2022

Решение в полном объеме изготовлено 12.09.2022


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Акционерного общества «Ульяновскэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, г. Ульяновск

к УФССП России по Ульяновской области, г. Ульяновск

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск,


об оспаривании постановления о приостановлении исполнительного производства №73017/22/67743 от 15.04.2022, в рамках сводного исполнительного производства №19988/22/73017-СД;


при участии:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность №321/юр от 09.03.2022, диплом ВСВ 0849994;

от ответчика – ведущий судебный пристав - исполнитель ФИО4, доверенность №Д-73907/22/13 от 10.01.2022, диплом ВСВ 1546766;

от заинтересованного лица – ФИО5, паспорт, доверенность №14 от 25.10.2021, диплом ВСГ 0491906



установил:

Акционерное общество «Ульяновскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным Постановления о приостановлении исполнительного производства №73017/22/67743 от 15.04.2022, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №19988/22/73017-СД; об обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 возобновить сводное исполнительное производство №19988/22/73017-СД.

Определением от 20.06.2022 заявление принято судом к производству, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – должник Общество с ограниченной ответственностью «Сфера».

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчик заявленные требования не признает.

Представитель заинтересованного лица считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.


Из материалов дела следует, что в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится на исполнении сводное исполнительное производства №19988/22/73017-СД в отношении должника Общества с ограниченной ответственностью «Сфера» на общую сумму: 7 357 379 руб. 96 коп.

Указанное сводное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительных документов Арбитражного суда Ульяновской области по делам №А72-6949/2021 (исполнительный лист Серии ФС №038510152 от 17.02.2022), №А72-15382/2020 (исполнительный лист Серии ФС №038510087 от 09.02.2022), №А72-5959/2021 (исполнительный лист Серии ФС №038510734 от 01.03.2022), №А72-17823/2021 (исполнительный лист Серии ФС №038511192 от 14.03.2022), №А72-13349/2021 (исполнительный лист Серии ФС №038511481 от 18.03.2022), №А72-10660/2021 (исполнительный лист Серии ФС № 038511480 от 18.03.2022), № А72-16736/2021 (исполнительный лист Серии ФС №039700956 от 29.04.2022), №А72-16953/2021 (исполнительный лист Серии ФС №039700944 от 26.04.2022) о взыскании с ООО «Сфера» в пользу АО «Ульяновскэнерго» задолженности за потребленную электрическую энергию, неустойки и госпошлины.

13.04.2022 Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» обратилось в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области с заявлением о приостановлении сводного исполнительного производства, в связи с распространением на него Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

15.04.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 было вынесено постановление №73017/22/67743 о приостановлении исполнительного производства №19988/22/73017-СД в части применения мер принудительного исполнения с 15.04.2022 до окончания действия моратория на возбуждение дел о банкротстве. Указанным постановлением приостановлено применение мер, наложенных постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в банках, вынесенных в рамках исполнительного производства, а также приостановлено распределение денежных средств, поступивших на депозитных счет МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, в результате применения мер принудительного исполнения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «Ульяновскэнерго» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что должник – ООО «Сфера» в настоящий момент банкротом не признано, соответствующих заявлений в Арбитражный суд Ульяновской области не подавало. В отношении должника отсутствуют уведомления кредиторов о намерении обратиться в суд с заявлением о признании ООО «Сфера» банкротом. Указанные обстоятельства исключают возможность распространения на него моратория на возбуждение дел о банкротстве и признания должника неплатежеспособным.

Кроме того, обращаясь с заявлением о приостановлении исполнительного производства ООО «Сфера» не приложило документы, подтверждающие основания распространения на него Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497. Судебным приставом-исполнителем при принятии оспариваемого постановления также не были произведены необходимые действия по установлению актуального финансового положения должника и обоснованности заявления. Согласно сведениям бухгалтерского баланса предприятия по итогам 2021 года, ООО «Сфера» имеет дебиторскую задолженность в размере 6 543 000 руб., на которых в рамках исполнительного производства возможно обращение взыскания. Судебным приставом-исполнителем не учтено полное и частичное исполнение требование исполнительных производств до их приостановления (в том числе, по делу №А72-6949/2021), а также наличие у должника транспортных средств, в отношении которых постановлением от 01.04.2022 запрещены регистрационные действия и действия по распоряжению. Указанные обстоятельства являются основаниями, свидетельствующими о стабильности финансового положения должника и его недобросовестности при обращении с заявлением о приостановлении сводного исполнительного производства.

Оспариваемым постановлением существенным образом нарушены права АО «Ульяновскэнерго», как поставщика электрической энергии на территории Ульяновской области, поскольку на время введенного моратория фактически утрачена возможность принудительного взыскания задолженности с платежеспособных должников, что ведет к снижению уровня оплаты электрической энергии в Ульяновской области, а следовательно, влечет задержку платежей гарантирующего поставщика в адрес организаций, обеспечивающих передачу и производство электрической энергии.


Ответчик заявленные требования не признал, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Пояснил, что в отношении должника ООО «Сфера» на исполнении в МОСП по ИОИП находится сводное исполнительное производство №19988/22/73017-СД на общую сумму 7 357 379 руб. 96 коп.

В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренный ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», введенный с 01.04.2022 Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497. В период действия моратория применение мер принудительного исполнения недопустимо. Таким образом, в соответствии с п.9 ч.1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем. Данная норма носит императивный характер, что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 15.04.2022 сводное исполнительное производство №19988/22/73017-СД приостановлено частично, в части применения мер принудительного исполнения до окончания действия моратория на возбуждение дел о банкротстве.

По состоянию на 27.06.2022 нет сведений о наличии принятых судом к рассмотрению заявлений о признании ООО «Сфера» несостоятельным (банкротом), следовательно, должник ООО «Сфера» подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». Кроме того, в соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. Таким образом, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно.


Заинтересованное лицо ООО «Сфера» считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, указывает, что у Общества отсутствует возможность для исполнения требований исполнительного документа. ООО «Сфера» находится в тяжелом финансовом положении, имеет задолженность перед поставщиками электрической энергии, имущества и денежных средств для погашения задолженности у Общества не имеется.


Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (п.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. от 27.12.2019 - "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона №118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Частью 1 статьи 40 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях – подпункт 9 - распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Статья 9.1 Закона "О несостоятельности" (банкротстве) предусматривает, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве, подаваемым кредиторам» сроком на 6 месяцев введён мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Указанным Постановлением в пункте 2 содержится единственное исключение о том, что положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

Как следует из судебных актов, вынесенных в отношении должника и имеющихся в свободном доступе в Картотеке арбитражных дел, ООО «Сфера» является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения на территории г.Инза Ульяновской области; застройщиком не является, следовательно, на него распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов. Доказательства, подтверждающее обратное суду не представлены.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.9.1 Закона РФ №127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Из разъяснений, изложенных в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 г. N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", следует, что на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Указанное подтверждает довод ответчика об отсутствии обязанности судебного пристава-исполнителя устанавливать платежеспособность должника при поступлении от него ходатайства о приостановлении исполнительного производства, вопреки доводам заявителя.

С даты введения моратория Правительством РФ Постановлением от 28.03.2022 N497 в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Данная норма имеет императивный характер, что согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2022 г. N 305-ЭС21-25305 по делу N А40- 233155/2020.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не применяются.

Однако, как следует из материалов дела, ООО «Сфера» не заявлял об отказе от применения в отношении его моратория согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", что также было подтверждено представителем в ходе судебного заседания.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 г. N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.

В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

Как следует из смысла положений Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Поскольку в рассматриваемом случае принят акт Правительства РФ о введении моратория, под действие которого подпадает должник по сводному исполнительному производству №19988/22/73017-СД, судебный пристав – исполнитель правомерно приостановил по ходатайству ООО «Сфера» исполнительное производство. Нарушений Закона об исполнительном производстве при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о приостановлении исполнительного производства судом не установлено.

Указанный вывод суда согласуется также с позицией суда апелляционной инстанции по делу №А72-6555/2022, изложенной в постановлении от 5.09.2022, принятом по аналогичному делу.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Оспаривание решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Акционерным обществом «Ульяновскэнерго» требований к судебному приставу - исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и УФССП России по Ульяновской области отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова