Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А46-22904/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-22904/2019
17 февраля 2020 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 6 – 10 февраля 2020 года, дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (основной государственный регистрационный номер 1095543030329, идентификационный номер налогоплательщика 5507213615, место нахождения: 644123, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску – ФИО3 (доверенность от 09.01.2020 сроком действия до 31.12.2020, удостоверение);

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО4 (доверенность от 27.01.2019 сроком действия 3 года, паспорт),



установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее также – УМВД России по городу Омску, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании УМВД России по городу Омску требование поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, сочтено, что порядок производства по делу об административном правонарушении соблюдён, индивидуальный предприниматель ФИО2, в частности, был надлежащим образом извещён о времени, дате и месте составления протокола № 201980803771 об административном правонарушении от 18.11.2019.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 требование не признано по мотивам, указанным в отзыве. При получении сведений от акционерного общества «Почта России» относительно обстоятельств доставки уведомления о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, заинтересованным лицом заявления и ходатайства, отражённые в отзыве, не поддержаны.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

УМВД России по городу Омску на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Власта – Консалтинг» (лица, назвавшегося представителем правообладателей – ряда компаний, за которыми зарегистрированы товарные знаки) 22.08.2019 оформлены акт закупки товара у индивидуального предпринимателя ФИО2, протокол осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, используемого им, акт изъятия товара, а 28.08.2019 вынесено определение № 1135/201980803771 о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, к проведению назначено административное расследование.

УМВД России по городу Омску направлены индивидуальному предпринимателю ФИО2: 16.09.2019 – определение от 28.08.2019 (почтовый идентификатор 64409939033543), 07.11.2019 – уведомление о времени, дате (18.11.2019) и месте составления протокола об административном правонарушении (почтовый идентификатор 64409940022215).

В указанную в уведомлении дату – 18.11.2019 в отсутствии заинтересованного лица составлен протокол № 201980803771 об административном правонарушении, 05.12.2019 материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности переданы в Арбитражный суд Омской области.

Суд отказывает в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, основываясь на следующем.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» даны следующие разъяснения.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения заинтересованного лица о месте, дате и времени составления протокола № 201980803771 об административном правонарушении от 18.11.2019. Почтовая квитанция, представленная административным органом, доказательством иного не является, поскольку, как следует из письма акционерного общества «Почта России» № 03/10011997490686572 от 16.01.2020, адресованного индивидуальному предпринимателю ФИО2, порядок доставки отправления с почтовым идентификатором 64409940022215, соблюдён не был, это почтовое отправление заинтересованному лицу не вручалось, информация о его вручении, размещённая на интернет-сайте Общероссийской автоматизированной системы учёта и контроля за прохождением почтовых отправлений, которой руководствовался заявитель составляя 18.11.2019 протокол № 201980803771 об административном правонарушении в отсутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, достоверной не является.

Таким образом, исполнение административным органом обязанности по уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, не отменяет того факта, что индивидуальный предприниматель ФИО2, вследствие поведения лица, привлечённого административным органом к доставке уведомления, его не получил, в связи с чем не был осведомлён об указанном процессуальном действии и из-за этого был лишён прав, предоставленных ему статьёй 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд констатирует, что протокол № 201980803771 об административном правонарушении от 18.11.2019 составлен УМВД России по городу Омску с существенным нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Это нарушение при заявленных заинтересованным лицом возражениях не устранимо судом при разрешении заявления о привлечении его к административной ответственности и влечёт отказ в его удовлетворении.

Иные доводы участвующих в деле лиц оценке не подлежат как касающиеся обстоятельств и доказательств, относящихся к существу дела, какая может быть дана только судом при разрешении дела по существу в случае обращении административного органа с аналогичным заявлением вновь (после составления протокола об административном правонарушении при надлежащем извещении об этом индивидуального предпринимателя ФИО2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (идентификационный номер налогоплательщика 550605554881, зарегистрирован индивидуальным предпринимателем 09.11.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 311554331300171) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.М. Солодкевич