Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А56-38186/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38186/2021
06 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Маувгай Павел Борисович (адрес: Россия 188800, Выборг, Ленинградская обл.,, Ленинградское шоссе, 18а; Россия 198516, СПБ, Г. ПЕТЕРГОФ, УЛ. ФАБРИЧНАЯ, Д. 3, СТР. 1, КВ. 111);

ответчики: 1) Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район (адрес: Россия 188800, <...>); 2) Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (адрес: 188811, <...>, 195009, Санкт-Петербург, Лесной пр., д.19);

третьи лица: 1) Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, 2) Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, 3) закрытое акционерное общество «Выборгское карьероуправление»; 4) Администрация МО «Выборгский район», 5) ОАО «РЖД»,

об определении местоположения земельного участка, признании права собственности,

при участии

- от истца: ФИО3 (доверенность т 01.02.2019),

- от ответчиков: 1) не явился, извещен; 2) ФИО4 (доверенность от 29.12.2020),

- от третьих лиц: 3) ФИО5 (доверенность от 26.07.2021), 1, 2, 4, 5) – не явились, извещены;

установил:

ФИО2 (далее – истец) обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» (далее – Комитет) и Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области» (далее – Учреждение, ЛОГКУ «Ленобллес») с требованием об определении местоположения земельного участка с кадастровым номером 47:01:0112002:З/У и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:01:0112002:З/У площадью 25865 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, пос. Таммисуо.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент), Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, закрытое акционерное общество «Выборгское карьероуправление», Администрация МО «Выборгский район», открытое акционерное общество «РЖД».

На основании определения Выборгского городского суда Ленинградской области от 30.03.2021, дело передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением суда от 06.05.2021 возбуждено производство по делу.

Комитет, Департамент, Комитет по природным ресурсам, Администрация МО «Выборгский район», открытое акционерное общество «РЖД», извещенные о судебном заседании в соответствии с требованиями процессуального законодательства, явку представителей в суд не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные требования, представил дополнительные пояснения по делу. Представитель ЗАО «Выборгское карьероуправление» поддержало доводы истца. Представитель ЛОГКУ «Ленобллес» поддержал доводы отзыва.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.10.2018 дело №2-3192/2018 за ФИО2 признано право собственности на недвижимое имущество – ячейки камнетеса, общей площадью 1 392 кв.м., инвентарный номр 8047, незавершенное строительство, нежилое здание по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, п. Тамиссуо.

Из решения суда следует, что право собственности на объект возникло у ФИО2 на основании договора купли-продажи имущества от 20.08.2008, заключенного с ООО «Гранит-Возрождение».

Право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, объекту присвоен кадастровый номер 47:01:0113001:109.

С целью выкупа земельного участка под объектом недвижимости истец обратился в Комитет с заявлением об уточнении границ земельного участка. Комитет сообщил заявителю о необходимости согласования местоположения земельного участка с ЛОГКУ «Ленобллес».

Однако Учреждение отказало в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 47:01:0112002:З/У площадью 25 865 кв.м., указав, что данный участок находится в границах лесного участка Выборгского участкового лесничества (квартал 40, части выделов 1,3) Северо-Западного лесничества с кадастровым номером 47:01:0000000:500.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием об утверждении границ земельного участка в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х
Y

1
525413,79

1297928,62

2
525312,04

1297996,35

3
525236,73

1297764,89

4
525233,28

1297763,50

5
525237,36

1297753,82

6
525270,75

1297730,95

7
525300,37

1297698,08

8
525320,78

1297735,62

Также истцом заявлено требование о признании права собственности на указанный земельный участок.

Ответчики, возражая на иск, ссылаются на то, что формируемый участок относится к землям лесного фонда, в связи с чем не может быть объектом выкупа.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 3 этой же статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности.

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев (пункт 5 данной статьи).

Согласно статье 40 Закон о кадастровой деятельности результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено: если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости).

Судом установлено, что Обществом была подготовлена схема расположения земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости. Однако Учреждение отказало в утверждении этой схему в связи с тем, что земельный участок находится на землях Выборгского участкового лесничества.

Не оспаривая факт нахождения образуемого земельного участка на землях лесного фонда, истец ссылается на положения статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) и статью 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №201-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3.5 Закона №137-ФЗ, при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В пункте 3 этой же статьи указано, что в случае, если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, выявлено пересечение границ образуемого в соответствии со схемой земельного участка с границами расположенного на землях обороны и безопасности лесничества или нахождение образуемого земельного участка в границах такого лесничества, указанный орган в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схемы направляет ее соответственно в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации. Указанные федеральные органы исполнительной власти в срок не более пятнадцати рабочих дней со дня поступления схемы уведомляют орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, о наличии или об отсутствии оснований для отказа в согласовании схемы.

Как указано в пункте 6 цитируемой нормы, отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.

Однако согласно пункту 7 статьи 3.5 Закона №137-ФЗ, отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №71-ФЗ « внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

Отказ в согласовании схемы может быть обжалован в суд.

В развитие положений статьи 3.5 Закона №137-ФЗ в статье 4.7 Закона №201-ФЗ сказано, что образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный на формируемом земельном участке – ячейки каменотеса. Право собственности истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано на основании решения суда, однако возникло на основании договора купли-продажи от 20.08.2008. То есть, право собственности истца на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, возникло до 01.01.2016, что дает истцу права требовать образования земельного участка под указанный объектом недвижимости на основании положений статьи 3.5 Закона №137-ФЗ и статьи 4.7 Закона №201-ФЗ.

Отказ Учреждения в согласовании границ образуемого земельного участка обусловлен только фактом нахождения участка в границах земель Выборгского лесничества, и не обусловлено иными обстоятельствами, в силу закона препятствующими образованию земельного участка.

Однако с учетом приведенных норм следует признать, что отказ ЛОГКУ «Ленобллес» в согласовании схемы расположения земельного участка противоречит нормам действующего права, оснований для отказа в согласовании границ не имелось, в связи с чем требования истца об определении местоположения земельного участка согласно указанным им координатам является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем требование о признании за истцом права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.20 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение. Данной нормой предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 ЗК РФ).

Из положений приведенной нормы следует, что земельный участок приобретается собственником объекта недвижимости с соблюдением определенной процедуры.

Однако из материалов дела не усматривается, что истец обращался в уполномоченный орган за приобретением земельного участка в установленном законом порядке. Доказательств возникновения у истца права собственности на участок ранее в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец не доказал наличие у него права собственности на участок, которое может быть признано за ним в судебном порядке. Установление права собственности в обход процедуры, установленной законом, является необоснованным и неправомерным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Иск удовлетворить частично.

Определить местоположения земельного участка с кадастровым номером 47:01:0112002:З/У, площадью 25 865 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, пос. Таммисуо, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х
Y

1
525413,79

1297928,62

2
525312,04

1297996,35

3
525236,73

1297764,89

4
525233,28

1297763,50

5
525237,36

1297753,82

6
525270,75

1297730,95

7
525300,37

1297698,08

8
525320,78

1297735,62

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» в пользу ФИО2 300 руб. пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.