Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А46-23174/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23174/2018
25 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть судебного акта оглашена в судебном заседании 18 апреля 2019 года. Решение в полном объёме изготовлено 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Лебедевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ассоциации «Строители Омска» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644043, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Компания РДС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644046, <...>) о взыскании 2 300 000 руб.

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 (доверенность от 05.09.2017 сроком на три года, паспорт), ФИО2 (доверенность от 25.02.2019 сроком на три года, паспорт);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 01.01.2019 сроком на один год, паспорт), ФИО4 (доверенность от 09.01.2019 сроком до 31.12.2019, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация «Строители Омска» обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Компания РДС» о взыскании дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации в размере 2 300 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец в иске сослался на следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Компания РДС» (далее - также ответчик) является членом Ассоциации «Строители Омска» (далее - Ассоциация, истец). Сведения об Ассоциации внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций (номер в государственном реестр СРО- С-288-15092017).

В соответствии с частью 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договорам подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Количество договоров подряда не ограничивается.

Статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность оплаты взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств членом саморегулируемой организации, подавшим заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Ответчик в своем заявлении о вступлении в члены Ассоциации заявил о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе. При этом ответчиком был заявлен первый уровень ответственности по таким договорам (предельный размер обязательств не превышает 60 миллионов рублей). В соответствии с указанным уровнем ответственности ответчиком был оплачен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации в размере 200 000 (двести тысяч) рублей (копия платежного поручения прилагается), ответчик получил право заключать договоры с применением конкурентных способов заключения договоров.

В соответствии с частью 6 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация проводит проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам, заключенным членами саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом саморегулируемой организации был уплачен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с частью 11.1 Положения о контроле Ассоциации «Строители Омска» за деятельностью своих членов (редакция № 2) (копия прилагается) контроль соблюдения членами Ассоциации требований стандартов Ассоциации, в том числе квалификационных стандартов, условий членства в Ассоциации и иных внутренних документов Ассоциации осуществляется в том числе в рамках проведения анализа данных, представляемых членами Ассоциации в виде отчётов, а также в форме проведения периодического мониторинга сведений о члене Ассоциации, относящихся к предмету контроля и размещённых в открытом доступе в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о проведении Ассоциацией «Строители Омска» анализа деятельности своих членов на основе информации, представляемой ими в форме отчетов (редакция № 5), члены Ассоциации, имеющие право на заключение договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, предоставлять следующие отчеты:

сведения о совокупном размере обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, о количестве договоров (Приложение № 3 к Положению). Указанные сведения представляются в аппарат исполнительного органа Ассоциации ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

отчет об исполнении договоров строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, и о нарушениях, допущенных при их исполнении (Приложение № 4 к Положению). Указанный отчет представляется в аппарат исполнительного органа Ассоциации ежеквартально не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В целях исполнения данной обязанности ответчик предоставлял в Ассоциацию ежемесячные и ежеквартальные отчеты.

Согласно части 6 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в двухнедельный срок с момента получения от своего члена уведомления и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств контрактам, проводит в отношении такого члена проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по таким договорам предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации при проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по контрактам в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.

По результатам анализа данных, представленных ответчиком, было установлено, что ответчиком был превышен предельный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с применением конкурентных способов заключения, исходя из которого им был оплачен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии со сведениями о совокупном размере обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, о количестве договоров за отчетный период 01.08.2018 - 31.08.2018, представленным ответчиком в Ассоциацию (копия прилагается) совокупный размер обязательств по таким договорам составил 88 213 495 (восемьдесят восемь миллионов двести тринадцать тысяч четыреста девяносто пять) рублей 90 копеек.

Более того, на основании открытых данных об исполнении договоров, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок (http:// zakupki.gov.ru) фактический совокупный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключенным ООО «Компания «РДС» с использованием конкурентных способов заключения договоров, по состоянию на 8 ноября 2018 г. составляет 121 272 834.09 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

Порядок оплаты дополнительного взноса установлен Положением о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств Ассоциации «Строители Омска» (редакция № 2).

Размеры взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в зависимости от уровней ответственности членов Ассоциации установлены частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 5.2 Положения о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств Ассоциации «Строители Омска» (редакция № 2) и составляют:

- двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам).

- два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам).

Таким образом, размер дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, подлежащий оплате ответчиком составляет 2 300 000 (два миллиона триста тысяч) рублей.

14 ноября 2018 года в адрес ответчика было направлено предупреждение о превышении установленного уровня ответственности (копия прилагается) и требование о необходимости увеличения размера, внесенного ООО «Компания «РДС» взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (копия прилагается).

В соответствии с пунктом 5.4 Положения о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств Ассоциации «Строители Омска» (редакция № 2) при получении от саморегулируемой организации предупреждения о превышении установленного пунктом 5.2 Положения уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам и требования о необходимости увеличения размера внесенного таким членом взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена саморегулируемой организации, соответствующего определенному в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Положения совокупному размеру обязательств по договорам строительного подряда, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в течение 5 (пяти) календарных дней с даты получения указанных документов обязаны внести дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до размера взноса, предусмотренного пунктом 5.2 настоящего Положения.

Требование об оплате дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и обязанность оплатить такой дополнительный взнос, предусмотренная внутренними документами Ассоциации, до настоящего времени ответчиком не исполнены.

Что послужило основанием для подачи настоящего иска в суд.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии с п. 3 ст. 55.8 ГрК РФ - Член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

- наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

- если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Из изложенного, по мнению ответчика, следует, что в пункте 2 части 3 статьи 55.8 ГрК РФ идет речь о договорах, перечисленных в абзаце первом данной части (выполнение инженерных изыскании, подготовка проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства). Стоимость каждого из таких договоров не должна превышать предельный размер обязательств, исходя из которого был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, при этом количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается. Предельный размер обязательств не должен быть превышен в отношении каждого из договоров строительного подряда в отдельности, а не всех их в совокупности.

В судебном заседании стороны поддержали довод, изложенные в иске и отзыве на него соответственно.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий: наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со ст. 55.4 и 55.16 данного Кодекса; если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен износ в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч. 11 или 13 ст. 55.16 данного Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Частью 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса определено, что минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет: сто пятьдесят тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации); триста пятьдесят тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьдесят миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации); два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает триста миллионов рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации); три миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет триста миллионов рублей и более (четвертый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Согласно ч. 7 ст. 55.13 Градостроительного кодекса при проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.

В силу ч. 8 ст. 55.13 Градостроительного кодекса, если по результатам проверки, указанной в части 6 настоящей статьи, саморегулируемой организацией установлено, что по состоянию на начало следующего за отчетным года фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, превышает предельный размер обязательств, исходя из которого этим членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, саморегулируемая организация в трехдневный срок после завершения проверки направляет ему предупреждение о превышении установленного в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам и требование о необходимости увеличения размера взноса, внесенного таким членом в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена саморегулируемой организации, соответствующего фактическому совокупному размеру обязательств такого члена.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, совокупный размер всех обязательств по договорам строительного подряда, заключенным ООО «Компания «РДС» с использованием конкурентных способов заключения договоров, по состоянию на 8 ноября 2018 года составляет 121 272 834.09 рублей.

Данная сумма определена как общая цена по всем текущим контрактам ООО «Компания «РДС» за вычетом всех исполненных обязательств, подтвержденных актами сдачи-приемки выполненных работ.

Учитывая необходимость защиты интересов третьих лиц в области строительства, путём обеспечения договорных обязательств, на что направлен сам институт СРО, принимать во внимание следует совокупный размер всех обязательств по договорам ООО «Компания «РДС», которые заключены с использованием конкурентных способов.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ассоциации «Строители Омска» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания РДС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644046, <...>) в пользу ассоциации «Строители Омска» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644043, <...>) дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в сумме 2 300 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 34 500 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Лебедева