Решение от 22 января 2019 г. по делу № А03-18690/2018

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д А Л Т А Й С К О Г О К Р А Я

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-18690/2018


Резолютивная часть решения изготовлена 21 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Локтевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Горняк Локтевского района Алтайского края, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304225603400030), г. Горняк Локтевского района Алтайского края, о расторжении договора аренды земельного участка и об обязании вернуть земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Локтевского района Алтайского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка от 04.05.2008 № 02-08 в части аренды земельного участка № 3, общей площадью 11827 кв.м., расположенный в границах муниципального образования Второкаменский сельсовет Локтевского района, примерно в 6,5 км. по направлению на северо-восток от с. Вторая Каменка Локтевского района, кадастровый номер 22:26:020605:0238, и об обязании вернуть земельный участок.

В судебное заседание представитель ответчика не явился.

О месте и времени судебного заседания ответчик надлежащим образом извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд приступил к рассмотрению спора по существу в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

04 мая 2008 года между истцом, как арендодателем, и ответчиком, как арендатором, заключен договор аренды №02-08 земельных участков, согласно которому арендатору переданы земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 28878 кв.м., расположенные по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с. Гилево, в том числе (с учетом дополнительного соглашения от 17.03.2010 №1):

- участок №1 общей площадью 1400 кв.м, расположенный в границах МО Гилёвский сельсовет Локтевского района, примерно в 9 км по направлению на восток от с.Гилево Локтевского района, кадастровый номер 22:26:010504:0183;

- участок №2 общей площадью 5950 кв.м, расположенный в границах МО Гилёвский сельсовет Локтевского района, примерно в 10 км по направлению на восток от с.Гилево Локтевского района, кадастровый номер 22:26:010504:0185;

- участок №3 общей площадью 11827 кв.м, расположенный в границах МО Второкаменский сельсовет Локтевского района, примерно в 6,5 км по направлению на северо-восток от с.Вторая Каменка Локтевского района, кадастровый номер 22:26:020605:0238;

- участок №4 общей площадью 9701 кв.м, расположенный в границах МО Гилёвский сельсовет Локтевского района, примерно в 9 км по направлению на восток от с.Гилево Локтевского района, кадастровый номер 22:26:010504:0184,

сроком на 49 лет (до 03 мая 2057 года).

Истец указывает на то, что ответчик исполняет свои обязательства по договору ненадлежащим образом, существенно ухудшает имущество, а именно: использует участок не по целевому назначению (осуществляет предоставление услуг в сфере реакреации), осуществляет снятие верхнего плодородного слоя почвы и размещение отходов, захламление, загрязнение.

В подтверждение указанных обстоятельств истец сослался на акт проверки исполнения природоохранного законодательства от 04.04.2018, постановление по делу об административном правонарушении от 09.07.2018.

В соответствии с пунктом 1.4 договора аренды земельного участка №02-08 от 04.05.2018 указанные выше земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставлены ответчику для ведения рыбного хозяйства (размещение дома охотника и рыбака), то есть имеют вид разрешенного использования.

Пунктом 4.4 договора аренды земельного участка №02-08 от 04.05.2018 установлена обязанность арендатора использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик объекта, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории в соответствии с нормативными актами.

Как следует из акта проверки исполнения природоохранного законодательства ИП ФИО2 от 04.04.2018, составленного Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой, при проведении проверки установлено, что по договору аренды администрация Локтевского района передала в аренду сроком на 49 лет ФИО2 земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 11827 кв.м с кадастровым номером 22:26:020605:238. Целевое назначение участка – для сельскохозяйственного производства, однако по целевому назначению для нужд сельского хозяйства названный участок не используется, осуществляется предоставление услуг в сфере рекреации.

В этом же акте отражены следующие обстоятельства:

- на участке размещены 5 домиков отдыха, оборудованных печным отоплением, светодиодным освещением, капитальное недостроенное здание кафе, 2 постройки хозяйственного назначения (навес и склад), волейбольная площадка, отсыпанная щебнем (площадь площадки на участке 86 кв.м, треугольная форма). В домиках отдыха на стенах размещены листовки с указанием цен на оказываемые услуги. Количество домиков, их обустройство указывает на предоставление их неопределенному кругу лиц на платной основе. Об этом свидетельствуют и стоящие радом с каждым домиком индивидуальные мусорные контейнеры, частично заполненные отходами от пищевых продуктов, бутылками. Кроме того, в газете «К новым рубежам» №79 от 02.07.2016, а также на сайте «Одноклассники» размещены публикации о предоставлении рекреационных услуг с указанием телефонного номера гражданской супруги ФИО2 - ФИО4

- на арендуемом земельном участке разбросаны отработанные пневматические шины от различной техники (грузовых и легковых автомобилей, тракторов).

- в кадастровом квартале 22:26:020605 с восточной стороны земельного участка размещены 5 домиков отдыха, принадлежащих Шварцкопфу В.А., с печным отоплением. С западной стороны размещено здание сторожки и постройка хозяйственного назначения. На момент проверки сторожка отапливается печью на твердом топлива (дрова), в момент проверки печь топилась, осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (взвешенные вещества, углекислый газ, оксид азота, оксид серы и другие вещества). Кроме того, в различных частях от указанного земельного участка оборудованы 3 туалета, выгребы которых являются не герметичными. С северной стороны земельного участка с номером 22:26:020605:238 размещено здание бани с герметичным выгребом. Все названные строения размещены на земельных участках без оформления в установленном законе прав. Общая площадь самовольно занятого земельного участка под строениями составляет около 60 кв. м.

- разрешительные документы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не представлены.

В указанном акте также отражено, что в ходе осмотра прилегающего земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 22:26:020605 на расстоянии 20 м в юго-восточном направлении от южной точки земельного участка с кадастровым номером 22:26:020605:238, ИП ФИО5 осуществлено снятие верхнего плодородного слоя почвы и размещены отходы на площади 84 кв.м (размеры 6м х 14м). Присутствующий в ходе проверки ИП ФИО2 пояснил, что снятие плодородного слоя и размещение отходов осуществлено им в октябре 2017 года.

Однако, указанное обстоятельство суд считает неотносимым к допущенным ответчиком нарушениям при использовании земельного участка с кадастровым номером 22:26:020605:238, поскольку эти нарушения допущены не на указанном земельном участке, а за его пределами.

Иные обстоятельства, отраженные в акте Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры от 04.04.2018, свидетельствуют о допущенных ответчиком нарушениях условий договора и норм закона при использовании земельного участка с кадастровым номером 22:26:020605:238.

Постановлением по делу об административном нарушении№09-09/01-35/2018 от 09.07.2018 по результатам рассмотрения акта Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры от 04.04.2018, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Доказательств оспаривания и отмены в установленном законом порядке акта Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры от 04.04.2018 и постановления по делу об административном нарушении №09-09/01-35/2018 от 09.07.2018 ответчиком в материалы дела не представлено.

26.07.2018 истцом получено письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, содержащее просьбу расторгнуть договор аренды с ответчиком.

30.07.2018 года и 06.08.2018 в адрес истца были внесены предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства с требованием по прекращению использования земельного участка с кадастровым номером 22:26:020605:238.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Статьей 615 ГК РФ установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 6.2 договора аренды земельного участка №02-08 от 04.05.2018, данный договор может быть расторгнут досрочно или по инициативе арендодателя: в случаях нарушения арендатором условий договора; в случае загрязнения земель химическими веществами, производственными отходами, сточными водами и т.п., захламления земель, допущения других нарушений, установленных действующим законодательством, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в силу которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

22 мая 2018 года истец направил ответчику письменное требование о необходимости надлежащего исполнения им обязательства по договору.

18 сентября 2018 года ответчику вручено требование истца от 03 сентября 2018 года №226/П/1844 о расторжении договора аренды от 04 мая 2008 года №02-08 и возврате предмета договора, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 65842017004575.

Указанное выше требование истца оставлено ответчиком без ответа, то есть добровольно не удовлетворено.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

В силу ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик не представил суду каких-либо возражений, как относительно вменяемых ему нарушений условий договора аренды земельного участка и обстоятельств, установленных актом проверки от 04.04.2018, так и относительно предъявленных исковых требований о расторжении договора ввиду допущенных нарушений.

Оценив совокупность представленных в материалы доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец доказал законность и обоснованность заявленных по делу требований, в связи с чем эти требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть заключенный между администрацией Локтевского района Алтайского края и индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды земельного участка от 04.05.2008 № 02-08 в части аренды земельного участка № 3, общей площадью 11827 кв.м., расположенного в границах муниципального образования Второкаменский сельсовет Локтевского района, примерно в 6,5 км по направлению на северо-восток от с. Вторая Каменка Локтевского района, кадастровый номер 22:26:020605:0238.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 вернуть администрации Локтевского района Алтайского края по акту приема-передачи земельный участок № 3, общей площадью 11827 кв.м., расположенный в границах муниципального образования Второкаменский сельсовет Локтевского района, примерно в 6,5 км по направлению на северо-восток от с. Вторая Каменка Локтевского района, кадастровый номер 22:26:020605:0238, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Гуляев