Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А76-37556/2023

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-37556/2023
28 марта 2024 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2024 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. № 607, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОЭКСПЛУАТАЦИЯ" г. Челябинск (ИНН: <***>) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании незаконным записи, при участии третьего лица - МИФНС №31 по Челябинской области,

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности №89 от 01.01.2024 года, личность удостоверена паспортом;

от ответчика (Онлайн связь): КС. ФИО3 – представитель по доверенности, личность удостоверена паспортом;

от третьего лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОЭКСПЛУАТАЦИЯ" г. Челябинск (ИНН: <***>) 27.112023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании недействительным решения об исключении ООО «Эдванс-М» ИНН <***> от 17.11.2023 г. и обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании 13.02.2024 года суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – МИФНС №31 по Челябинской области.

Заявлением от 12.03.2024 Общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОЭКСПЛУАТАЦИЯ" уточнило требования, просило:

1. Признать незаконными действия МИФНС № 17 по Челябинской области по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН № 2237401094050 от 17.11.2023 г. об исключении ООО «Эдванс» (ИНН <***>)

2. Обязать МИФНС № 17 по Челябинской области устранить допущенные нарушения.

Уточнения требований приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01.09.2022 в Межрайонную ИФНС России № 17 по Челябинской области от УФНС России по Челябинской области поступило письмо № 08-10/003313@ от 01.09.2022 о проведении мероприятий, согласно которому регистрирующему органу поручено следующее:

- в срок не позднее 30.09.2022 сформировать поручения по проверке достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе;

- при наличии подтвержденного факта недостоверности сведений о местенахождения, направить в адрес юридических лиц, учредителей и руководителейорганизаций уведомления о необходимости представления в течение месяцадостоверных сведений об адресе места нахождения в соответствии с пунктом 6 статьи11 Закона № 129-ФЗ;

- в случае не устранения нарушений действующего законодательства в течениесрока, указанного в соответствующих уведомлениях, провести мероприятия повнесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в реестре сведений.

К вышеуказанному письму был приложен список организаций для проведения проверки достоверности сведений об адресе, в том числе в списке значилось ООО «ЭДВАНС-М».

07.09.2022 регистрирующим органом в адрес ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска (далее - налоговый орган) направлено поручение № 1100 в целях проверки нахождения ООО «ЭДВАНС-М» по адресу; 454071, <...>.

07.10.2022 в регистрирующий орган от налогового органа поступил протокол осмотра объекта недвижимости (б/н от 07.10.2022), согласно которому ООО «ЭДВАНС-М» по вышеуказанному адресу не обнаружено.

В ходе рассмотрения поступивших сведений, регистрирующим органом сделан вывод о том, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе ООО «ЭДВАНС-М».

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ по юридическому адресу ООО «ЭДВАНС-М», по адресу руководителя и участника ФИО4 регистрирующим органом заказными почтовыми отправлениями были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений в части юридического адреса общества № РВ-А-248 от 12.10.2022.

Факт направления уведомлений подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 65 с оттиском почтового штемпеля от 21.10.2022.

Вместе с тем, при формировании уведомления в адрес ООО «ЭДВАНС-М» сотрудником регистрирующего органа была допущена ошибка в указании адреса общества, вместо офиса 226 была указана квартира 226, также согласно Единому государственному реестру налогоплательщиков у ФИО4 изменился адрес регистрации, в связи с чем по юридическому адресу ООО «ЭДВАНС-М», по адресу руководителя и участника ФИО4 инспекцией заказными почтовыми отправлениями были повторно направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений в части юридического адреса общества № РВ-А-248 от 12.12.2022.

Факт направления уведомлений подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 39 с оттиском почтового штемпеля от 16.12.2022.

По истечению срока, предусмотренного положением пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом была внесена запись в ЕГРЮЛ о наличии недостоверности у ООО «ЭДВАНС-М» в сведениях об адресе за ГРН 2237400052305 от 19.01.2023, на дату внесения записи о недостоверности в адрес регистрирующего органа документы, подтверждающие достоверность адреса ООО «ЭДВАНС-М», не поступили.

Таким образом, запись о недостоверности ООО «ЭДВАНС-М» внесена регистрирующим органом законно и обоснованно.

24.07.2023 инспекцией принято решение № 5744 о предстоящем исключении ООО «ЭДВАНС-М» из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237400545391 от 26.07.2023.

Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №29(950) от 26.07.2023.

17.11.2023 регистрирующий орган внес запись о прекращении деятельности ООО «ЭДВАНС-М» за ГРН 2237401094050, возражения против исключения общества в инспекцию не поступали.

Согласно отзыва третьего лица, от Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области в Инспекцию поступило Поручение за №1100 от 07.09.2022 г. о проведении проверки достоверности сведений в отношении ООО «ЭДВАНС-М», а именно: проведение осмотра объектов недвижимости, в связи с наличием обоснованных сомнений в достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе: 454071, <...>.

По результатам осмотра уполномоченным лицом ИФНС России поТракторозаводскому району г. Челябинска был составлен протокол от 07.10.2022 б/н.В результате осмотра объекта нахождение ООО «ЭДВАНС-М» по указанному адресуне установлено. Согласно пояснениям представителя собственника помещения

(администратор ООО «Классик Лайн») договорные отношения с ООО «ЭДВАНС-М» отсутствуют, связь с указанным лицом по данному адресу невозможна.

Протокол осмотра направлен в адрес Межрайонной ИФНС России №17 поЧелябинской области.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, прекратившего свою деятельность, определен статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

По смыслу пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В силу положений статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно в следующих случаях:

1. При наличии признаков недействующего юридического лица (положение части 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ);

2. В случае невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) (положение пункта «а» части 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

3. При наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (положение пункта «б» части 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Норма пункт «б» части 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, согласно которого порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, введена в действие Федеральным законом от 28.12.2016 № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанная норма вступила в силу с 01 сентября 2017 года.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, что установлено подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение 3 дней с момента принятия такого решения

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут бьггь направлены заявления (часть 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, а такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном законом порядке. Если в течение срока, предусмотренного частью 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ исключение регистрирующим органом юридических лиц из ЕГРЮЛ на основании указанной нормы права по формальным основаниям, указанным в пункте 1, влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

С учетом изложенного, при принятии соответствующего решения регистрирующий орган должен оценивать фактическое прекращение деятельности хозяйствующего субъекта.

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

Из материалов дела следует, что регистрирующий орган принял решение об исключении общества из ЕГРЮЛ 17.11.2023 года на основании факта установления недостоверных сведений об адресе общества, запись о чем была внесена в ЕГРЮЛ 19.01.2023.

Вместе с тем, судом установлено, что в период с 19.01.2023 по 23.11.2023 Арбитражным судом Челябинской области рассматривалось дело № А76-8276/2021, в ходе судебных разбирательств по которому ООО «Эдванс-М» активно участвовало в рассмотрении дела, направляя процессуальные ходатайства и участвуя в судебных заседаниях, что следует из судебных актов, прикрепленных в карточке дела.

Также из указанной карточки следует, что 23.11.2023 исключенное (17.11.2023) лицо ООО «Эдванс-М» направило в суд ходатайство о причислении с депозитного суда денежных средств, удовлетворенное судом определением от 04.12.2023.

Также из материалов дела следует, что по указанному делу 2011.2023 участвовал представитель ООО «Эдванс-М» в суде апелляционной инстанции, который отстаивал интересы исключенного общества, что уже свидетельствует о ведении деятельности обществом.

По этим же основаниям не могут быть приняты и доводы налогового органа о том, что возражений о предстоящем исключении юридического лица в регистрирующий орган не представлено.

Таким образом, процессуальное поведение общества, от имени которого действовали уполномоченные лица, не давало заявителю оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Таким образом, суд считает, что действия регистрирующего органа по исключению ООО «Эдванс-М» нарушает права заявителя.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ суд обязан в резолютивной части решения указать на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части

С учетом разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 82 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 30.07.2013 N 57, суд в качестве способа восстановления нарушенного права считает необходимым возложить обязанность на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «"ЭНЕРГОЭКСПЛУАТАЦИЯ"» путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности записи за ГРН 2237401094050.

Понесенные заявителем судебные расходы в сумме 3 000 руб. в связи с удовлетворением требований подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 110 АПК РФ,

Руководствуясь ст. 167-168,176, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2237401094050 от 17.11.2023 об исключении их ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Эдванс-М» (ИНН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «"ЭНЕРГОЭКСПЛУАТАЦИЯ"» путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности записи за ГРН 2237401094050.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «"ЭНЕРГОЭКСПЛУАТАЦИЯ"» судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева