Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А63-2719/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2719/2023
г. Ставрополь
27 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пузановой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халайчевой М.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Пятигорск,

к администрации Георгиевского городского округа ОГРН 1022601173319, ИНН <***>, г. Георгиевск,

третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании отсутствующим у ответчика право на объекты электросетевого хозяйства с кадастровым номером 26:26:000000:5947;

о передаче в собственность ПАО «Россети Северный Кавказ» следующие бесхозяйные движимые вещи:

- КТП-1128/101 ПС Незлобная;

- ВЛ-0,4 кВ Ф-2 ТП-1128/101 ПС Незлобная;

- ВЛ-0,4 кВ Ф-1 ТП-1128/101 ПС Незлобная;

- ВЛ-0,4 кВ Ф-3 ТП-1128/101 ПС Незлобная,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (далее – ПАО «Россети Северный Кавказ», истец) обратилось в Георгиевский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Георгиевского городского округа (далее – ответчик, Администрация) о снятии с кадастрового учета бесхозяйных недвижимых объектов и передаче в собственность движимых бесхозяйных объектов.

17.01.2023 по делу № 2-93/2023 УИД 26RS0010-01-2022-005963-41 Георгиевским городским судом Ставропольского края было вынесено определение о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Ставропольского края.

Определением от 24.05.2023 судом в порядке ст.49 АПК РФ принято уточнение исковых требований ПАО «Россети Северный Кавказ», согласно которым истец просит признать отсутствующим право ответчика на объекты электросетевого хозяйства с кадастровым номером 26:26:000000:5947; передать в собственность ПАО «Россети Северный Кавказ» следующие бесхозяйные движимые вещи: КТП-1128/101 ПС Незлобная; ВЛ-0,4 кВ Ф-2 ТП-1128/101 ПС Незлобная; ВЛ-0,4 кВ Ф-1 ТП-1128/101 ПС Незлобная; ВЛ-0,4 кВ Ф-3 ТП-1128/101 ПС Незлобная.

Определением от 24.05.2023 судебное заседание по делу было отложено на 20.06.2023.

20.06.2023 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ПАО «Россети Северный Кавказ».

Лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ПАО «Россети Северный Кавказ» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является сетевой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности – передачу электроэнергии потребителям на территории Ставропольского края.

Сетевая компания с учетом специфики деятельности, связанной с содержанием и эксплуатацией электросетевого имущества на постоянной основе, проводит инвентаризацию энергообъектов.

По результатам инвентаризации имеют место случаи отсутствия собственников электросетевого оборудования, а также случаи строительства энергообъектов без оформления правоустанавливающих документов. В этой связи ряд объектов движимого электросетевого имущества, расположенного на территории Ставропольского края (трансформаторные подстанции, линии электропередач и пр.), имеющие непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Северный Кавказ», обладают признаками бесхозяйной вещи.

На территории Георгиевского городского округа (г. Георгиевск, ДНТ «Рассвет») находятся следующие бесхозяйные электросетевые объекты: КТП-1128/101 ПС Незлобная; ВЛ-0,4 кВ Ф-2 ТП-1128/101 ПС Незлобная; ВЛ-0,4 кВ Ф-1 ТП-1128/101 ПС Незлобная; ВЛ-0,4 кВ Ф-3 ТП-1128/101 ПС Незлобная.

Администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края были проведены работы по постановке на кадастровый учет объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории ДНТ «Рассвет», протяженностью 2256 кв.м., с присвоением всем объектам одного кадастрового номера 26:26:000000:5947.

При проведении кадастровых работ были допущены существенные нарушения – не соответствует действительности протяженность линий электропередачи; актом осмотра от 18.10.2022 подтверждается расположение на территории ДНТ «Рассвет» четырех объектов электросетевого хозяйства; в силу своих технических характеристик объекты являются движимым имуществом.

Объекты фактически присоединены к сетям ПАО «Россети Северный Кавказ», находятся в его владении, используются в целях исполнения заключенных сетевой организацией и гарантирующими поставщиками договоров оказания услуг по передаче электрической энергии. Персонал истца неоднократно выезжает на объекты для обслуживания. Данные обстоятельства, как указал истец, свидетельствуют о том, что ПАО «Россети Северный Кавказ» владеет указанными объектами как своими собственными.

В силу изложенных обстоятельств истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что на территории СНТ «Рассвет» Георгиевского городского округа находится линейный электросетевой объект. В целях регистрации права муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края на бесхозяйную недвижимую вещь Администрация провела работы по постановке на кадастровый учет сооружения электроэнергетики, которому был присвоен кадастровый номер 26:26:000000:5947. Целью регистрации права была последующая передача спорных объектов электросетевого хозяйства ПАО «Россети Северный Кавказ». Поскольку Администрация спорные объекты не эксплуатирует и не обслуживает, ответчик полагал возможным удовлетворение заявленных истцом требований.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю в отзыве на исковое заявление сообщило, что согласно сведениям ЕГРН 01.06.2021 на государственный кадастровый учет поставлено сооружение с кадастровым номером 26:26:000000:5947, назначение: 1.1 сооружения электроэнергетики, наименование: воздушная линия электропередач 0,4 кВ с трансформаторной подстанцией 160 кВ, протяженность: 2256м, адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Георгиевский городской округ, город Георгиевск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет», и принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества (номер регистрации 26:26:000000:5947-26/476/2021-1У) на основании заявления Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 25.05.2021 и Технического плана от 21.05.2021, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения. Решение по делу Управление Росреестра по Ставропольскому краю просило вынести в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление №10/22), в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления №10/22).

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения). Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 №12576/11.

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 №19-КГ15-47).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.09.2013 N 1160/13, право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 ГК РФ, в пункте 1 которой указано, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Предъявить иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества, вправе собственник земельного участка, на котором этот объект расположен, арендатор земельного участка, которому участок предоставлен его собственником для строительства объекта недвижимости, а также в исключительных случаях лица, законные права которых нарушены юридическим фактом регистрации права собственности иного лица на спорный объект (определение Верховного Суда РФ от 25.05.2017 по делу N 308-ЭС16-20201).

Из акта осмотра объектов электросетевого хозяйства от 18.10.2022 следует, что на территории ДНТ «Рассвет» расположены бесхозяйные электросетевые объекты, технологически присоединенные к сетям ПАО «Россети Северный Кавказ», в том числе:

- КТП-1128/101 ПС Незлобная, трансформаторной мощностью 0,16 мВа;

- ВЛ-0,4 кВ Ф-2 ТП-1128/101 ПС Незлобная, протяженностью 0,617 км;

- ВЛ-0,4 кВ Ф-1 ТП-1128/101 ПС Незлобная, протяженностью 0,593 км;

- ВЛ-0,4 кВ Ф-3 ТП-1128/101 ПС Незлобная, протяженностью 1,095 км.

Данные бесхозяйные электросетевые объекты поставлены на забалансовый учет ПАО «Россети Северный Кавказ» (Приказ филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ставропольэнерго» от 14.06.2022 №67) с целью проведения ремонтов и технологического обслуживания вышеуказанного имущества.

Комиссией, проводившей осмотр, также установлено, что вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства и сооружение с кадастровым номером 26:26:000000:5947, поставленное на кадастровый учет Администрацией Георгиевского городского округа, являются одним и тем же объектом.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что при проведении кадастровых работ были допущены существенные нарушения – не соответствует действительности протяженность линий электропередачи (2256м). Фактически их протяженность составляет 2305м.

Кроме того, на территории ДНТ «Рассвет» Георгиевского городского округа расположены четыре объекта электросетевого хозяйства.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению №22-059 ООО «Юг-Регион-Оценка» объекты КТП-1128/101 ПС Незлобная; ВЛ-0,4 кВ Ф-2 ТП-1128/101 ПС Незлобная; ВЛ-0,4 кВ Ф-1 ТП-1128/101 ПС Незлобная; ВЛ-0,4 кВ Ф-3 ТП-1128/101 ПС Незлобная относятся к движимому имуществу, т.к. обладают следующими признаками:

- отсутствует прочная связь с землей, строительство линий электропередачи и трансформаторов / трансформаторных подстанций осуществлялось без устройства фундамента.

- проведение демонтажных работ ЛЭП, ВЛ, ТП возможно без разрушения и/или повреждения основных элементов.

- отсутствуют документы о вводе в эксплуатацию ЛЭП, ТП, ВЛ как объектов капитального строительства в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса.

- документы, свидетельствующие о предоставлении земельных участков для размещения строительства на них ЛЭП, ВЛ, ТП – отсутствуют.

Из актов технического освидетельствования бесхозяйных объектов от 08.04.2022 следует, что они технологически присоединены к сетям ПАО «Россети Северный Кавказ», техническое состояние – удовлетворительное, принятие объектов в собственность позволит максимально снизить вероятность поражения электрическим током сторонних лиц, повысит надежность электроснабжения и качество отпускаемой электроэнергии.

Согласно ч.8 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не является недвижимостью, такой объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него (в случае, если права были зарегистрированы). При этом подготовка каких-либо иных документов для осуществления органом регистрации прав указанных действий не требуется.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска выступают обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. Использование данного способа защиты предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся в суд лицом.

Основания приобретения права собственности приведены в положениях статьи 218 ГК РФ, пунктом 3 которой установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В рассматриваемом случае основанием заявленных истцом требований явились положения ст. 225 ГК РФ, регламентирующие основания возникновения права собственности на бесхозяйную вещь.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.п. 3, 4 ст. 225 ГК РФ правом на обращение с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов обладают органы местного самоуправления, на территории которых они находятся, уполномоченные государственные органы городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.

Редакция ст. 225 ГК РФ Федеральным законом от 21.12.2021 N 430-ФЗ дополнена пунктом 5, в соответствии с которым с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 4 ст. 28 Закона об электроэнергетике установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов. Дополнительно в этом же пункте закреплено, что экономически обоснованные расходы сетевых организаций, связанные с эксплуатацией бесхозяйного имущества, должны учитываться в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций.

Кроме того, оплату потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства в период отсутствия владельца таких объектов, осуществляют организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены, в том числе опосредованно (п. 5 Правил N 861).

Таким образом, приведенными выше положениями нормативных правовых актов на сетевую организацию, к сетям которой через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника, присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, возложены следующие обязанности:

- осуществлять передачу электрической энергии до ее потребителей, в том числе, через бесхозяйные объекты, которые, несмотря на отсутствие у них собственника, в любом случае участвуют в технологическом процессе энергоснабжения энергопринимающих устройств;

- нести ответственность за надежность и качество электроснабжения потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям Общества через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника;

- нести бремя содержания объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался;

- покупать электрическую энергию в объеме потерь, возникающих в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства при ее передаче до конечных потребителей.

Объекты фактически присоединены к сетям ПАО «Россети Северный Кавказ», находятся в его владении, используются в целях исполнения заключенных сетевой организацией и гарантирующими поставщиками договоров оказания услуг по передаче электрической энергии. Персонал истца неоднократно выезжает на объекты для обслуживания в силу рода деятельности организации и имеет соответствующее оборудование, необходимое для организации надлежащей работы объектов. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ПАО «Россети Северный Кавказ» владеет указанными объектами как своими собственными.

В целях обеспечения устойчивого снабжения потребителей электроэнергией, поддержания в исправном состоянии, надлежащего обслуживания объектов электросетевого хозяйства и формирования единой национальной (общероссийской) электрической сети, комплекс электросетей и других объектов электросетевого хозяйства должен принадлежать субъектам электроэнергетики.

Таким образом, требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Пятигорск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности администрации Георгиевского городского округа ОГРН 1022601173319, ИНН <***>, г. Георгиевск на сооружение с кадастровым номером 26:26:000000:5947, поставленное на кадастровый учет 01.06.2021.

Признать право собственности ПАО «Россети Северный Кавказ» на следующие движимые объекты, расположенные по адресу Георгиевский городской округ, г. Георгиевск, ДНТ «Рассвет»:

- КТП-1128/101 ПС Незлобная;

- ВЛ-0,4 кВ Ф-2 ТП-1128/101 ПС Незлобная, протяженностью 0,617 км;

- ВЛ-0,4 кВ Ф-1 ТП-1128/101 ПС Незлобная, протяженностью 0,593 км

- ВЛ-0,4 кВ Ф-3 ТП-1128/101 ПС Незлобная, протяженностью 1,095 км

Настоящее решение служит основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о снятии с государственного кадастрового учета и о прекращении права муниципальной собственности на указанный объект.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Пузанова