Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А23-6805/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-902, факс: (4842) 50-59-57; 59-94-57 http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-6805/2019
25 ноября 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сидорычевой Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения – управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248001, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью "Завод "МПК" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248017, <...>

о взыскании 719 472 руб. 12 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 06.07.2020,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Завод "МПК" (далее – ответчики) о взыскании убытков в сумме 719 472 руб. 12 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, правовое обоснование заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, дополнениях к отзыву.

В судебном заседании 11.11.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв до 18.11.2020 до 09 час.05 мин.




Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему. В обоснование иска указал, что в результате действий ответчика по несвоевременному предоставлению отчета по форме СЗВ-М за март 2018 года о работающих у него пенсионерах в количестве 88 человек повлекло за собой выплату УПФР в г. Калуге Калужской области излишних сумм страховых пенсий на общую сумму 719472 руб. 12 коп., в связи с чем был причинен материальный ущерб, который составил 719472 руб. 12 коп.

Представитель ответчика, не оспаривая факта несвоевременного предоставления отчета СЗВ-М за март 2018 года, исковые требования не признал. Полагал, что поскольку сведения о застрахованных лицах, в том числе о данных 88 сотрудниках, по форме СЗВ-М за март 2018 года были сданы ООО "Завод "МПК" 15.06.2018 года, решение о выплате проиндексированной пенсии Пенсионный фонд должен был принять с учетом данных сведений. По мнению ответчика, истец, не сверив на соответствие сведения с представленными данными индивидуального (персонифицированного) учета, не имея правовых оснований, необоснованно принял решение о проведении индексации работающим пенсионерам. Пояснил, что отчеты СЗВ-М как за предыдущие месяцы (февраль), так и за последующие месяцы (апрель, май, июнь) представляюсь в установленном порядке и сроки в УПФР г.Калуги. Решения об индексации принимались Управлением в мае 2018 г., выплаты производились в июне и июле 2018 года. При этом, повышенный размер пенсии учитывался за пять месяцев начиная с марта (март, апрель, май, июнь, июль) 2018 года. На момент принятия решений и осуществления выплат индексированных сумм Управление располагало сведениями о пенсионерах, работающих на ООО «Завод «МПК», поскольку все последующие отчеты СЗВ-М направлялись ответчиком в установленном порядке и сроки, но проигнорировало полученные данные. Ссылаясь на то, что обязанность уточнения факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложена на Пенсионный фонд, ответчик считает, что причинно-следственная связь между действиями работодателя и причинением ущерба отсутствует, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав выступление представителей истца, ответчика, суд установил следующее.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее — Закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В соответствии с ч. 12 ст. 21 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее — Закон от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных ст. 26.1 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, ст. 7 Закона от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховойпенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом от 28декабря 2013 г. №400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 2.2. ст. 11 Закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Согласно ч. 4 ст. 26.1 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные формы отчетности СЗВ-М являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы.

В силу ч. 3 ст. 26.1 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, ст. 7 Закона от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ .

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

Соответствующие суммы с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии пенсионеры могли получить только по истечении 3-х месяцев после прекращения ими работы.

В рассматриваемом случае сведения индивидуального (персонифицированного) учета о пенсионерах ООО «ЗАВОД«МПК» по форме СЗВ-М за март 2018г. были представлены с нарушением срока - 15 июня 2018г.

Управлением были произведены пенсионные выплаты с учетом индексации за июнь, июль 2018г., поскольку отсутствие в распоряжении органов ПФР информации о работе пенсионера расценилось как его увольнение.

УПФР в г. Калуге Калужской области были выплачены суммы пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в следующем размере: 719472 руб. 12 коп.

В результате того, что ООО «ЗАВОД«МПК» 15 июня 2018г. подало форму СЗВ-М (исх) за март 2018г., в которой имелись сведения о вышеуказанных пенсионерах и из которой следовало, что пенсионеры не прекращали работать в июне и июле 2018г., данные пенсионеры не имели права на получение страховой пенсии с учетом корректировки ее размера и индексации размера фиксированной выплаты к ней за июнь и июль 2018г.

В соответствии с ч. 8 ст. 26.1 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Согласно ч. 10 ст. 26.1 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений либо представлением неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ. решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за март 2018г. о работающих у него пенсионерах повлекло за собой выплату УПФР в г. Калуге Калужской области излишних сумм страховых пенсий на общую сумму 719472руб. 12коп.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Согласно ст. 18 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение, в связи с чем, бюджетные средства, израсходованные не по целевому назначению, должны быть возвращены в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Не возврат денежных средств, влечет за собой невозможность их использования по целевому назначению (выплаты пенсий, пособий).

Вина вышеуказанных пенсионеров в том, что у Управления возник перерасход денежных средств отсутствует, в связи с тем, что они не могли знать о том, что работодатель несвоевременно представил о них сведения по форме СЗВ-М.

Законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ не предусмотрена обязанность пенсионера извещать Управление о продолжении работы у конкретного работодателя. Кроме того, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) выносится Управлением без заявления пенсионера, прекратившего работать.

В силу ч. 10 ст. 26.1 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ излишне выплаченные суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) из пенсии гражданина в таком случае не удерживаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

УПФР в г. Калуге Калужской области предъявило ООО «ЗАВОД«МПК» требования с предложением добровольно возместить сумму излишней выплаты страховых пенсий.

На момент подачи искового заявления денежные средства от ответчика в бюджет Пенсионного фонда не поступили, каких-либо действий по возмещению причиненного ущерба в добровольном порядке ООО «ЗАВОД«МПК» не предприняло.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании убытков в сумме 719472 руб.12 коп. причинённый несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав.

Избранный истцом способ защиты должен обеспечивать восстановление нарушенного права.

Обращаясь с настоящим иском, истец должен представить арбитражному суду доказательства нарушения своих прав и законных интересов со стороны ответчика и доказательства того, что избранный им способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Возражая против заявленных исковых требований ответчик указал, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ООО «Завод «МПК» и предъявляемыми убытками Истца.

ООО «Завод «МПК» в установленный срок 09.04.2018 г. представило в УПФР в г.Калуга сведения о 263 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года. Получен положительный протокол входного контроля. 18.04.201 8 г. представлена дополняющая форма отчета СЗВ-М за март 2018 г. в отношении одного застрахованного лица. Отчет принят без ошибок, получен положительный протокол входного контроля, что. подтверждает на 18.04.2018 г. наличие у заявителя принятой в установленном порядке исходной формы отчета СЗВ-М, иное противоречит Постановлению Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 2016 г. N 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с которым форма с кодом "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах заданный отчетный период. Ответчик на 18.04.2018 г. не знал и не мог знать об отсутствии в УПФР г. Калуги исходной формы отчета за март 2018. Ответчиком во избежание негативных последствий направлена дополняющая форма от 15.06.2018 г.. которая была принята без ошибок.

В свою очередь, представление отменяющей формы отчета является прямым следствием представления формы отчета от 16.04.2018 г.. имеется прямая причинная связь, с учетом как ее содержания, так и последовательности представления. В частности, отменяющая форма касается тех же 274 застрахованных лиц, что были в указанной форме отчета от 16.04.2018 г. В свою очередь, форма отчета СЗВ-М от 09.04.2018 г. содержала сведения о 263 застрахованных лиц. В том случае, если бы отменяющая форма отчета касалась бы отчета СЗВ-М от 09.04.2018 г.. то она бы не имела положительный протокол проверки УПФР г. Калуги, поскольку сведения о застрахованных лицах не совпадали со сведениями в первоначальной форме ( 263 в исходной против 274 в отменяющей). Но при этом, согласно проверке отменяющей формы отчетности в отношении нее получен положительный протокол входного контроля по всем 274 застрахованным лицам, указанным в отчетности от 16.04.2018 г. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решения об индексации принимались Управлением в мае 2018 г., выплаты производились в июне и июле 2018 года. При этом, повышенный размер пенсии учитывался за пять месяцев начиная с марта (март, апрель, май, июнь, июль) 2018 года.

На момент принятия решений и осуществления выплат индексированных сумм Управление располагало сведениями о пенсионерах, работающих на ООО «Завод «МПК», поскольку все последующие отчеты СЗВ-М направлялись Ответчиком в установленном порядке и сроки.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора истец должен доказать, что несвоевременное представление сведений в Пенсионный фонд о застрахованных лицах за март 2018 года находится в прямой причинной связи с возникшими у Управления убытками в виде выплаты пенсионерам сумм страховых пенсий по старости за март 2018.

Как следует из материалов дела, ООО «Завод «МПК» в установленный срок 09.04.2018 г. представило сведения о 263 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года. в Управление Пенсионного фонда.

Как было уже указано выше, в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 385-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. 1-3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, учитывая, что отчет СЗВ-М за июль 2017 года сдан в Пенсионный фонд в ноябре 2017 года, решение о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии должно было быть вынесено в декабре 2017 года с учетом своевременно представленных Учреждением сведений по форме СЗВ-М за август 2017 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решения о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) приняты Управлением в октябре 2017 года без учета сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года.

В то время как уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, доводы и возражения сторон, судом установлено и представителями сторон не оспаривалось в судебных заседаниях, что на дату вынесения решений о выплате пенсии (с учетом индексации) Управление располагало сведениями об осуществлении пенсионерами оплачиваемой трудовой деятельности; перерасчет размера страховых пенсий и выплата в увеличенном размере произведена в том периоде, когда сведения по форме СЗВ-М уже были сданы ООО «Завод «МПК» .

Таким образом, на момент принятия решений и осуществления выплат индексированных сумм Управление располагало сведениями о пенсионерах, работающих в ООО «Завод «МПК» , но проигнорировало полученные данные.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика по несвоевременному представлению сведений о застрахованных лицах за март 2018 года и наступлением вреда, выраженного в виде выплат излишних сумм страховой пенсии, материалы дела не содержат.

При этом, Управление, ссылаясь на ответственность работодателя, предусмотренную ст. 28 Закона № 400-ФЗ, вместе с тем в рассматриваемом случае достоверность представленных ответчиком сведений за март 2018 года не оспорило; а учитывая, что речь идет о 88 пенсионерах, работавших в одной организации, оснований делать вывод об увольнении всех пенсионеров в марте 2018 года с последующим принятием данных лиц на работу в апреле 2018 года без дополнительной проверки связанных с этим обстоятельств, без учета сведений по форме СЗВ-М у Управления не было (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.04.2018 по делу № А75-10744/2017).

При указанных обстоятельствах, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении заявленных исковых требований, но судом не взыскиваются ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска в арбитражный суд.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Л.П. Сидорычева