Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А40-9763/2019

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-9763/19-121-54
г. Москва
19 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксеновой

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Атлант Бис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 22.01.2003, 117105, Москва город, шоссе Варшавское, дом 16, эт П пом X ком 10)

к Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 08.02.2003, 125009, <...>),

третье лицо: Главное управление МЧС России по г. Москве

о признании незаконным Решения от 23.11.2018 № 33-5-129942/18-(0)-2,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 22.07.2019 б/н, паспорт),

от ответчика: до перерыва: ФИО2 (по дов. от 29.11.2018 № 33-Д-1026/18, удостоверение), после перерыва: неявка (изв.)

от третьего лица: неявка (изв.)

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 06 сентября по 12 сентября 2019 года.

ООО «Атлант БИС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 23.11.2018 № 33-5-129942/18-(0)-2 в части отказа в выкупе 284 кв.м. в отношении объекта недвижимости по адресу <...>, общей площадью 391,5 кв. м. (подвал, помещение VI, комнаты 1, 1а, 16, 1 в, 2, 4, 5; помещение VII, комнаты 1, 3-6, 6а, 9, 10, 12-16, 16а, 166, 16в; помещение X, комнаты 1, 2, 6-9, 9а, 10-14, 18, 19, 20а, 23а; этаж 1, помещение XV, комнаты 1, 1а), обязании Департамента городского имущества города Москвы принять решение о предоставлении помещения в собственность и направить в адрес Заявителя проект договора купли-продажи на объект, расположенный по адресу - <...>, общей площадью 391,5 кв. м. (подвал, помещение VI, комнаты 1, 1а, 16, 1в, 2, 4, 5; помещение VII, комнаты 1, 3-6, 6а, 9, 10, 12-16, 16а, 166, 16в; помещение X, комнаты 1, 2, 6-9, 9а, 10-14, 18, 19, 20а, 23а; этаж 1, помещение XV, комнаты 1, 1а), (офис и производственная мастерская).

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку наличие у арендуемого помещения статуса защитного сооружения нельзя признать достаточно обоснованным.

ООО «Атлант Бис» удовлетворяет требованиям, предъявляемым Законом № 159-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства, которые пользуются преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества и доказательств отнесения спорного помещения к федеральной собственности Департаментом не представлено, иных оснований для отказа в реализации заявителем преимущественного права на выкуп арендуемого имущества Департаментом в отказном письме № 33-5-129942/18 - (0) - 2 от 23.11.2018г. не имеются.

Таким образом, ООО «Атлант Бис» считает отказ Департамента городского имущества города Москвы незаконным и необоснованным, так как отсутствует паспорт убежища, в отношении спорного помещения и отсутствуют данные чьи права зарегистрированы на выкупаемый объект, так как выкуп арендуемого объекта запрещен лишь в отношении защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в федеральной собственности.

Главным управлением МЧС России по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором указывает, что не согласно с заявленными требованиями, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Главное управление МЧС России по г. Москве, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и ООО «АТЛАНТ БИС» заключен договор аренды от 09.07.2004 № 06-00765/04 нежилого помещения площадью 391,5 кв.м (подвал, помещение VI, комнаты 1, 1а, 16, 1 в, 2, 4, 5; помещение VII, комнаты 1, 3-6, 6а, 9, 10, 12-16, 16а, 166, 16в; помещение X, комнаты 1, 2, 6-9, 9а, 10-14, 18, 19, 20а, 23а; этаж 1, помещение XV, комнаты 1, 1а), расположенного по адресу: <...>.

13.11.2018 Заявитель обратился в Департамент по вопросу предоставления государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» (далее - Государственная услуга) в отношении нежилого помещения общей площадью 391,5 кв.м по указанному выше адресу.

13 ноября 2018 года Заявитель обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность в соответствии со ст.ст. 3, 9 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

23 ноября 2018 года ДГИ г. Москвы своим письмом № 33-5-129942/18-(0)-2 отказал Заявителю в выкупе нежилого помещения площадью 391,5 кв. м, расположенного по адресу: <...> дом. 16.

Не согласившись с решением Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в предоставлении выкупа помещения ООО «Атлант Бис» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

На основании статей 125, 215 ГК РФ, Положения «О Департаменте городского имущества города Москвы» утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. № 99-1111, Ответчик является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению объектами государственной и муниципальной собственностью города Москвы, представляет имущественные интересы города Москва.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества») субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»),

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества»;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества», а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества», - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества»;

4) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу Москва город, шоссе Варшавское, дом 16, являются защитными сооружениями гражданской обороны, что подтверждается инвентаризационными паспортами убежищ № 014146, № 014150.

В соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

На основании изложенного Департаментом было принято решение об отказе впредоставлении ООО «АТЛАНТ БИС» Государственной услуги (отказ от 23.11.2018 № 33-5-129942/18-(0)-2).

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.17 постановления Правительства Москвы от 15 мая 2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.10.1.5 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является запрет на приватизацию недвижимого имущества, в отношении которого подан запрос.

С учетом приведенных норм права, поскольку недвижимое имущество площадью 284,5 кв.м, запрещено к приватизации, оспариваемое решение об отказе вынесено Департаментом в строгом соответствии с законом, обосновано и правомерно.

При этом оспариваемым письмом Департамент разъяснил Заявителю, что он вправе повторно обратиться в Департамент за предоставлением Государственной услуги в отношении объекта недвижимости, не относящегося к защитным сооружениям гражданской обороны и местам общего пользования площадью 78,3 кв.м (подвал, помещение VI. комнаты 1. 1а, 16, 1в, 4. 5).

ООО «АТЛАНТ БИС» 11.02.2019 повторно обратилось в Департамент с заявлением № 33-5-014539/19-(0)-0 о предоставлении Государственной услуги в отношении части арендуемого объекта недвижимости, не относящегося к защитным сооружениям гражданской обороны и местам общего пользования площадью 78,3 кв.м (подвал, пом. VI, коми. 1, 1а, 16, 1в, 4, 5).

Объект недвижимости площадью 78,3 кв.м не сформирован в качестве обособленногообъекта и входит в состав объекта общей площадью 391,5 кв.м, на который зарегистрированоправо собственности города Москвы.

С целью регистрации перехода права собственности на выкупаемый объект недвижимости необходимо поставить этот объект на государственный кадастровый учет посредством внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В рамках предоставления Государственной услуги Департаментом был направлен запрос от 14.02.2019 № 33-5-14539/19-(1)-0 в ГБУ МосгорБТИ о проведении кадастровых работ по разделу объекта недвижимости общей площадью 391,5 кв.м с целью внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Ориентировочный срок завершения работ 24.05.2019.

Таким образом, поскольку приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена, отказ Департамента городского имущества города Москвы ООО «Атлант БИС» от 23.11.2018 № 33-5-129942/18-(0)-2 в части отказа в выкупе 284 кв.м. в отношении объекта недвижимости по адресу <...>, общей площадью 391,5 кв. м. (подвал, помещение VI, комнаты 1, 1а, 16, 1 в, 2, 4, 5; помещение VII, комнаты 1, 3-6, 6а, 9, 10, 12-16, 16а, 166, 16в; помещение X, комнаты 1, 2, 6-9, 9а, 10-14, 18, 19, 20а, 23а; этаж 1, помещение XV, комнаты 1, 1а) правомерен, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО «Атлант БИС» о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 23.11.2018 № 33-5-129942/18-(0)-2 в части отказа в выкупе 284 кв.м. в отношении объекта недвижимости по адресу <...>, общей площадью 391,5 кв. м. (подвал, помещение VI, комнаты 1, 1а, 16, 1 в, 2, 4, 5; помещение VII, комнаты 1, 3-6, 6а, 9, 10, 12-16, 16а, 166, 16в; помещение X, комнаты 1, 2, 6-9, 9а, 10-14, 18, 19, 20а, 23а; этаж 1, помещение XV, комнаты 1, 1а), обязании Департамента городского имущества города Москвы принять решение о предоставлении помещения в собственность и направить в адрес Заявителя проект договора купли-продажи на объект, расположенный по адресу - <...>, общей площадью 391,5 кв. м. (подвал, помещение VI, комнаты 1, 1а, 16, 1в, 2, 4, 5; помещение VII, комнаты 1, 3-6, 6а, 9, 10, 12-16, 16а, 166, 16в; помещение X, комнаты 1, 2, 6-9, 9а, 10-14, 18, 19, 20а, 23а; этаж 1, помещение XV, комнаты 1, 1а), (офис и производственная мастерская).

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Аксенова