Решение от 24 января 2017 г. по делу № А53-16577/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16577/16
24 января 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена «17» января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «24» января 2017 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Рябухи С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в первой инстанции дело по иску

ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОЛГОГРАДСКИЙ ЗАВОД ТРАКТОРНЫХ ДЕТАЛЕЙ И НОРМАЛЕЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу

о взыскании 3459248руб.

при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2017

установил:

открытое акционерное общество "ВОЛГОГРАДСКИЙ ЗАВОД ТРАКТОРНЫХ ДЕТАЛЕЙ И НОРМАЛЕЙ" обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу о взыскании 3459248руб. неосновательного обогащения.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие истца.

Суд, заслушав объяснения ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, установил следующие обстоятельства дела.

22 апреля 2014 года между Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу, далее Управление Росрезерва по Южному федеральному округу (Заказчик) и ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей, далее ОАО ВЗТДиН» (Исполнитель) был заключен государственный контракт на возмещение затрат по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва № ОМР/117/хр/229, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва, а в свою очередь Заказчик принимает на себя обязательства по возмещению затрат, по ответственному хранению.

Согласно п. 7.1 контракта на возмещение затрат срок его действия устанавливается с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2015 года № 350-рс и № 351-рс ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» не входит в перечень организаций ответственных хранителей, то есть мобилизационное задание с него снято.

Однако, материальные ценности мобилизационного резерва с территории ОАО «ВЗТДиН», находящегося в стадии конкурсного производства, не были перемещены, в связи с чем, конкурсный управляющий обратился в суд с требованием об обязании переместить материальные ценности с территории ОАО «ВЗТДиН».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13 июля 2015 года суд обязал Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу осуществить перемещение материальных ценностей мобилизационного резерва с территории ОАО «ВЗТДиН» Указанное решение вступило в законную силу, однако, до настоящего времени материальные ценности находятся на территории ОАО «ВЗТДиН» , который несет расходы по его содержанию.

В случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, обязанности предусмотренной пунктом 2 статьи 132 Закона о банкротстве все расходы на содержание имущества возлагаются на собственника указанного имущества.

Поскольку, ОАО «ВЗТДиН» не является ответственным хранителем, в связи со снятием с него мобилизационного задания, и введением в отношении него процедуры конкурсного производства, а также в связи с тем, что срок государственного контракта истек 31.12.2014 года, ОАО «ВЗТДиН» осуществляет действия по содержанию имущества Мобрезерва в отсутствие правовых оснований, в то время как со стороны собственника указанного имущества, имеет место, по мнению истца, неосновательное обогащение, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, обозрев подлинные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 №79-ФЗ «О государственном материальном резерве» Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и составляет имущество казны Российской Федерации. В состав государственного резерва входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации (в том числе мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Запасы материальных ценностей государственного резерва независимо от места их размещения являются федеральной собственностью и не могут быть использованы в качестве предмета залога. В соответствии с законодательством РФ государственный резерв не подлежит приватизации (п. 3 ст. 4 ФЗ №79-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ №79-ФЗ материальные ценности государственного резерва размещаются в организациях, входящих в систему государственного резерва и специально предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва, и у ответственных хранителей. Размещение организаций, входящих в систему государственного резерва, и строительство объектов капитального строительства системы государственного резерва на территории Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Хранение материальных ценностей государственного резерва ответственными хранителями осуществляется на основании государственных контрактов (в том числе долгосрочных государственных контрактов), заключенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальными органами, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 11 ФЗ №79-ФЗ).

В п. 5 ст. 11 ФЗ №79-ФЗ определено, что возмещение ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственною резерва производится в соответствии с условиями государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом. Порядок возмещения ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом.

Истец являлся ответственным хранителем материальных ценностей мобилизационного резерва. 22.04.2014 Управление заключило с истцом государственный контракт на возмещение затрат по ответственному хранению материальных ценностей, согласно которому ответственному хранителю были возмещены затраты на хранение материальных ценностей на 2014 год, что подтверждается материалами искового заявления.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2014 в отношении предприятия введено конкурсное производство. Распоряжениями Правительства РФ № 350-рс и №351-рс с истца было снято мобилизационное задание, материальные ценности подлежали разбронированию, в настоящее время произведен их выпуск из мобилизационного резерва, на что также указывает истец.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

По смыслу норм главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации при неосновательном обогащении у одной стороны (приобретателя) происходит приращение имущественной массы за счет другой стороны.

Лимиты финансирования установлены Государственным оборонным заказом на 2015 и 2016 годы, доведены до Управления Росрезерва по ЮФО с указанием размеров финансирования для каждой организации и не могут быть пересмотрены.

В полученных перечнях лимитов бюджетных ассигнований для организаций-исполнителей работ по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва по оборонному заказу на 2015 и 2016 годы истец не значится.

Таким образом, денежные средства, предназначенные для компенсации ОАО «ВЗТДиН» затрат по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва в Управление не поступали.

В соответствии с п. 12 Положения о мобилизационном резерве РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.05.1997 № 570-27 организации, осуществляющие ответственное хранение обязаны обеспечить количественную и качественную сохранность материальных ценностей мобилизационного резерва. Данная обязанность распространяется и на период после снятия мобилизационного задания и номенклатуры накопления материальных ценностей мобилизационного резерва.

Запасы материальных ценностей государственного резерва независимо от места их размещения являются федеральной собственностью и не могут быть использованы в качестве предмета залога. В соответствии с законодательством РФ государственный резерв не подлежит приватизации (п. 3 ст. 4 ФЗ №79-ФЗ).

Материальные ценности, о затратах на хранение которых заявляет истец были выпущены из мобилизационного резерва и реализованы.

Исходя из положений ст. 2 ФЗ «О государственном материальном резерве» выпуск материальных ценностей это реализация (продажа) или передача (в том числе на безвозмездной основе) материальных ценностей государственного резерва на определенных условиях.

В соответствии с п. 9 ст. 13 ФЗ «О государственном материальном резерве» выпуск материальных ценностей из государственного резерва осуществляется: в связи с их освежением и заменой; в порядке заимствования; в порядке разбронирования: для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; для оказания гуманитарной помощи; для оказания регулирующего воздействия на рынок; для обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации; для оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке.

В рассматриваемой ситуации имел место выпуск материальных ценностей в порядке разбронирования.

Исходя из положений ст. 2 ФЗ «О государственном материальном резерве» разбронирование материальных ценностей государственного резерва это выпуск материальных ценностей из государственного резерва без последующего их возврата.

Исходя из положений п. 9 ст. 13 ФЗ «О государственном материальном резерве» выпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке разбронирования осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации. Разбронированные материальные ценности государственного резерва до их выпуска составляют имущество казны Российской Федерации.

Ни Федеральное агентство по государственным резервам, ни Управление Росрезерва по ЮФО не обладает полномочиями собственника в отношении имущества казны РФ.

Таким образом, в действиях Управления отсутствуют признаки неосновательного обогащения, следовательно, заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в порядке, установленном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяС.Н. Рябуха