Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А21-2016/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 2016/2019

«03»

июня

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена

«27»

мая

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме

«03»

июня

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Балтзангас Нефтеоргсинтез» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: 1) Министерство сельского хозяйства Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) акционерное общество «Страховая компания «РСХБ-Страхование» (119034, <...>, адрес обособленного подразделения в г. Калининграде: 236038, <...>),

о взыскании компенсации за застрахованных животных,

при участии в судебном заседании:

от истца: извещен, не явился;

от ответчика: представитель ФИО2 - на основании доверенности, паспорта;

от третьих лиц: 1) представитель ФИО3 - на основании доверенности, паспорта;

2) представитель ФИО4 - на основании доверенности, паспорта;

установил:

Государственное бюджетное учреждение ветеринарии Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Балтзангас Нефтеоргсинтез» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ответчик) о взыскании с ответчика в пользу истца для последующего возврата денежных средств в областной бюджет суммы компенсации за застрахованных животных в размере 2 474 994,34 рублей, полученной ответчиком от страховой организации АО «СК «РСХБ-Страхование», а также о взыскании с ответчика в пользу истца 35 375 рублей расходов по государственной пошлине.

По инициативе истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Министерство).

Определением суда от 25 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Страховая компания «РСХБ-Страхование» (119034, <...>, адрес обособленного подразделения в г. Калининграде: 236038, <...>) (далее - страховщик).

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направив в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства, поддержав позицию истца, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель страховщика, поддержал позицию ответчика, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между страховщиком и ответчиком (страхователем) 05 марта 2018 года заключен договор страхования сельскохозяйственных животных «Безпоголовный учет «Классика» № КД-07-22-0001473 (далее - договор страхования).

Страхователь 15 августа 2018 года информировал страховщика о событии, имеющем признаки страхового случая, по факту выявления у застрахованного поголовья свиней заболевания африканской чумой свиней; страховщик признал утрату застрахованных животных группы «Свинья откорм в живом весе (возраст 70-240 дней)» в количестве 4542 головы страховым случаем, размер ущерба составил 25 809 345,05 рублей; размер страховой выплаты составил 2 474 994,37 рублей. В связи с тем, что у страхователя имелась задолженность по уплате страховой премии в размере 437 516,30 рублей, выплата страхового возмещения была осуществлена страховщиком за вычетом этой суммы и составила в итоге 2 037 478,07 рублей (платежное поручение от 18 октября 2018 года № 21840).

После выплаты страхового возмещения страховщику стало известно о выплате страхователю-ответчику компенсации за отчуждение животных из средств областного бюджета.

Истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском, в обоснование которого указал следующее.

В соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 310, и Планом мероприятий по ликвидации африканской чумы свиней истцом было проведено изъятие и уничтожение принадлежащих ответчику 4542 голов свиней общим весом 2599 центнеров.

В силу статьи 19 Федерального закона от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть изъяты животные и (или) продукт животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продукта животноводства их стоимости за счет средств бюджета соответствующего субъект Российской Федерации.

Статьей 242 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что изъятие имущества (реквизиция) производится с выплатой ему стоимости имущества, в том числе и при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

В соответствии с приведенными нормами счет средств областного бюджета ответчику была произведена выплата ущерба за изъятых и уничтоженных животных в сумме 24 910 625,18 рублей (постановление Правительства Калининградской облает от 02 октября 2018 года № 588). Кроме того, страховщиком на основании уведомления об изъятии животных и в соответствии с условиями договора страхования была определена сумма компенсации за застрахованных животных - 2 474 994,34 рублей.

По мнению истца, ответчик дважды получил компенсацию за застрахованных животных - как за счет средств бюджета Калининградской области, так и за счет средств страховщика.

В дальнейшем ответчик 01 ноября 2018 года обратился в Министерство с уведомлением о выплате ему страхового возмещения в указанном размере, и по этому основанию просил предоставить реквизиты для возврата этих средств в бюджет.

Письмом от 09 ноября 2018 года Министерство обратилось к ответчику с требованием о возврате указанных средств и предоставило соответствующие банковские реквизиты, однако ответчик до настоящего времени не осуществил возврат данных денежных средств в бюджет Калининградской области.

Письмом от 14 февраля 2019 года Министерство поручило учреждению принять меры по возврату средств резервного фонда в размере 2 474 994,34 рублей в областной бюджет, полученных ответчиком от страховщика.

В обоснование правовой позиции истец указал, что согласно пункту 10 Порядка организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 23 мая 2014 года № 305 (далее - Порядок № 305), граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства, в соответствии с порядком расходования средств областного бюджета, направляемых на возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области.

При заключении договора страхования животных и продуктов животноводства на случай заболевания, заражения или контаминации возбудителем болезней, определенных перечнем, возмещение убытков осуществляется в соответствии со статьей 929 ГК РФ и является обязанностью страховщика.

Согласно пункту 3 Порядка № 305 возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам - владельцам отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства (далее - получатели), понесенного ими в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области, осуществляется подведомственным Министерству учреждением.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 305 размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного получателями, определяется Министерством на основании утвержденной постановлением Правительства Калининградской области стоимости единицы живого веса животных, подлежащих отчуждению, и единицы убойного веса продуктов животноводства, подлежащих изъятию, в соответствии методикой расчета размера подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области, согласно приложению № 1 к Порядку № 305.

Пунктом 5 Порядка № 305 установлен перечень документов, представляемых в учреждение для возмещения ущерба получателями в течение тридцати рабочих дней с момента завершения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства.

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 305 в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления получателя учреждение рассматривает поступившие документы, осуществляет проверку содержащихся в них сведений, представляет реестр получателей возмещения ущерба в Министерство для принятия решения о выплате возмещения ущерба либо об отказе в выплате возмещения ущерба, и письменно извещает о принятом решении получателя (в случае отказа в выплате возмещения ущерба - с указанием оснований отказа).

Согласно пункту 8 Порядка № 305 основанием для отказа в выплате возмещения ущерба является непредставление документов в полном объеме, предусмотренном пунктом 5 настоящего порядка, или отражение в документах недостоверной информации, наличие договора страхования животных и продуктов животноводства.

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 305, в случае установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений, а также факта страхования животных и продуктов животноводства, учреждение в течение тридцати календарных дней с момента установления такою факта обеспечивает возврат получателем средств резервного фонда в областной бюджет.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска - в силу следующего.

Согласно статье 65 процессуального закона каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела усматривается, что между страховщиком и страхователем (ответчиком) 21 декабря 2018 года было заключено соглашение об урегулировании убытка и возврате страхового возмещения в связи с получением страхователем компенсации стоимости отчужденных (изъятых) застрахованных животных за счет средств государственного бюджета на основании пунктов 9.4.13 и 11.11 Правил страхования, являющихся приложением к договору страхования.

В соответствии с пунктом 9.4.13 Правил страхования страхователь обязан возвратить страховщику полученное страховое возмещение или его соответствующую часть в случаях, предусмотренных пунктами 11.10 и 11.11 настоящих Правил.

Согласно пункту 11.11 Правил страхования в случае, если страхователь, получивший страховую выплату без учета компенсации из государственного бюджета, получит после этого компенсацию стоимости отчужденных (изъятых) застрахованных животных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации, страховая выплата (ее часть) должна быть возвращена страховщику страхователем. Возврат страхователем средств страхового возмещения производится в размере полученной за счет средств государственного бюджета компенсации (но не более суммы полученного страхового возмещения) и в сроки, установленные в письменном требовании страховщика.

Из материалов дела видно, что 21 декабря 2018 страхователь платежным поручением № 2652 перечислил страховщику денежные средства в размере 2 474 994,37 рублей.

Правоотношения по борьбе с распространением эпизоотий и выплате компенсаций за ущерб, причиняемый отчуждением зараженных животных, регулируются специальным за законодательством Российской Федерации - статьей 2 Федерального закона «О ветеринарии» установлено, что ветеринарное законодательство состоит из названного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 19 Закона «О ветеринарии» при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 названного Закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства их стоимости за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

В случаях если очаги особо опасных болезней животных имеют федеральное или межрегиональное значение и мероприятия по ликвидации таких очагов проводятся на основании решения Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации, субсидии на проведение указанных мероприятий выделяются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводятся указанные мероприятия. Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года №310 (далее - Правила № 310).

Согласно пункту 8 Правил № 310 организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства для предотвращения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил № 310 установлено, что основанием для возмещения ущерба является наличие у названных лиц акта об отчуждении (изъятии) и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации проведения отчуждения (изъятия).

В утвержденной Правилами № 310 форме акта (приложение №2 к названным Правилам) предусмотрено, что отчуждаемые животные и изымаемые продукты животноводства подлежат уничтожению и утилизации в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Согласно статье 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция). Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

Изъятие имущества у собственника в порядке статьи 242 ГК РФ (реквизиция) производится с выплатой ему стоимости имущества, в том числе и при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (Закон «О ветеринарии», Правила № 310).

Согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 310 граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

В соответствии со статьей 965 ГК РФ к обществу, выплатившему страховое возмещение, перешло в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

При суброгации происходит перемена лица в обязательстве на основании закона (статья 387 ГК РФ), поэтому перешедшее к истцу право осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем и ответственным за убытки лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Поскольку страхователь имеет право на компенсацию за отчужденных животных, то после получения страхового возмещения такое право на получение компенсации по аналогии права (статьи 965 и 1064 ГК РФ) перешло было к страховщику не в части возмещения вреда, а право на получение компенсации за отчуждение животных на основании распоряжения государственного органа.

Таким образом, если бы истец не произвел выплату компенсации за отчуждение животных в пользу ответчика на основании вышеуказанных норм, то страховщик имел бы право на получение компенсации в пределах выплаченного страхового возмещения.

Указанные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой, а именно: определениями Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2016 № 308-ЭС16-11431 по делу А32-29676/2015, от 27 ноября 2016 № 308-ЭС15-15048 по делу А32-29633/2014, от 28 марта 2016 №308-ЭС16-1299 по делу А32-37093/2014, от 08 сентября 2015 № 308-ЭС15-12389 по делу А32-20987/2014, от 08 сентября 2015 № 308-ЭС15-12530 по делу А32-27138/2014.

Поскольку Министерство на сумму выплаченного страхового возмещения произвело выплату в пользу ответчика, в соответствии с условиями договора страхования и Правил страхования страхователь (ответчик) был обязан вернуть страховое возмещение, что и было сделано ответчиком.

Суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку у ответчика, вопреки утверждению истца, не возникло неосновательного обогащения, а нормы действующего законодательства не ставят в зависимость выплату компенсации за отчуждение животных от заключенного договора страхования и выплаты страхового возмещения.

При таком положении, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)