Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А46-2984/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2984/2024
26 июня 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 20.06. 2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. приведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644099, <...>) к бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 98» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644089, <...> Профсоюзов, д.105) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 32 095 руб. 01 коп., штрафа в размере 1 800 руб., штраф в размере 5000 руб.,

при участии в судебном заседании от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – ФИО1 по доверенности от 19.09.2023, паспорт, диплом,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – Фонд, ОПФР по Омской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 98» (далее – БОУ «СОШ №98», Учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 32 095 руб. 01 коп., штрафа в размере 1 800 руб., штрафа в размере 5000 руб.

Определением судьи от 27.02.2024 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 26.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

БОУ «СОШ №98», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в порядке частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, частей 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представил, в связи с чем, дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лиц.

Представитель Фонда в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные документы в подтверждение заявления, которые приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Социальный Фонд России с 01.01.2023 осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 310п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области переименовано в ОСФР по Омской области.

В соответствии с Положением, утвержденным распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 831р, Отделение проводит работу по выявлению излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также по ведению претензионно-исковой работы по вопросам, относящимся к компетенции Отделения.

Фондом в отношении БОУ «СОШ №98» проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по результатам которой установлены расходы, излишне понесенные Фондом в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, в сумме 32 095 руб. 01 коп. и принято решение о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения от 11.09.2023 № 550923800013810.

В ходе проверки установлено, что страхователем допущены нарушения в части предоставления страховщику недостоверных сведений относительно условия исчисления пособия по временной нетрудоспособности в отношении работника ФИО2.

Так, в нарушение пункта 3.17 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядка их заполнения» (далее - Реестр сведений), действовавшего в рассматриваемый период непредставления Учреждением достоверных сведений, страхователем в графе 32 «Условия исчисления пособий» не проставлен код 51 - в случае, когда получатель пособия на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).

В связи с предоставлением недостоверных сведений неверно исчислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности ФИО2.

Согласно первичным документам, представленным страхователем (табель учета рабочего времени за апрель, май, июнь 2020 года), ФИО2 работает неполный рабочий день - 0,5 ставки.

По расчету Фонда, сумма излишне понесенных расходов в отношении ФИО2 составила 9 319,80 руб. по следующим листкам нетрудоспособности (далее – ЛН):

- по ЛН № 999010214513 сумма излишне понесенных расходов составила 2 557,35 руб., из которых 2 225,35 руб. пособие, 332,00 руб. сумма НДФЛ,

- по ЛН № 999020012918 сумма излишне понесенных расходов составила 4 205,10 руб., из которых 3 657,10 руб. пособие, 548,00 руб. сумма НДФЛ,

- по ЛН № 999030225142 сумма излишне понесенных расходов составила 2557,35 руб., из которых 2 224,35 руб. пособие, 333,00 руб. сумма НДФЛ.

Таким образом, по утверждению заявителя, ОСФР по Омской области в отношении ФИО2 излишне понесены расходы в общей сумме 9 319,80 руб.

Также в ходе проверки Фондом установлено нарушение в части предоставления страховщику недостоверных сведений относительно условия исчисления пособия по уходу за ребенком до полутора лет в отношении ФИО3.

Так, согласно приказу от 14.04.2020 № 05/1 «О предоставлении отпуска работнику» ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенку трех лет с 14.04.2020 по 05.05.2023, а также сведениям персонифицированного учета на застрахованное лицо ФИО3, страхователем БОУ «СОШ № 98» предоставлены сведения о стаже, содержащие период с кодом «ДЕТИ» с 14.04.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Фактически пособие выплачено с 06.04.2020 (раньше срока на 8 дней), в связи с чем, по расчету заявителя, сумма излишне понесенных расходов за период с 06.04.2020 по 13.04.2020 (8 дней) составила 2 070,47 руб.

Кроме этого, в ходе проверки Фондом установлено нарушение Учреждением в части предоставления страховщику недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в частности, страхователем не были представлены справки о рождении ребенка, выданные органами записи актов гражданского состояния, справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось в отношении застрахованного лица ФИО4: дата рождения ребенка 04.10.2020, районный коэффициент 1.15., в связи с чем, сумма излишне понесенных расходов (пособия) составила 20 704,74 руб.

Также Фондом установлено, что страхователем не были представлены в установленный срок следующие документы:

справка о постановке на учет в ранние сроки беременности - 1шт. (в отношении застрахованного лица ФИО5),

справка с места работы (органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось - 4 шт. (в отношении застрахованных лиц: ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО6),

справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС - 4 шт. (в отношении застрахованных лиц: ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО6)   

Поскольку страхователем своевременно не были представлены в установленный срок в территориальный орган страховщика документы в количестве 9 шт., Учреждению в соответствии с пунктом 1 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) начислен штраф в сумме 1 800,00 руб. (9 шт. х 200).

Также, в ходе выездной проверки заявителем установлено, что в нарушение пункта 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункта 22 «Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, страхователем не своевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО8, по ЛН № 910145661514, выданному с 24.10.2022 по 31.10.2022, дата закрытия 31.10.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 143558606 (7bbс95еЗ-7аdd-42аd,-а2631f280b0d1c40), направлен отделением Фонда 31.10.2022, однако указанные сведения представлены страхователем 23.12.2022, с нарушением установленного срока на 35 дней;

ФИО9, по ЛН № 910143628213, выданному с 09.11.2022 по 23.11.2022, дата закрытия 23.11.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 145947457 (14е0545а-6b40-4014-80d5fd23е97f31е8), направлен отделением Фонда 23.11.2022, однако указанные сведения представлены страхователем 10.12.2022 с нарушением установленного срока на 9 дней;

ФИО10, по ЛН № 910143627970, выданному с 28.10.2022 по08.11.2022, дата закрытия 08.11.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 144849059 (с28b1699-78аb-4786-bс875300bf72аfе7), направлен отделением Фонда 09.11.2022, однако указанные сведения представлены страхователем 23.11.2022 с нарушением установленного срока на 7 дней;

ФИО11, по ЛН № 910145987716, выданному с 27.10.2022 по 31.10.2022, дата закрытия 31.10.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 143901796 (3ad01е92-95ас-4329-bf1b9387е0ае0fе8), направлен отделением Фонда 31.10.2022, однако указанные сведения представлены страхователем 23.11.2022 с нарушением установленного срока на 13 дней;

ФИО12, по ЛН № 910145261682, выданному с20.10.2022 по 31.10.2022, дата закрытия 31.10.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 143131808 (229е8636-аb53-4bаfbb6с-а886с72аf0ee), направлен отделением Фонда 31.10.2022, однако указанные сведения представлены страхователем 23.11.2022 с нарушением установленного срока на 13 дней.

По результатам указанной проверки Фондом был составлен Акт выездной проверки от 07.08.2023, направлено уведомление от 14.08.2023 №55092380001386 о вызове страхователя в отделение Фонда на рассмотрение результатов проверки.

Акт выездной проверки и уведомление получены Учреждением.

По акту выездной проверки от 07.08.2023 страхователь письмом от 06.09.2023 (возражения) представил документы для уменьшения не принятой к зачету: в отношении ФИО13 (справка о постановке на учет в женскую консультацию в ранние сроки беременности №742 от 20.09.2020), ФИО7 (справка о рождении ФИО14 ж №А-04664 от 05.09.2023, справка от второго родителя о не получении пособия по рождению ребенка б/н от 20.07.2022), ФИО6 (справка о рождении ФИО15 №А-04676 от 05.09.2023).

В связи с установлением означенных нарушений, 11.09.2023 Фондом приняты решения № 550923800013810 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 32 095 руб. 01 коп., и № 550923800013811 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, БОУ «СОШ № 98» в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Законом №255-ФЗ привлечено к ответственности за нарушение установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес Учреждения направлялись требования о возмещении расходов № 5509231200005901 от 02.10.2023 и №5509231000013201 от 02.10.2023 об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок обозначенных выше сумм финансовых санкций.

Неисполнение Учреждением в установленный срок в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требования Фонда подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Законом № 255-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 2 Закона № 255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В статье 1.3 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего закона, беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена семьи.

Основанием для назначения застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 14 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, в указанном случае, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением первого или второго ребенка», если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени, размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании пункта 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указано выше, в нарушение пункта 3.17 Порядка заполнения Реестра сведений, действовавшего в рассматриваемый период непредставления Учреждением достоверных сведений, страхователем в графе 32 «Условия исчисления пособий» не проставлен код 51 - в случае, когда получатель пособия на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).

В рассматриваемом случае учреждение при заполнении и представлении фонду реестра сведений в отношении ФИО2, обязанность по указанию в реестрах необходимого кода не исполнило.

Поскольку в представленных реестрах имелась недостоверная информация в части указания необходимого кода 51 (условия\ неполного рабочего времени), суд приходит к выводу о наличии указанного нарушения со стороны Учреждения.

В связи с предоставлением Учреждением недостоверных сведений в отношении застрахованного лица, ФИО2 неверно исчислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности, БОУ «СОШ №98» допущено нарушение требований действующего законодательства в указанной сфере, в связи с чем, Фондом излишне понесены расходы в общей сумме 9 319,80 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В части требования Фонда о предоставлении страховщику недостоверных сведений относительно условия исчисления пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО3 суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в нарушение пункта 3.6 Приложения №6 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядка их заполнения», действовавшего в рассматриваемый период, в графе 17 «№ и дата приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, дата начала и окончания отпуска» БОУ «СОШ №98» неверно указана дата начала отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.

Указанное обстоятельство послужило основанием для выплаты застрахованному лицу пособия раньше срока на 8 дней (с 06.04.2020), в связи с чем, по расчету заявителя, сумма излишне понесенных Фондом расходов за период с 06.04.2020 по 13.04.2020 (8 дней) составила 2 070,47 руб.

Поскольку Учреждение представило недостоверные сведения в отношении застрахованного лица, БОУ «СОШ №98» допущено нарушение требований действующего законодательства в указанной сфере, в связи с чем, Фондом ФИО3 неверно исчислено и излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 2 070,47 руб.

В соответствии с пунктом 28 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» утвержденного Приказом Минтруда России от 23.12.2009 № 1012, действовавшего в рассматриваемый период, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:

а)      заявление о назначении пособия;

б)     справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния;

в)    справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит).

В ходе проверки Фондом установлено нарушение Учреждением в части предоставления страховщику недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в частности, страхователем не были представлены справки о рождении ребенка, выданные органами записи актов гражданского состояния, справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось в отношении застрахованного лица ФИО4: дата рождения ребенка 04.10.2020, районный коэффициент 1.15., в связи с чем, сумма излишне понесенных расходов (пособия) составила 20 704,74 руб.

Таким образом, страховщиком излишне понесены расходы по возмещению пособий по беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком в размере 20 704,74 руб.

Факт непредставления сведений либо представления недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4 БОУ «СОШ №98» в ходе судебного разбирательства не опровергнут, расчеты излишне понесенных Фонда расходов Учреждением не оспорены, контррасчеты не представлены, судом проверены и признаются верными.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 названного закона являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Именно на страхователя Законом № 255-ФЗ возложена ответственность за достоверность представляемых в фонд сведений, соответственно, ответчик во избежание представления недостоверных сведений имел возможность получить необходимую информацию о состоянии здоровья работника.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков, наряду с положениями статьи 15 ГК РФ, определяется нормами главы 59 ГК РФ, закрепляющей в статье 1064 общее правило, согласно которому в этих случаях вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом принято во внимание, что именно ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений повлекло переплату пособия по нетрудоспособности означенным застрахованным лицам.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь статьями 15, 1064 ГК РФ, положениями Закона № 255-ФЗ, пришел к выводу о наличии в действиях ответчика нарушений, за которые страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом учитывает, что Учреждением в материалы дела не подставлено доказательств, что убытки причинены не по вине ответчика.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с Учреждения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в общей сумме 32 095 руб. 01 коп.

Суд также удовлетворяет требование Фонда о взыскании с Учреждения штрафа в размере 1800 руб. и 5000 руб., исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, а также в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение.

Истребование документов при проведении проверки осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26.18 Закона № 125-ФЗ.

Так, на основании части 1 указанной статьи должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения выездной проверки в отношении страхователя на основании требования о представлении сведений и документов от 17.05.2023 № 55092380001382 Фондом у Учреждения истребованы документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованными лицами и подтверждающие трудовой стаж застрахованных лиц.

Однако, получив указанное требование, БОУ «СОШ №98» запрошенные документы не представило.

Так, исходя из положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей на дату спорных правоотношений) страхователи обязаны вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

Истребуемые документы могут быть представлены в территориальный орган страховщика лично или через уполномоченного представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью. Идентификация и аутентификация указанных лиц осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации (часть 2 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).

Частью 6 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ установлено, что документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти рабочих дней, это лицо в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух рабочих дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 7 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).

При этом в силу части 8 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 19 настоящего Федерального закона.

Таким образом, именно на страхователе лежит обязанность подтвердить ранее заявленные им сведения в целях исчисления размера пособия, подлежащего выплате его работникам, в ходе проведения Фондом проверки полноты и достоверности таких сведений.

Перечень истребованных Фондом документов определен в требовании от 17.05.2023 №55092380001382, документы имеют отношение к предмету проверки и должны находиться в распоряжении страхователя.

Таким образом, у Учреждения была возможность идентифицировать запрашиваемые Фондом документы и представить их в установленный срок, либо обратиться в контролирующий орган в целях уточнения или разъяснения относительно того, какие именно документы необходимо представить, однако этого сделано не было.

Доказательств наличия объективных причин невозможности представления запрошенных документов, БОУ «СОШ №98» не представлено.

Перечень и количество документов, непредставленных страхователем в установленный законом срок, приведен в акте проверки и решении Фонда.

Как было указано выше в решении, в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Законом № 255-ФЗ (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Согласно части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб. (часть 2 статьи 15.2 Закона 3 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила получения сведений).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил получения сведений страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в том числе следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода.

В силу пункта 23 Правил сведения, указанные в пункте 22 Правил получения сведений, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Как следует из материалов дела, в нарушение пункта 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, Правил получения сведений страхователем не своевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО8, по ЛН № 910145661514, выданному с 24.10.2022 по 31.10.2022, дата закрытия 31.10.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 143558606 (7bbс95еЗ-7аdd-42аd,-а2631f280b0d1c40), направлен отделением Фонда 31.10.2022, однако указанные сведения представлены страхователем 23.12.2022, с нарушением установленного срока на 35 дней;

ФИО9, по ЛН № 910143628213, выданному с 09.11.2022 по 23.11.2022, дата закрытия 23.11.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 145947457 (14е0545а-6b40-4014-80d5fd23е97f31е8), направлен отделением Фонда 23.11.2022, однако указанные сведения представлены страхователем 10.12.2022 с нарушением установленного срока на 9 дней;

ФИО10, по ЛН № 910143627970, выданному с 28.10.2022 по08.11.2022, дата закрытия 08.11.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 144849059 (с28b1699-78аb-4786-bс875300bf72аfе7), направлен отделением Фонда 09.11.2022, однако указанные сведения представлены страхователем 23.11.2022 с нарушением установленного срока на 7 дней$

ФИО11, по ЛН № 910145987716, выданному с 27.10.2022 по 31.10.2022, дата закрытия 31.10.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 143901796 (3ad01е92-95ас-4329-bf1b9387е0ае0fе8), направлен отделением Фонда 31.10.2022, однако указанные сведения представлены страхователем 23.11.2022 с нарушением установленного срока на 13 дней;

ФИО12, по ЛН № 910145261682, выданному с20.10.2022 по 31.10.2022, дата закрытия 31.10.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 143131808 (229е8636-аb53-4bаfbb6с-а886с72аf0ee), направлен отделением Фонда 31.10.2022, однако указанные сведения представлены страхователем 23.11.2022 с нарушением установленного срока на 13 дней.

Следовательно, сведения о застрахованных лицах представлены страхователем с нарушением установленного законом срока.

Поскольку сведения, указанные в пункте 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, Правил получения сведений, представлены БОУ «СОШ №98» с нарушением установленного срока, последним допущено нарушение требований действующего законодательства в указанной сфере, в связи с чем, начисление Учреждению штрафных санкций на основании части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 5 000 руб. осуществлено Фондом правомерно.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с правилами части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение требований влечет возложение обязанности по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора на страхователя непосредственно в федеральный бюджет.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, суд

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 98» в бюджет Социального фонда России излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 32 095 руб. 01 коп., штраф в размере 1 800 руб., штраф в размере 5000 руб., в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Реквизиты для перечисления сумм финансовых санкций:

Наименование получателя: УФК по Омской области (ОСФР по Омской области л/с 04524Ф52570);

ИНН <***>;

КПП 550301001;

ОКТМО 52 701 000

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ// УФК по Омской области г. Омск;

БИК 015209001

03100643000000015200 – средства, поступающие в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Единый казначейский счет 40102810245370000044

КБК 797 1 13 02996 06 0600 130

УИН 79755090210230246228.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                          Н.Н. Осокина