Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А70-3988/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3988/2019
г. Тюмень
29 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

УМВД России по г.Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ

в отсутствие представителей сторон,

установил:

УМВД России по г.Тюмени (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Как следует из материалов дела, административным органом 20.02.2019 в магазине «Продукты 24» ИП ФИО2 по адресу: <...> установлен факт реализации этилового спирта, а именно: реализовано две бутылки этилового спирта 95%, объемом 100 мл, стоимостью 35 руб. за одну бутылку, что отражено в протоколе осмотра от 20.02.2019.

Также в ходе осмотра была обнаружена алкогольная продукция в количестве 133 единиц и этиловый спирт в количестве 99 штук.

Указанная продукция изъята административным органом протоколом осмотра от 20.02.2013 и протоколом изъятия от 20.02.2019.

Таким образом, предприниматель своими противоправными виновными действиями (бездействиями) совершил административное правонарушение, выразившееся в розничной продаже этилового спирта.

По факту нарушения лицензионных требований Управлением в отношении предпринимателя, в его присутствии, составлен протокол об административном правонарушении №72Т700083497 от 06.03.2019 по признакам ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Судом установлено, что протокол составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.16 КоАП РФ, предоставлены им частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон №171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закон № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Пунктом 1 статьи 26 названного Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Из материалов дела следует, что нарушение предпринимателем норм Федерального закона №171-ФЗ подтверждается протоколом осмотра от 19.03.2019, протоколом изъятия от 19.02.2019 года, объяснениями от 19.03.2019, протоколом об административном правонарушении от 27.03.2019 №72Т700089915.

Спиртосодержащая продукция (этиловый спирт) находилась в магазине, сведения о том, что данная продукция не предназначена для реализации, отсутствовали.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований статей 9, 65 АПК РФ не представлено в материалы дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе о лицензировании. Следовательно, ответчик должен был осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением законодательства о лицензировании и знать его требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исследовав материалы дела, суд считает, что, осуществляя предпринимательскую деятельность, предприниматель сознавал противоправный характер своего действия (бездействия), что отражено также в объяснениях предпринимателя, данных при составлении протокола об административном правонарушении от 06.03.2019.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной материалами дела вину предпринимателя в форме умысла.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность, в материалах дела не имеется.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, его вина в совершении правонарушения материалами дела доказаны.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Принимая конкретные обстоятельства по делу, суд не усматривает наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного деяния, а также каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ) не установлено.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно санкции ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, за совершение данного правонарушения для должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание по низшему пределу административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 10 000 рублей.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, оплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства (УФК) по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени), ИНН <***>, КПП 720301001, счет № 40101810965770510005, Банк получателя: ГРКЦ ГУ России по Тюменской области, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880472197000834975.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Согласно частью 2 статьи 178 АПК РФ вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Судом установлена, что в соответствии с протоколами осмотра от 20.02.2013 и протоколом изъятия от 20.02.2019 была изъята алкогольная продукция в количестве 133 единиц и этиловый спирт.

Учитывая положения части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержание санкции части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что изъятый у предпринимателя этиловый спирт и алкогольная продукция подлежат передаче для переработки или уничтожения в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 307720324800040; ИНН <***>, дата и место рождения: 23.04.1979 с.Текиперкент Ахтынского района, Республики Дагестан, место жительства: Тюменская обл., с/т Мелиоратор, Центральная, 8, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.03.2017 МИФНС России № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей

Этиловый спирт и алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколами осмотра и изъятия от 20.02.2019, передать для переработки или уничтожения в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.