Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А03-3267/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул                                                                                              Дело № А03-3267/2018


Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2018 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Тэрри Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315220800007111), с. Тальменка Алтайского края о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО3 по доверенности №7 от 11.04. 2018 г.;

от заинтересованного лица –  не явился, извещен. 



У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал, что предпринимателем в ходе предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли специализированные продукты для питания спортсменов в отделе расположенном на втором этаже Торгового центра «Орион» по адресу: <...>, Н-2, согласно договора аренды №О-85/16, нарушаются обязательные требования технических регламентов, связанные с процессом реализации продукции, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В судебное заседание представитель предпринимателя, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие представителя предпринимателя.

Представитель управления в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя управления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

07.12.2017 при проведении внеплановой выездной проверки в отделе расположенном на втором этаже Торгового центра «Орион» по адресу: <...>, Н-2, согласно договора аренды №О-85/16 индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании распоряжения от 07.12.2017 №4220 ФИО4, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей человека по Алтайскому краю, выявлены нарушения требований Технических регламентов в части качества и безопасности пищевой продукции: в реализации находилась упакованная пищевая продукция без маркировки на русском языке и без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность.  

В продаже с наличием ценников находились продукты для спортсменов торговой марки MYPROTBIN:

- DMАЕ POWDER. DOM: 11/2017 11/218 W 732141891 MERIDIAN HOUSE, CHESHIRE, UK. CW9 7RA в количестве 1 упаковки 100г;

- CREATINE MONOHYDRATE, W 723629601 06/2019 DOM: 08/2017 MERIDIAN HOUSE. CHESHIRE, UK. CW9 7RA в количестве 1 упаковки 250г;

-  CLA, L 629932957 DOM: 10/2016 BBE 10/2019 MERIDIAN HOUSE, CHESHIRE, UK, CW9 7RА в количестве 1 упаковки -180 желатиновых капсул;

- ALPHA MEN (таблетированная форма), W 732342053 DOM: 11/2017 07:31 BBE: 10/2019 TНE HUT GROUP, CHESHIRE, UK, CW9 7RA в количестве 1 упаковки - 240 таблеток;

- TRIBULUS (капсулированная форма), W725031340 DOM: 09/2017 11:15 ВВЕ:08/2019 ТНE HUT GROUP, CHESHIRE, UK, CW9 7RA в количестве 1 упаковки - 100 капсул;

- CARNIPRO CHOCOLATE FLAVOUR, W 731340718, 1 1/2017 05/2019, THE HUT GROUP. CНESHIRE, UK, CW9 7RA в количестве 2 упаковок по 1 кг в каждой -                            итого 2 кг;

- CARNIPRO STRAWBERRY FLAVOUR. W 731941470, 11/2017 05/2019,                      THE HUT GROUP, CНESHIRE, UK. CW9 7RA в количестве 2 упаковок по 1кг в каждой -                  итого 2 кг.;

- MYPRE FOOD SUPPLEMENT/EXPLOSIVE PRE WORKOUT BLUE RASPBERRY FLAVOUR, BATCH: W721426238, DOM: 08/08/2017 BBE: 02/2019, PO BOX 612, NORTHWICII. CW9 94X, UK в количестве 3 упаковок по 500г в каждой -                             итого 1.5 кг, без документов, подтверждающих качество и безопасность, при этом данная продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия в виде государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции”, что является нарушением п. 1 cт 10 ТР ТС 027/2012 Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 34 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе

диетического лечебного и диетического профилактического питания" (вместе с " ТР ТС 027/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания"), п.2 ст.24 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Также при реализации вышеуказанной продукции выявлены нарушения требованиям предусмотренным пунктом 1 части 4.1 Технического регламента ГР ГС 022/2011 отсутствует  маркировка на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства (в) - члена(ов) Таможенно союза.

Помимо этого, на пищевой продукции для спортсменов отсутствует дополнительная информация, а именно для продукции, имеющей заданную пищевую и энергетическую ценность и направленную эффективность, состоящей из набора нутриептов или представленных их отдельными видами, отсутствует информация: "специализированная пищевая продукция для питания спортсменов", что является нарушением п.9 ст. 7 гл. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания».

Кроме того, продавец ИП ФИО5, непосредственно контактирующий с соответствующими пищевыми продуктами (при реализации пищевой продукцией), не проходил обязательные, предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (медицинская книжка отсутствует, не представлена), что является нарушением пункта 6 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", согласно которого работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно протокола № 05/22 ареста товаров и иных вещей от 07.12.2017 произведен арест некачественной продукции, продукция передана на ответственное хранение продавцу, расписка прилагается.

11.01.2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол № 05/05 об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона правонарушения, применительно к рассматриваемому делу, заключается в нарушении обязательных требований технических регламентов к продукции, которые могут повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

В соответствии с частью 1 статьи 495 Гражданского кодекса РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Согласно статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Рассматривая требования на предмет наличия в действиях предпринимателя нарушений требований технических регламентов, суд установил следующее.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьей 3 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года Совет Евразийской экономической комиссии принял Решение от 15.06.2012 № 34 «О принятии технического регламента Таможенного союза                                 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (TP ТС 027/2012).

Согласно пункту 1 статьи 2 TP ТС 027/2012, объектами технического регулирования настоящего Технического регламента является выпускаемая в обращение и находящиеся в обращении на единой таможенной территории государств - членов Таможенного союза, в том числе, специализированная пищевая продукция для питания спортсменов.

В соответствии с требованиями пунктов 1, 5 статьи 7 TP ТС 027/2012, упаковка и маркировка отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза «Технический регламент на пищевую продукцию в части ее маркировки» и                                            «О безопасности упаковки».

Маркировка отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания, должна содержать сведения о назначении продукции в соответствии с определениями, установленными в статье 4 настоящего Технического регламента, категории лиц, для которых они предназначены, и (или) сведения об изменении состава такой продукции, рекомендации по их использованию.

Согласно пункта 3 статьи 4 TP ТС 027/2012, TP ТС, пищевая продукция для питания спортсменов - это специализированная пищевая продукция заданного химического состава, повышенной пищевой ценности и (или) направленной эффективности, состоящая из комплекса продуктов или представленная их отдельными видами, которая оказывает специфическое влияние на повышение адаптивных возможностей человека к физическим и нервно-эмоциональным нагрузкам.

Согласно пункта 9 статьи 7 TP ТС 027/2012, маркировка пищевой продукции для питания спортсменов должна включать следующую дополнительную информацию: -для продукции, имеющей заданную пищевую и энергетическую ценность и направленную эффективность, состоящей из набора нутриентов или представленных их отдельными видами, указывается информация: «специализированная пищевая продукция для питания спортсменов»; -на потребительскую упаковку дополнительно выносится информация: сведения о пищевой и энергетической ценности продукции, доля от физиологической потребности; рекомендуемые дозировки, способы приготовления (при необходимости), условия и длительность применения.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1. статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна отражать следующие сведения: наименование пищевой продукции, дату изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, наименование и место нахождение изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя пищевой продукции.

Согласно части 2 статьи 4 TP ТС 022/2011, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) -члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи

В соответствии с частью 4 статьи 4 TP ТС 022/2011, дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Следовательно, наличие на пищевой продукции соответствующей маркировки, является обязательным.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия).

Согласно части 1 статьи 40 ТР ТС 021/2011 Государства - члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры по недопущению выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также ее изъятию из обращения.

На основании изложенного, требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, нарушения в части отсутствия личной медицинской книжки индивидуального предпринимателя ФИО2, содержащие сведения о прохождении периодического медицинского осмотра,  предприниматель также не оспорил.

Действующим законодательством также предусмотрены специальные требования к лицам, непосредственно контактирующим с соответствующими пищевыми продуктами.

Так, статьей 34 Закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (пункт 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (пункт 2). Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор                (пункт 5).

Согласно части 10 статьи 17 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 13.1 и 13.2 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. При этом руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками (пункт 14.1 СП 2.3.6.1066- 01).

В пункте 15 приложения № 2 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, для осуществления работ в организациях торговли периодичность медицинских осмотров установлена 1 раз                       в год.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н также утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее – Порядок № 302н).

Пунктом 3 Порядка № 302н предусмотрено, что обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее – периодические осмотры) проводятся, в том числе, в целях: выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний.

Согласно пункту 6 Порядка № 302н обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации). Из пунктов 15 и 16 Порядка № 302н следует, что частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ.

Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ. Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее – поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ (пункт 19 Порядка № 302н).

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка (пункт 31 Порядка № 302н).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 33 Порядка № 302н).

Из материалов дела следует, что при проведении 07.12.2017 года на момент проведения проверки принадлежащей предпринимателю организации розничной торговли, Роспотребнадзором установлено, что у ФИО2 отсутствует личная медицинская книжка (совмещает должность продавца, связанную с реализацией пищевой продукции).

Анализируя установленные административным органом обстоятельства и приведенные нормы права, суд пришел к выводу, что ИП ФИО2 реализовывал потребителям пищевую продукцию в виде питания спортсменов с приведенными в настоящем решении нарушениями требований технических регламентов, представляющих по своему характеру угрозу жизни и здоровью человека.

Событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем подтверждаются: распоряжением о проведении внеплановой проверки от 07.12.2017 №4220;  актом проверки от 07.12.2017 №05/066829, протоколом об административном правонарушении от 11.01.2018 №05/05.

Исходя из характера выявленных нарушений, их совершение образует событие в действиях ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства представлены соответствующим компетентным органом, в рамках выполнения возложенных полномочий (часть 1 статьи 23.13 КоАП РФ). Представленных доказательств достаточно для рассмотрения вопроса об обоснованности привлечения предпринимателя к административной ответственности. По мнению суда, представленные доказательства допустимые, а сведения, содержащиеся в них достоверные, поскольку, получены и оформлены в соответствии с регламентом административного производства, сомнений, противоречий и неясностей не содержат, взаимно дополняют друг друга.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного территориального административного органа исполнительной власти, действующим в рамках возложенных на него государственных функций. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, проверка была проведена, а также назначена в соответствии с требованиями действующего законодательства, процессуальных нарушений при ее проведении допущено не было. Все доказательства были получены управлением в соответствии с административным регламентом и с участием привлекаемого лица.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по такой категории дел, не истек.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Осуществляя деятельность, связанную с реализацией пищевой продукции населению ИП ФИО2 с достоверностью осознавал и добровольно возлагал на себя обязанность по соблюдению в полном, исчерпывающем объеме действующего законодательства в этой области деятельности, в частности реализовывать потребителями пищевую продукцию в полном соответствии с соблюдением технических регламентов, поскольку их несоблюдение создает существенную угрозу жизни и здоровью людей, что и было выявлено управлением в ходе проведенной проверки.

Рассмотрев дело в полном объеме, суд не усмотрел каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель принимал меры для соблюдения соответствующих требований законодательства, по делу отсутствуют основания полагать, что их нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии вины ИП ФИО2 в наступлении события правонарушения, и, как следствие в его действиях состав правонарушения установлен в полном объеме.

Исходя из характера совершенного правонарушения, имеются веские основания полагать о наличии от действий предпринимателя возникшей для жизни и здоровья людей (потребителей питания) угрозы, поскольку в виду несоответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов отсутствуют гарантии безопасности ее употребления, в связи с чем, исключительных обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для признания допущенного предпринимателем правонарушения малозначительным, - не имеется.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к                     ИП ФИО2. за совершенное правонарушение.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При назначении наказания обществу суд учитывает требования статьи 4.1 КоАП

РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о финансовой несостоятельности предпринимателя суду не представлено, сторонами не заявлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является совершение предпринимателем правонарушения впервые.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку возникновение от противоправного деяния предпринимателя угрозы причинения вреда для жизни и здоровья людей (потребителям распространяемой им продукции), - частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указывает на прямой запрет назначения такого вида наказания, как предупреждение за впервые совершенное правонарушение.

На основании изложенного, суд полагает назначить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения. При определении размера штрафа судом учитывается объем реализуемой предпринимателем продукции широкому кругу потребителей с нарушением требований технических регламентов и отсутствия сведений о безопасности ее потребления.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

Суд дополнительно разъясняет предпринимателю, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>,                             ИНН <***>, ОГРН <***>, состоящего на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю, зарегистрированного по адресу: <...>) к административной ответственности по части      2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с конфискацией товара, изъятого по протоколу ареста товаров и иных вещей №05/22 от 07.12.2017.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК),                        Налоговый орган ИНН: <***>, КПП: 222501001, Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, Наименование банка: отделение Барнаул г. Барнаул, БИК: 040173001, Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК. Код

бюджетной классификации: 14111601000016000140, Код ОКТМО: 01701000.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.


Судья                                                                                       Р.В.  Тэрри