Решение от 17 января 2019 г. по делу № А81-5997/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5997/2018
г. Салехард
18 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2019 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Таркосалинская нефтегазоразведочная экспедиция по испытанию скважин» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к муниципальному образованию Пуровский район в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН: <***>, ИНН <***>), Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Пуровский район Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 43 от 15.12.2018,

от ответчика – не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу – не явился;

от Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Пуровский район Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО – ФИО3 по доверенности № 1 от 29.12.2018, 



УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Таркосалинская нефтегазоразведочная экспедиция по испытанию скважин» (далее – ОАО «ТС НГРЭИС») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к муниципальному образованию Пуровский район в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности на завершенный строительством объект теплая стоянка (условный № 89-89/004/204/2016-6820; кадастровый номер 89:05:000000:10456), расположенный по адресу: РФ, Тюменская область, ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, промзона (далее – объект).

Определениями суда от 31.07.2018, от 27.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Пуровский район Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО.

Ответчик в отзыве на иск заявил об отсутствии возражений в отношении признания за истцом права собственности на объект недвижимого имущества при условии, что истцом будет доказано, что сохранение объекта не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает требования безопасности, санитарных норм.

Ответчик и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Третьи лица возражений на иск не представили.

В своих доводах по иску Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Пуровский район Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО предоставил результаты обследования объекта на предмет соблюдения обязательных норм и правил пожарной безопасности, согласно которым нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителей истца и третьего лица, суд установил, что между ОАО «ТС НГРЭИС» и ОАО «Пурнефтегазгеология» был заключен договор № 122/05 купли-продажи объекта недвижимости от 01.02.2005, по которому истец приобрел теплую стоянку НГРЭИС №2 (незавершенное строительство), расположенную по адресу: РФ, Тюменская область, ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, промзона ТС НГЭИС.

Указанный объект возводился ОАО «Пурнефтегазгеология» (этап работ – нулевой цикл) на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № 6, выданного 20.01.2000 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора МО Пуровского района ЯНАО; разрешения на выполнение строительно-монтажных работ на выполнение общестроительных работ в полном объеме сроком на 12 месяцев на возведение объектов теплая стоянка НГРЭИС №1, №2, противопожарная насосная станция, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора МО Пуровского района ЯНАО 12.02.2001, продленного до 31.12.2002.

Объект незавершенного строительства теплая стоянка НГРЭИС № 2 был передан ОАО «ТС НГРЭИС» по акту приема-передачи от 17.01.2006 к договору купли-продажи № 122/05 от 01.02.2005.

Право собственности на незавершенный строительством объект зарегистрировано за истцом согласно свидетельству о государственной регистрации права 72 НК 436845 от 14.05.2007.

Техническое описание незавершенного строительством объекта содержится в техническом паспорте № 240502/05, составленным Пуровским филиалом ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» по состоянию на 16.02.2005.

На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района ЯНАО № 508-ДР от 07.04.2009 заключен договор аренды земельного участка № 430-12 от 10.05.2012 (запись регистрации от 27.06.2012 №89-89-04/103/2012-372), по условиям которого под строительство теплой стоянки ОАО «ТС НГРЭИС»  предоставлен земельный участок  с кадастровым номером 89:05:020113:25, расположенный по адресу: г. Тарко-Сале, промзона, на срок с 05.04.2012 по 04.04.2015.

По окончании срока действия указанного договора аренды Администрация муниципального образования город Тарко-Сале по заявлению истца в соответствии с положениями п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.п. 10 п. 2 ст. 39.6, п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации заключила с ОАО «ТС НГРЭИС» договор аренды земельного участка № 126а-15 от 01.07.2015, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 89:05:020113:25 был предоставлен для завершения строительства теплой стоянки на срок с 05.04.2015 по 04.04.2018.

В установленный срок, на который земельный участок предоставлен в аренду, строительство теплой стоянки было завершено.

На объект теплая стоянка НГРЭИС № 2 оформлен технический паспорт от 26.11.2015.

Объект числится на балансе истца (справка от 20.07.2018).

По окончании строительства объекта ОАО «ТС НГРЭИС» обратилось в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района с заявлением о выдаче акта о вводе объекта в эксплуатацию (вх. департамента № 4412 от 30.11.2016).

Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района письмом от 09.12.2016 № 06/5170 отказал в выдаче акта ввода в эксплуатацию на основании ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку объект достроен после окончания срока действия разрешения на строительство.

Регистрация права собственности на объект в установленном порядке невозможна ввиду отсутствия действующего разрешения на строительство и, впоследствии, акта ввода объекта в эксплуатацию, что подтверждается уведомлением Межмуниципального отдела по Пуровскому и Красноселькупскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу № 89/004/204/2016-6820/00-01501/17 от 20.02.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: условный № 89-89/004/204/2016-6820, Теплая стоянка НГРЭИС № 2, адрес АО Ямало-Ненецкий, р-н Пуровский, г. Тарко-Сале, промзона, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.09.2017 по делу № А81-3131/2017.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.ст. 40-41 Земельного кодекса Российской Федерации собственники, земплепользователи и арендаторы имеют право возводить жилые, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Как указано выше, истец осуществлял строительство объекта на отведенном для этих целей земельном участке, однако за пределами срока действия выданного в установленном порядке разрешения на строительство без продления срока его действия.

Учитывая изложенное, объект отвечает признакам самовольной постройки.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в редакции, действующей на момент принятия решения суда (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п. 3.2. ст. 222 ГК РФ).

Учитывая, что земельный участок, на котором возведен объект предоставлялся истцу в аренду для данной цели, и муниципальное образование Пуровский район в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района в письменном отзыве по делу заявило, что не возражает против удовлетворения иска при подтверждении факта безопасности возведенного объекта, суд с учетом разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», полагает возможным использование истцом такого способа защиты права как признание права собственности на самовольную постройку. Для признания права собственности на самовольную постройку в данном случае следует установить, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие готовность объекта и его безопасность.

Так, 15.01.2016 директором ОАО «ТС НГРЭИС» утвержден акт № 1 приемки законченного строительством объекта – теплая стоянка НГРЭИС № 2 (Типовая межотраслевая форма № КС-11, утв. постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 №71а), а также справка о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов.

Правомерность строительства и целевого использования земельного участка подтверждается градостроительным планом земельного участка (зарегистрирован АИСОГД Пуровского района 16.12.2015) и градостроительным заключением № 89-05-20155-461.

На объект оформлен технический план от 19.12.2015, от 29.06.2018.

Из материалов дела следует, что объект присоединен к электрическим сетям. Техническим отчетом ООО «Корпорация Альтон» № 057/16 от 21.04.2016 о проведении испытаний (измерений) электроустановки, актом осмотра (обследования) электроустановки № 06/01 по результатам осмотра электроустановок объекта теплая стоянка НГРЭИС от 11.08.2016, справкой АО «Распределительная сетевая компания Ямала» от 23.08.2016 подтверждено соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям.

Объект подключен к собственным сетям теплоснабжения согласно справке ОАО «ТС НГРЭИС» № 50 от 17.02.2016.

ООО «Уральский Региональный Проектно-изыскательский Центр Экспертиз и обследований» проведено техническое обследование строительных конструкций здания теплая стоянка НГРЭИС № 2, по результатам которого выдано заключение Р?002?2016/ТО о полном соответствии объекта строительным нормам и правилам.

Актом мероприятий по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности № 286 от 15.03.2016 утверждены результаты проверки соблюдения пожарной безопасности на объекте.

ООО «Бастион», аккредитованным в установленном порядке (свидетельство от 20.03.2015, сроком действия по 20.03.2020), выдано заключение эксперта № 33-2016 от 05.05.2016 о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

Проведена независимая оценка пожарных рисков на объекте, в результате которой подтверждено, что пожарная безопасность объекта защиты обеспечена в полном объеме (заключение ООО «Бастион» СА № 702/2-2017).

На основании определения суда от 27.11.2018 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Пуровский район Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО проведена проверка объекта на предмет соблюдения обязательных норм и правил пожарной безопасности. Согласно рапорту от 26.12.2018, по результатам обследования объекта нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.

Также подтверждено соответствие объекта требованиям санитарных правил и нормативов.

Представленные доказательства в совокупности позволяют суду прийти к выводу о соответствии объекта строительным нормам и правилам и безопасности возведенной постройки и возможности удовлетворения иска.

При этом суд принимает во внимание занятую органом местного самоуправления позицию по делу, а также необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определенности, упорядочения имущественных прав в отношении возведенного объекта, находящегося на территории производственной базы истца, и земельного участка, на котором он расположен, с тем, чтобы истец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по содержанию объекта недвижимости, включая поддержание его в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии, а также уплату налогов и сборов.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку удовлетворение требований истца по настоящему делу не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, понесенные истцом в рамках настоящего дела судебные расходы не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования открытого акционерного общества «Таркосалинская нефтегазоразведочная экспедиция по испытанию скважин» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать за открытым акционерным обществом «Таркосалинская нефтегазоразведочная экспедиция по испытанию скважин» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) право собственности на завершенный строительством объект теплую стоянку (условный номер 89-89/004/204/2016-6820, кадастровый номер 89:05:000000:10456), расположенный по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, промзона.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

О.В. Курекова