Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А07-4653/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4653/2024
г. Уфа
14 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 27.08.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 14.10.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметьяновой Э.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Эдем» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – 1) общество с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2) ФИО1 (г.Уфа, ул.мубарякова д.18 кв.92)

о признании незаконным и об отмене определения от 12.02.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены в порядке ст.123 АПК РФ,

от ответчика: ФИО2, доверенность №5 от 09.01.2024, диплом,

от третьего лица: 1) от ООО «Башкирэнерго» - ФИО3, доверенность №116-1/07-24 от 01.01.2024, диплом, ФИО4, доверенность от 01.01.2024, диплом,

2) от ФИО1 – не явились, извещены в порядке ст.123 АПК РФ.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Эдем» о признании незаконным и об отмене определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12.02.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго», ФИО1.

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ООО «Башкирэнерго» в удовлетворении заявленных требований просят отказать по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву, письменных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение ООО «Эдем» (вх.№18128-ЭП/23 от 17.11.2023, вх.№604-ЭП/24 от 16.01.2024) в отношении ООО «Башкирэнерго» по вопросу исполнения договоров №23-11-05418-02-01, №22-11-11339-02-01 и №23-11-11335-02-01 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств.

Рассмотрев указанное обращение, УФАС по РБ 12.02.2024 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №РС/1404/24 в связи с отсутствием в действиях ООО «Башкирэнерго» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, с учетом определения об исправлении опечатки от 11.04.2024 №ИВ/3964/24.

Не согласившись с указанным определением, ООО «Эдем» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Статьей 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, определены Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861).

Правила №861 регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил распространяется, в том числе, на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Заключение договора об осуществлении технологического присоединения осуществляется на основании заявки, поданной заявителем в сетевую организацию.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861, их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2007 № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации», предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.

Пунктом 3 Правил № 861 установлено, что Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и пунктом 6 Правил № 861, договор об осуществлении технологического присоединения является публичным и обязателен для заключения и исполнения сетевой организацией.

Договор на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям заключается в соответствии с п. 2, 6, 8, 9,10 Правил № 861.

В соответствии с пунктом 57 Правил технологического присоединения восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов).

Согласно подпункту "в" пункта 59 Правил № 861 заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в случае переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 69 Правил технологического присоединения при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 данных правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 этих правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 данных правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют государственное регулирование и государственный контроль (надзор) деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике, в том числе регулирование в установленном порядке доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и установление стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в электроэнергетике, антимонопольное регулирование.

Согласно п.2 Постановления от 27 декабря 2004 г. №861, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям в рамках своих полномочий является Федеральная антимонопольная служба.

В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 июля 2015 г. №649/15, разделом 6, п. 6.1.3. п.п. «и» территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях, в т.ч. за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка электроэнергии, осуществляющими свою деятельность на территории региона.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе в сфере услуги по передаче электрической энергии».

ООО «Башкирэнерго» оказывает услуги по передаче электрической энергии, следовательно, ООО «Башкирэнерго» является субъектом естественной монополии.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как следует из материалов дела, антимонопольным органом в ходе рассмотрения заявления ООО «Эдем» было установлено следующее.

04.05.2023 между ООО «Эдем» и ООО «Башкирэнерго» заключен договор №23-11-05418-02-01 на технологическое присоединение объекта с кадастровым номером №02:47:140901:146.

19.07.2023 между ООО «Эдем» и ООО «Башкирэнерго» заключен договор №22-11-11339-02-01 на технологическое присоединение объекта с кадастровым номером №02:47:140901:3016.

19.07.2023 между ООО «Эдем» и ООО «Башкирэнерго» заключен договор №22-11-11335-02-01 на технологическое присоединение объекта с кадастровым номером №02:47:140901:3017.

В соответствии с Правилами №861 технологическое присоединение должно осуществляться в установленный договором срок.

Согласно п. 5 данных договоров, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (месяцев) со дня заключения договора.

15.04.2023 в адрес ООО «Башкирэнерго» с заявкой №23-11-05418 на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома обратилось ООО «Эдем». Запрашиваемая мощность -15 кВт / 0,38 кВ по 3 категории надежности электроснабжения.

ООО «Башкирэнерго» в адрес заявителя были подготовлены и направлены следующие документы:

- условия типового договора на технологическое присоединение заявленного объекта №23-11 -05418- 02-01 от 02.05.2023;

- технические условия №23-11-05418-04-01-Акмана от 02.05.2023;

- счета на оплату №00000039007 от 02.05.2023;

- сопроводительное письмо с приложением Инструкции по осуществлению фактического присоединения к электрическим сетям и фактического приема напряжения и мощности (копии документов прилагаются).

Со стороны заявителя договор был подписан 04.05.2023. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, согласно условиям заключенного договора, составляет 6 (шесть) месяцев - до 04.11.2023.

ООО «Башкирэнерго» в ходе выполнения мероприятий по Техническим условиям в рамках договора № 23-11-05418-02-01 от 04.05.2023 было выявлено строительство ООО «Эдем» объекта, ранее располагаемого на земельном участке с кадастровым номером 02:47:140901:146.

Согласно информации от Администрации МР Уфимский район (вх. 20159- ЭП/23), 15.05.2023 из земельных участков с кад. №02:47:140901:145 и №02:47:140901:146 образованы участки с кад. №02:47:140901:3015, №02:47:140901:3016, №02:47:140901:3017.

В соответствии с открытой информацией, размещенной на официальных сайтах zkprb.ru и rosreestr.ru, отсутствует какая-либо информация по земельному участку с кадастровым номером 02:47:140901:146.

Пунктом 16 Правил предусмотрены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения, одним из которых является перечень мероприятий по технологическому присоединению, определяемый в технических условиях, и обязательства сторон по их выполнению.

Согласно пункту 25 Правил в п.п. 2, 7 Технических условий указываются наименование и место нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, схемы выдачи (приема) мощности, точка (точки) присоединения и другие условия.

ООО «Башкирэнерго» на основании п. 2 договора приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:47:140901:146, который фактически отсутствует.

Учитывая данное обстоятельство, в адрес ООО «Эдем» был направлен перечень замечаний, выявленных в процессе осмотра (обследования) электроустановки №23-11-05418-21-01 от 27.10.2023 и от 28.11.2023, уведомление исх. № ЦЭС/11.3-9068 от 21.11.2023.

В целях соблюдения процедуры осуществления технологического присоединения, установленной и. 7 Правил №861, исполнении ООО «Башкирэнерго» принятых на себя обязательств по договору № 23-11-05418-02-01 от 04.05.2023, ООО «Эдем» было сообщено о необходимости обратиться в сетевую организацию с заявлением о внесении изменений в ТУ №23-11-05418-04-01-Акмана от 02.05.2023 в связи с изменением кадастрового номера земельного участка, с приложением актуальных документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства), расположенного по адресу: РБ, Уфимский р-н, СП Таптыковский с/с, д. Осоргино, тер. ДНП Осоргинский Посад, ул. Ягодная, зем. участок 6/1.

На основании изложенного, заявителю было указано на необходимость уточнения статуса земельного участка и параметров энергопринимающих устройств, планируемых к технологическому присоединению в связи с образованием нового земельного участка с кад.№ 02:47:140901:3015 и снятием с кадастрового учета земельного участка с кад.№02:47:140901:146.

На направленные запросы в адрес ООО «Эдем», мотивированных ответов в ООО «Башкирэнерго» не поступало.

Согласно представленных материалов установлено, что между ООО «Эдем» и гр. ФИО1 27.06.2023 (т.е. в момент действия договора об осуществлении ТП №23-11-05418-02-01 от 04.05.2023, оформленного между ООО «Башкирэнерго» и ООО «Эдем») был подписан договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с кадастровым номером 02:47:140901:3015.

Каких-либо уведомлений со стороны ООО «Эдем» в адрес ООО «Башкирэнерго» о продаже земельного участка направлено не было.

Таким образом, ООО «Башкирэнерго» не было уведомлено заявителем о произошедшей сделке, касающейся рассматриваемого земельного участка.

07.12.2023 в адрес ООО «Башкирэнерго» поступило обращение №119168 заявка о смене собственника, кадастрового номера земельного участка и переоформлении документов от ООО «Эдем» к ФИО1, копии которых приобщены к материалам дела.

08.12.2023 между ООО «Башкирэнерго» и ФИО1 заключен договор на оказание дополнительных услуг № 11-016323.

ООО «Башкирэнерго» было подготовлено и размещено в личном кабинете заявителя Соглашение между ООО «Башкирэнерго», ООО «Эдем» и гр. ФИО1 от 19.01.2024 о перемене лиц в обязательстве к договору № 23-11-05418-02-01 от 04.05.2023. Срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям составляет 6 (шесть) месяцев с момента подписания данного соглашения. Новому заявителю были выданы технические условия №24-11-05418-02-Акмана от 12.01.2024.

ООО «Эдем» и гр. ФИО1 Соглашение от 19.01.2024 о перемене лиц в обязательстве к договору № 23-11-05418-02-01 от 04.05.2023 подписано не было.

В рамках проверки доводов ООО «Эдем» Управлением ФАС по РБ была запрошена в Администрации Уфимского района информация относительно земельного участка с кадастровым номером 02:47:140901:146, по результатам изучения поступившей информации было установлено, что объект с кадастровым номером 02:47:140901:146 фактически не существует.

Таким образом, поскольку ООО «Эдем» утратил право собственности на участок в июне 2023 года, а срок исполнения договора истекал в ноябре 2023 года, кадастровый участок 02:47:140901:146 прекратил свое существование, ООО «Башкирэнерго» права заявителя ООО «Эдем» не были нарушены.

Доводы ООО «Эдем» о нарушении сроков технологического присоединения по договору №23-11-11339-02-01 от 19.01.2023 подлежат отклонению в виду следующего.

В соответствии с абз.3 п.103 Правил № 861 договор между сетевой организацией и заявителем заключается с использованием личного кабинета заявителя (договор №23-11-11339-02-01 от 19.07.2023 был размещен в Личном кабинете ООО «Эдем» 14.07.2023).

Наличие договора между сетевой организацией и заявителем, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 Правил. Документ об оплате должен содержать наименование и платежные реквизиты сетевой организации, а также реквизиты счета на оплату технологического присоединения.

В счет на оплату технологического присоединения по договору включается плата за технологическое присоединение в полном объеме.

В соответствии со статьями 440, 441 ГК РФ договор считается заключённым после того, как лицо, направившее оферту, получает согласие (акцепт).

ООО «Эдем», выставленный ООО «Башкирэнерго» счет №00000044947 от 14.07.2023 на сумму 31 580,28 руб. был оплачен 19.07.2023, что подтверждается платежным поручением от 19.07.2023 №107, счет-фактурой №000000000450 от 18.01.2024 и актом сверки б/н от 17.05.2024.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Башкирэнерго» осуществило фактическое технологическое присоединение заявленного объекта, а также оформило Уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям №24-11-11339-16-01 и Акт организации коммерческого учета электрической энергии 18.01.2024, т.е. без нарушения установленного порядка и сроков технологического присоединения, предусмотренного действующим законодательством.

Как установлено судом в настоящее время подключение земельных участков №02:47:140901:3016, №02:47:140901:3017 ООО «Башкирэнерго» осуществлено. Подключение земельного участка №02:47:140901:3015 (собственник ФИО1) не осуществлено по обстоятельствам, изложенным выше.

В ходе рассмотрения дела заявлением от 11.04.2024 ООО «Эдем» сделало заявление о фальсификации доказательств, согласно которому со стороны ООО «Эдем», ФИО1 договор от 19.01.2024 о перемене лиц в обязательстве к договору от 04.05.2023, договор от 19.07.2023, договор от 08.12.2023 на дополнительные услуги не заключался и не подписывался.

При проверке в порядке ст. 161 АПК РФ данного заявления ООО «Эдем» судом установлено, что доводы заявления о фальсификации доказательств сводятся к тому, что указанные документу за ФИО1 подписаны представителем по доверенности ФИО5.

Судом установлено, что при рассмотрении дела антимонопольный орган установил факт наличия доверенности от 06.12.2023 года, согласно которой ФИО1 доверил ФИО5 полномочия на представление своих интересов в ООО «Башкирэнерго» по вопросу технологического присоединения объекта расположенного по адресу: РБ, Уфимский р-н, СП Таптыковский с/с, д. Осоргино, тер. ДНП Осоргинский Посад, ул. Ягодная, зем. участок 6/1, кадастровый №02:47:140901:3015. Ранее доверенность на представлении интересов общества ООО «Эдем» в ООО «Башкирэнерго» по вопросу технологического присоединения объекта расположенного по адресу: РБ, Уфимский р-н, СП Таптыковский с/с, д. Осоргино, тер. ДНП Осоргинский Посад, ул. Ягодная, зем. з/у 6/, кадастровый №02:47:140901:146 была выдана 10.04.2023 года. Данные доверенности были приобщены к материалам дела УФАС по РБ вместе с материалами проверки.

Факт отсутствия подписей на соглашениях от 19.01.2024 о перемене лиц в обязательстве от 04.05.2023 года никем не оспаривается и подтверждается материалами дела (со стороны сетевой организации подписан электронной подписью).

По вызову суда ФИО5 в судебное заседание не явился, денежные средства на депозит Арбитражного суда Республики Башкортостан за проведение почерковедческой экспертизы не внесены.

Вместе с тем в порядке ст. 70 АПК РФ в судебном заседании представители ООО «Башкирэнерго» не отрицали возможность подписания договоров от имени ФИО1 ФИО5, но указали, что сам по себе факт наличия подписи «ФИО1» вместо «по доверенности от ФИО1 ФИО5.» никак не влияет на существо спора.

Суд, с учетом вышеизложенных обстоятельств дела, соглашается с данными доводами.

Как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» в порядке статьи 161 АПК РФ подлежат рассмотрению заявления, мотивированные наличием признаков подложности доказательств, то есть совершением действий, выразившихся в подделке формы доказательства: изготовление документа специально для представления его в суд (например, несоответствие времени изготовления документа указанным в нем датам) либо внесение в уже существующий документ исправлений или дополнений (например, подделка подписей в документе, внесение в него дополнительного текста). В силу части 3 статьи 71 АПК РФ не подлежат рассмотрению по правилам названной статьи заявления, касающиеся недостоверности доказательств (например, о несоответствии действительности фактов, изложенных в документе).

Исходя из положений части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьи 67 АПК РФ не подлежит рассмотрению заявление о фальсификации, которое заявлено в отношении доказательств, не имеющих отношения к рассматриваемому делу, а также если оно подано в отношении документа, подложность которого, по мнению суда, не повлияет на исход дела в связи с наличием в материалах дела иных доказательств, позволяющих установить фактические обстоятельства.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП, являются субъекты естественной монополии

Объективную сторону административного правонарушения составляет нарушение указанными субъектами естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, субъектами данного административного правонарушения являются также собственники или иные законные владельцы объекта электросетевого хозяйства, водопроводных и (или) канализационных сетей.

Объективную сторону административного правонарушения указанными субъектами составляет нарушение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (например, препятствование перетоку энергии через их объекты), препятствование транспортировке воды по водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по канализационным сетям.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На административном органе лежит обязанность по доказыванию факта совершения лицом вменяемого административного правонарушения, вины в его совершении, а также соблюдения процедуры привлечения к ответственности.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что принимая постановление о привлечении лица к административной ответственности, административный орган должен, в частности, установить факт совершения административного правонарушения конкретным лицом и доказать виновность данного лица в его совершении.

Поскольку в настоящем случае административным органом обосновано сделаны выводы о недоказанности состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 9.21 (ч.1, 2) заявленные требования ООО «Эдем» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Эдем» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев