Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А79-439/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-439/2017
г. Чебоксары
03 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.06.2017.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального бюджетного образовательного учреждения "Трехбалтаевская средняя общеобразовательная школа" Шемуршинского района Чувашской Республики, Россия, 429170, Шемуршинский район, с. Трехбалтаево, Чувашская Республика, ул. Октябрьская, 28, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Сувар", Россия, 429170, Шемуршинский район, с. Шемурша, Чувашская Республика, ул. Лесхозная, 30, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании 135 618 рублей 50 копеек штрафа,

без участия представителей сторон,

установил:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Трехбалтаевская средняя общеобразовательная школа" Шемуршинского района Чувашской Республики обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сувар" о взыскании 135 618,50 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 30.06.2016 №1.

Участвуя в предварительном судебном заседании, представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что работы завершены ответчиком в 2016 году, фактически под нарушением контракта истец понимает просрочку его исполнения.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о его времени и месте, представителей не направили, ответчик отзыв не представил.

Ходатайством от 21.06.2017 истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На требования суда о представлении актов КС-2 (л.д. 2, 63, 67) истец не отреагировал, требуемые доказательства суду не представил, в связи с чем такие доказательства получены судом самостоятельно с портала www.zakupki.gov.ru.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

30.06.2016 истцом (муниципальный заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 1, по условиям которого ответчик обязался выполнить работы по укреплению материально-технической базы в части устройства отапливаемых санитарно-технических помещений школы в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), локальным сметным расчетом (приложением № 2) в срок до 15.08.2016, а заказчик обязался принять работы и оплатить их стоимость в размере 1 346 007 руб. в течение 30 дней после предоставления подрядчиком актов о приемке выполненных работ формы КС-2, справок КС-3, счетов-фактур (пункты 1.1, 2.1 в редакции дополнительного соглашения № 3 от 07.11.2016; пункты 2.4, 4.2 контракта).

Во исполнение контрактных обязательств работы ответчиком выполнены и приняты истцом по актам о приемке выполненных работ № 1 от 21.07.2016 на сумму 356 408 руб. 45 коп., № 2 от 21.07.2016 на сумму 151 486 руб. 08 коп., № 3-6 от 15.08.2016 на общую сумму 682 119 руб. 88 коп., №7 от 21.11.2016 на сумму 128802 руб. 61 коп., № 8 от 06.12.2016 на сумму 27 189 руб. 98 коп., всего на сумму 1 346 007 руб.

Претензией от 10.10.2016, полученной ответчиком 11.10.2016, истец потребовал завершить работы до 51.10.2016и выплатить штраф в связи с просрочкой выполнения ответчиком работ.

По акту № 1 от 30.12.2016 законченный ремонтом объект принят в эксплуатацию.

Ответчик добровольно штраф не уплатил, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском о его взыскании.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

На основании пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Порядок определения размера неустоек установлен Правилами.

Аналогичные условия об ответственности подрядчика урегулированы сторонами и в пунктах 7.4 и 7.5 контракта.

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения подрядчиком обязательства.

В настоящем деле суд установил, что работы на общую сумму 1 190 014 руб. 41 коп. выполнены ответчиком в срок (до 15.08.2016).

Полностью работы завершены ответчиком 06.12.2016, объект принят в эксплуатацию 30.12.2016, работы оплачены заказчиком.

Таким образом, контракт исполнен сторонами в 2016 году.

В этой связи истец мог требовать уплаты неустойки в виде пени за просрочку исполнения контракта за период с 16.08.2016 по 06.12.2016, которая составляет 48 915 руб. 38 коп. (К=113/47х100 = 240,43%, т.е.К=0,03; Сцб=0,03х9,25% =0,2775%; С=0,2775%х113 дней = 0,31357; П = (1346007 руб. – 1190014 руб. 41 коп.) х 0,31357 = 48915,38 руб.).

Вместе с тем распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

В рамках данного плана Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ в статью 34 Закона о закупках введена часть 6.1, в соответствии с которой в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Федеральным законом от 29.12.2015 № 390-ФЗ действие указанной нормы продлено на 2016 год.

Во исполнение положений части 6.1 статьи 34 Закона о закупках Правительством Российской Федерации принято постановление от 14.03.2016 №190, устанавливающее случаи и порядок предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее – Постановление № 190).

Пунктом 1 Постановления № 190 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 2 Постановления № 190).

Пунктом 3 Постановления № 190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

- предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

- осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Списание начисленных сумм неустоек в силу приведенных нормативных положений является одной из мер государственной поддержки исполнителей государственных и муниципальных контрактов и не зависит от усмотрения заказчика.

Таким образом, при наличии установленных в Постановлении № 190 оснований, заказчик обязан осуществить списание начисленных сумм неустоек.

Учитывая наличие всех поименованных основания для списания, вышеуказанная неустойка в сумме 48915 руб. 38 коп. должна была быть списана истцом в силу части 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и упомянутого постановления Правительства Российской Федерации.

Между тем истец требует взыскания штрафа, по существу желая привлечь подрядчика к ответственности за просрочку выполнения работ, которая законом установлена в виде пени.

Представитель истца указал, что претензий по качеству выполненных работ не имеет, иных нарушений контрактом подрядчиком не допущено.

То есть, основания для начисления штрафа за его ненадлежащее исполнение отсутствуют.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит: требование о взыскании штрафа при наличии просрочки заявлено истцом безосновательно, правомерно начисленные пени подлежали списанию.

Государственную пошлину суд относит на истца на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как на проигравшую сторону, при этом суд полагает возможным уменьшить ее размер до минимального, реализуя правомочие, установленное пунктом 2 статьи 333.22 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск муниципального бюджетного образовательного учреждения "Трехбалтаевская средняя общеобразовательная школа" Шемуршинского района Чувашской Республики оставить без удовлетворения.

Уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения "Трехбалтаевская средняя общеобразовательная школа" Шемуршинского района Чувашской Республики в доход федерального бюджета 2 000 (Две тысячи) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.А. Коркина