Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А40-166919/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-166919/2019-2-1055
г. Москва
31 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Солнцевской межрайонной прокуратуры Западного административного округа города Москвы

к ответчику: ООО "НЕО-ФАРМ"

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2019 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 служ.удостоверение ТО №273081

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Солнцевская межрайонная прокуратура Западного административного округа города Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "НЕО-ФАРМ" к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование требований заявитель указывает на то, что ООО "НЕО-ФАРМ" осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Солнцевской межрайонной прокуратурой во исполнение п. 26 плана работы Солнцевской межрайонной прокуратуры на первое полугодие 2019 года 13.06.2019 проведена проверка исполнения требований законодательства об обороте наркотических средств, о защите прав потребителей в аптечном пункте ООО «НЕО-ФАРМ», расположенной по адресу: <...>.

Установлено, что ООО «НЕО-ФАРМ» (ИНН <***>, КПП 772801001, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Обручева, д. 55А, эт. 1, пом. VII, ком. 1, <...>) осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого единственного учредителя общества № 7 от 23.11.2009.

Фармацевтическую деятельность указанная аптека осуществляет на основании лицензии № ЛО-77-02-009554 от 05.07.2018, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы.

Согласно приложению № 1 к лицензии ООО «НЕО-ФАРМ» вправе использовать для осуществления фармацевтической деятельности аптечный пункт, расположенный по адресу: <...>, для розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, хранения, отпуска, перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения.

Аптека осуществляет реализацию населению готовых лекарственных форм рецептурного и безрецептурного отпуска и другой продукции.

Согласно договору аренды нежилого помещения № 4 от 01.01.2019, заключенному с ООО «Людмила Ю.Б.К.» ООО «НЕО-ФАРМ» передано во временное владение и пользование для целей открытия аптеки, аптечного пункта за плату нежилое помещение общей площадью 66,2 кв. м., расположенное по адресу: <...>, ком. 14, 15, 16, 17. 18 и 19.

В соответствии с решением единственного участника № 27 от 30.08.2018 ООО «НЕО-ФАРМ» на должность генерального директора назначен ФИО3 (паспорт серия <...>, выдан 06.05.2003 ОВД «Крылатское» г. Москвы, код подразделения 772-030, зарегистрирован по адресу: <...> Олимпийская дер., д. 1, корп. 1, кв. 451, 1 19602).

В соответствии с п. 8.3 Устава единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью общества.

В силу п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее -Постановление), и именно п. 5 установлены лицензионные требования для лицензиата.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения п. 5 Постановления.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее - Правила).

Так, в нарушение п. 5 Правил, согласно которому помещения для хранения лекарственных средств должны быть обеспечены стеллажами, шкафами, поддонами, подтоварниками, в помещении аптечного пункта товар частично хранится на полу.

В нарушение п. 7 Правил, согласно которому помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами), в материальной комнате проверенного аптечного пункта гигрометр ВИТ-1 № 048757 на момент проверки был не заполнен водой, что не позволяет определить температуру и влажность воздуха в помещении, в котором хранятся лекарственные препараты.

Кроме того, согласно указанному пункту Правил показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом.

Вместе с тем, проверкой установлено, что с 10 июня в журнале учета показателей температуры и влажности гигрометра № 048757 записи не ведутся.

В нарушение п. 12 Правил в материальной комнате препараты с ограниченным сроком годности на момент проверки хранились не в карантинной зоне.

Также, в нарушение п. 41, 42 Правил, согласно которым при хранении в шкафах, на стеллажах или полках лекарственные препараты для медицинского применения во вторичной (потребительской) упаковке должны быть размещены этикеткой (маркировкой) наружу, организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата, в помещении торгового зала в сейфе хранился лекарственный препарат в первичной упаковке без этикетки, в связи с чем идентифицировать указанный лекарственный препарат не представляется возможным, а также не представляется возможным соблюсти условия хранения препарата.

Кроме того, в нарушение ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», разд. II приложения № 4 распоряжения Правительства РФ от 10.12.2018 № 2738-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2019 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», в аптечном пункте отсутствует препарат из минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно: нитроглицерин спрей подъязычный дозированный.

Таким образом, 13.06.2019 в помещении по адресу: <...>, ООО "НСВ" совершено административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть ООО "НЕО-ФАРМ" осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По результатам проверки 24.06.2019 г. И.о. первого заместителя Солнцевского межрайонного прокурора Западного административного округа города Москвы в отношении ООО "НСВ" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в присутствии полномочного представителя общества ФИО4

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, действия ООО "НЕО-ФАРМ", выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Судом установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.2.1. КоАП ООО "НЕО-ФАРМ", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, поэтому у суда имеются основания для привлечения ООО "ИЮНЬ" к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

Поскольку факт совершения ООО "НЕО-ФАРМ" административного правонарушения административным органом доказан, ответчиком по существу не оспорен, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по ч.4 ст.14.1. КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО "НЕО-ФАРМ", что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ, ст.ст. 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕО-ФАРМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 15.10.2003, 117246, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ОБРУЧЕВА, ДОМ 55А, ЭТАЖ 1 ПОМ VII КОМ 1) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - УФК по г. Москве (прокуратура г. Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП 772801001, расчетный счет <***>, Банк получателя Отделение 1 ГУ Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва, БИК 044525716, ОКТМО 45376000, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.