Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А56-47399/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47399/2017
27 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  21 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  27 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Кротова С.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Открытое акционерное общество "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" (адрес: Россия 188800, г. Выборг, Ленинградская обл., Выборгский р-н, ул. Железнодорожная 2-4, ОГРН: <***>)

Ответчик: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (адрес: Россия 188800, г. Выборг, Ленинградская обл. Выборгский р-н, ул. Ушакова 1, ОГРН: <***>)

Третье лицо: Администрация муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (адрес: Россия 188855, п. Первомайское, Ленинградская обл., Выборгский р-н, ул. Ленина 22, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказ в заключении договора аренды сроком на 5 лет и обязании заключить договор аренды


при участии

- от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 29.05.2017;

- от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 28.12.2016

установил:

Открытое акционерное общество "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным отказ в заключении (по истечение срока Договора аренды № К-5079 от 29.06.2012) без проведения торгов (конкурса) – нового договора аренды муниципального имущества – здания котельной на 8 котлов, инв.№ 7, лит. П, общей площадью 501, 4 кв.м., условный номер 47-78-15/075/2006-056, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Подгорное, д. б/н, для использования по целевому назначению: котельная для предоставления услуг по теплоснабжению, сроком на 5 лет и обязании заключить такой договор.

Определением суда от 10.07.2017 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 21.09.2017; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Комитета против удовлетворения заявления возражал, отзыв не представил.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, отзыв не представила. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», является теплоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения и горячего водоснабжения населению, что подтверждается, в том числе изданным в отношении ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 19.12.2016 N513-п «Об установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду, поставляемые населению, организациям, приобретающим тепловую энергию и горячую воду для предоставления коммунальных услуг населению, на территории Выборгского муниципального района Ленинградской области в 2017 году».

В целях организации предоставления населению пос. Подгорное МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области услуг теплоснабжения, 29 июня 2012 года, по результатам открытого конкурса, между МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (Арендодатель) и ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» (Арендатор) был заключен Договор аренды № К-5079 от 29.06.2012 нежилых помещений в зданиях, сооружениях и прочих объектах, являющихся муниципальной собственностью, в соответствии с которым Арендатору было предоставлено за плату во временное пользование сроком на 5 лет с 29.06.2012 по 29.06.2017, здание котельной на 8 котлов, инв.№ 7, лит.П, общей площадью 501,4 кв.м., условный № 47-78-15/075/2006-056, расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Подгорное д. б/н, целевое назначение: котельная для предоставления услуг по теплоснабжению.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 28.08.2012г. за номером регистрации 47-47-15/066/2012-474.

Заявлением исх.№ 2257 от 26.05.2017г., ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» обратилось в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области - с намерением, основанным на ч. ст.621 Гражданского кодекса РФ, 4.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», о заключении по истечении срока договора аренды № К-5079 от 29.06.2012, без проведения конкурса - нового договора аренды муниципального имущества на здание котельной на 8 котлов, инв.№ 7, лит. П, общей площадью 501,4 кв.м., условный № 47-78-15/075/2006-056, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос.Подгорное, д.б/н, для использования по целевому назначению: котельная для предоставления услуг по теплоснабжению, с указанием в порядке п.п.1-2 ч.д ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» предложений о новых условиях договора аренды о сроке и арендной плате:

- срок аренды - 5 лет, с 30.06.2017г. по 30.06.2022г.;

- величина арендной платы в год: 100 000 рублей в т.ч. НДС 18%, размер арендной платы в месяц 8 333, 33 руб., в т.ч. НДС 18%, - определенные по результатам оценки рыночной стоимости, проведенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

Письмом исх. № П-304 от 19.06.2017г. Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области сообщил ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» об отсутствии оснований для заключения на новый срок без проведения конкурса договора аренды муниципального имущества.

Ссылаясь на положения п. 1.3. договора аренды № К-5079 от 29.06.2012 и ч. 4 ст.28.2. Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», полагая, что ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» в силу п.1 ст.621 Гражданского кодекса РФ и ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» имеется право на заключение договора аренды в отношении вышеуказанной котельной на новый 5-тилетний срок без проведения торгов (конкурса), а отказ Комитета является незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст.606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п.1 ст.621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с установленными ч.1 ст.28.1. Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» особенностями передачи прав владения (пользования) объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлены специальные требования в отношении распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

Так, согласно ч. 9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ «О защите конкуренции», по истечении срока договора аренды, заключенного по результатам проведения конкурса, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством РФ, при одновременном соблюдении следующих условий: l) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации; 2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

В соответствии с ч. 10 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев:

- принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

- наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ, в материалы дела ответчиком не представлено доказательств наличия у заявителя задолженности по внесению арендных платежей, равно как и доказательств принятия решения об определении иного порядке распоряжения спорным имуществом.

В связи с чем, принимая во внимание изложенное, отказ Ответчика от продолжения договорах отношений - противоречит требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», п.4 ч.1. 4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части обеспечения организации на территории поселения теплоснабжения населения), является незаконным.

С учетом изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в заключении (по истечение срока Договора аренды № К-5079 от 29.06.2012) с Открытым акционерным обществом "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" без проведения торгов (конкурса) – нового договора аренды муниципального имущества – здания котельной на 8 котлов, инв.№ 7, лит. П, общей площадью 501, 4 кв.м., условный номер 47-78-15/075/2006-056, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Подгорное, д. б/н, для использования по целевому назначению: котельная для предоставления услуг по теплоснабжению, сроком на 5 лет.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области заключить с Открытым акционерным обществом "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" без проведения торгов (конкурса) – новый договор аренды муниципального имущества – здания котельной на 8 котлов, инв.№ 7, лит. П, общей площадью 501, 4 кв.м., условный номер 47-78-15/075/2006-056, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Подгорное, д. б/н, для использования по целевому назначению: котельная для предоставления услуг по теплоснабжению, сроком на 5 лет.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в пользу Открытого акционерного общества "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать Открытому акционерному обществу "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" справку на возврат из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 7141 от 16.06.2017.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                              Кротов С.М.