Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А43-21635/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21635/2019

г. Нижний Новгород «13» сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года,

В полном объеме решение изготовлено 13 сентября 2019 года,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-459),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области, р.п. Ардатов, Нижегородская область (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику: департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, г. Нижний Новгород, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: 1) Федеральное агентство лесного хозяйства, г. Москва, Московская обл.

2) ГУ НО «Гослесреестр», г. Нижний Новгород, Нижегородская обл.

3) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

- об обязании департамента лесного хозяйства Нижегородской области исключить сведения из Государственного лесного реестра

При участии представителей:

Истца: ФИО2 по доверенности 09.01.2019 г.,

ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2019 г.,

третьих лиц: Федерального агентства лесного хозяйства - не явился,

ГУ НО «Гослесреестр» - не явился,

Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - не явился.

установил:

Администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области к департаменту лесного хозяйства Нижегородской области с вышеуказанными требованиями.

Истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Администраций городских и сельских поселений Ардатовского района указав, что в настоящее время проводятся натурные обследования в результате которых могут быть выявлены леса, которые находятся на территории поселений Ардатовского района.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, отклоняет его, так как решение не повлияет на права и обязанности поселений по отношению к одной из сторон.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Истец в обоснование своих требований указывает, что Администрация Ардатовского муниципального района обратилась к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области с письмом от 29.01.2019 № 01-01-280 об исключении из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) земельных участков площадью 116 га, числящуюся как площадь, занятую городскими лесами Ардатовского муниципального района.

Как указывает истец, до настоящего времени ответчик работу по исключению из ГЛР земель площадью 116 га не провел.

Согласно информации о лесном участке, содержащейся в ГЛР, площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса, по Ардатовскому району составляет 116 га. Информация о конкретном местоположении указанных 116 га лесов отсутствует (информация о лесном участке №196).

На основании решений исполнительного комитета Ардатовского районного Совета народных депутатов №67 от 04.04.1991, №154 от 25.06.1991, №93 от 23.04.1991 в границах населенных пунктов установлено:

1) В разделе «Лес» основную цифру зеленых насаждений составляют кустарники – 60, 25 га.

2) Площадь рекреационных зон, находящихся в границах населенных пунктов городских и сельских поселений составляет 55,75 га.

В письме Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2018 г. № АВ-03-27/22003 обозначено 116 га городских лесов.

Как ссылается истец, согласно утвержденных в 2016 году генеральных планов городских и сельских поселений Ардатовского муниципального района (городское поселение рабочий поселок Ардатов, городское поселение рабочий поселок Мухтолово, Кужендеевский сельсовет, Личадеевский сельсовет, михеевский сельсовет, Саконский сельсовет, Стексовский сельсовет, Хрипуновский сельсовет) на территориях населенных пунктов, площадей, занятых лесами, не имеется. В соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки сельских поселений, в границах населенных пунктов района утверждены рекреационные зоны, территориальные зоны Р-1 «Зона зеленых насаждений общего пользования» Р-2 «Зона природных территорий».

Истец полагает, что сведения в ГЛР не соответствуют фактическим обстоятельствам и внесение сведений в ГЛР о землях населенных пунктов, на которых расположены леса площадью 15 га, является ошибочным.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации Спасского муниципального района Нижегородской области с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд имеет цель восстановления нарушенного права.

При этом, по смыслу вышеприведенных норм, реализация права на обращение в суд должна повлечь восстановление нарушенных прав заявителя, который должен доказать наличие защищаемого права или интереса.

Пунктом 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в ГЛР и ее изменение осуществляется на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых установлены Приказом Минприроды России № 496 (далее – Порядок № 496).

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством установлены процедура и основания внесения изменений в документированную информацию государственного лесного реестра, в том числе в случае наличия разночтений в данных государственного лесного реестра и натурных (фактических) характеристиках лесных участков.

Истцом же до обращения с настоящим иском в суд процедура определения количества лесного фонда находящегося на территории Ардатровского муниципального района проведена не была, процедура внесения изменений в документированную информацию государственного лесного реестра, предусмотренная законодательством, не соблюдена.

В связи с изложенным, у суда на настоящий момент отсутствуют основания для исключения сведений из государственного лесного реестра.

Осуществление же после обращения в суд процедуры, предусмотренной законодательством, для внесения изменений в документированную информацию государственного лесного реестра, означает, что после ее завершения истец имеет возможность обратиться к ответчику с требованием о внесении изменений в документированную информацию государственного лесного реестра.

Нарушение прав истца со стороны ответчика на момент обращения с иском отсутствовало.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Д.Д. Окороков