Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А40-82755/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-82755/17-150-753
г. Москва
18 сентября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017года

В полном объеме решение изготовлено 18 сентября 2017года


Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «Лофты для лучшей жизни» (ОГРН <***>, 123242, <...>, СТР.2) к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН <***>, 115191, <...>) о признании отказа в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение площадью 78,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, этаж 2, пом. IV, комн. 4а, 4б, кадастровый номер 77:05:0001012:8170; об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение площадью 78,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, этаж 2, пом. IV, комн. 4а, 4б, кадастровый номер 77:05:0001012:8170 по договору купли-продажи № 2/10 от 25.10.2016 г.,

третье лицо: ФИО2

при участии представителей истца согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лофты для лучшей жизни» обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение площадью 78,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, этаж 2, пом. IV, комн. 4а, 4б, кадастровый номер 77:05:0001012:8170; об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение площадью 78,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, этаж 2, пом. IV, комн. 4а, 4б, кадастровый номер 77:05:0001012:8170 по договору купли-продажи № 2/10 от 25.10.2016 г., в соответствии со ст.ст. 8, 10, 12, 209 ГК РФ, ст.ст. 9, 13, 16, 17, 19, 20 Федерального закона от 21.07.2017г. № 122-ФЗ.

Ответчик, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания по делу в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ, в суд не явился, в связи с чем, предварительное судебное заседание и судебное заседание проведено в их отсутствие.

Определением суда от 13.07.2017г. стороны извещены о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон. Ни ответчиком, ни истцом возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не заявлено.

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания, с согласия истца и при отсутствии возражений ответчика.

Представители истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в соответствии с законодательством Российской Федерации непоступление ответа на запрос регистрирующего органа не может являться основанием для отказа в регистрации перехода прав на объект недвижимости.

Ответчик отзыв или возражений на исковое заявление не представил.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав позицию и пояснения представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

02.10.2016г. ООО «Лофты для лучшей жизни» и ФИО2 (покупатель) обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на нежилые помещения.

Сообщением № 77/005/006/2016-452 от 15.11.2016г. Управление Росреестра по Москве уведомило Заявителя о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на месяц в связи с обращением Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция по недвижимости) от 12.11.2014г. № 17-06-28257.

Согласно поступившему в адрес Управления письму Госинспекции по недвижимости № 17-06-28257 на территории по адресу <...>, размещены объекты недвижимости, в отношении которых сведения о наличии разрешительной документации на проведение работ, а также о предоставлении земельных участков для целей строительства (реконструкции объектов) отсутствуют.

Согласно указанному обращению № 17-06-28257, в случае поступления в адрес Управления соответствующих заявлений в отношении данного объекта, необходимо проинформировать Госинспекцию по недвижимости.

В сообщении о приостановлении №77/005/006/2016-452 также указывалось, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

При этом государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В целях выяснения вышеизложенных обстоятельств и принятия решения по делу, на основании п. 1.ст. 19 Закона о государственной регистрации, государственным регистратором приняты меры по получению дополнительной информации, а именно – в адрес Госинспекции по недвижимости направлен соответствующий запрос.

Сообщением № 77/005/006/2016-452 от 13.01.2017г заявителю было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на основании абзацев 4,10 пункта 1 ст.20 Федерального закона №122-Ф3 от 21.07.1997г. по причине поступления ответа от Госинспещии по недвижимости на ранее направленный запрос.

Согласно поступившему ответу Госинспекции по недвижимости информация, ранее направленная в адрес Управления (письмо Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 12.11.2014г. № 17-06-28257 и др.) является актуальной.

В обжалуемом отказе указано, что при проведении правовой экспертизы, в порядке, предусмотренном ст. 13 Закона о регистрации, установлено, что здание по адресу: <...>, в котором расположено вышеуказанное помещение обладает признаками самовольного строительства, и что на сегодняшний день обстоятельства, препятствующие государственной регистрации не устранены.

Приостановка и затем отказ в государственной регистрации связаны с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Как указано выше, сомнения Управления Росреестра относительно возможности осуществления государственной регистрации перехода права собственности вызвало поступившее в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве письмо Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы №17-06-28257 от 12.11.2014, в котором рекомендуется в случае поступления соответствующих заявлений о проведении регистрационных действий в отношении площадей, оборудованных по адресу: <...>, незамедлительно проинформировать Госинспекцию по недвижимости.

Требования к составу, содержанию и форме документов, необходимых для государственной регистрации, установлены статьями 17.18 Федерального закона от 21.07.1997г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к с ним» (далее Закон о регистрации).

Согласно п.2.ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п.2.ст.17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз.4 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с абз. 3 п.1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в т.ч. договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

С учетом положений статей 9, 13, 17 Закона о государственной регистрации в компетенцию регистрирующего органа входит проверка при проведении правовой экспертизы документов законности сделок на предмет соответствия их по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, то есть установлении отсутствия оснований считать сделку ничтожной, которая недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Согласно пункту 3 ст. 9 Закона №122-ФЗ в компетенцию регистрирующего органа о ходит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным ст. 13 Закона № 122-ФЗ порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В силу части 1 ст. 13 Федерального закона № 122-ФЗ после приема на регистрацию документов проводится их правовая экспертиза и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на заявленный к регистрации объект недвижимости, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, после чего вносится соответствующая запись в ЕГРН.

Пунктом 33 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 01.07.2002г. №184 (далее Методические рекомендации №184) предусмотрен порядок последовательности проведения правовой экспертизы документов, в том числе: проверка сведений о наличии (отсутствии) в регистрирующем органе документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации, после которой следует принятие решения в зависимости от результатов проверки: о государственной регистрации, о ее приостановлении, либо об отказе в государственной регистрации.

Пакет документов, поданных на регистрацию, был сформирован полностью и надлежаще, что подтверждается расписками о сдаче документов на государственную регистрацию.

Пунктом 36 Методических рекомендаций №184 предусмотрено, что при наличии в ЕГРП записей об аресте, запрещении сделок с недвижимым имуществом, установленных до совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации, государственный регистратор в соответствии с частью 1 ст. 19 Федерального закона № 122-ФЗ обязан принять необходимые меры, в том числе приостановить осуществление регистрации права.

В силу п.4 ст. 19 Закона № 122-ФЗ в порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда.

Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации перехода права, но до внесения записи ЕГРП или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление о -сложении ареста на объект недвижимости или запрета совершать определенные действия объектом недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета.

Решения или определения суда о принятии обеспечительных мер по в отношении указанного недвижимого имущества в адрес Управления Росреестра не поступало, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В отказе в государственной регистрации перехода прав собственности Управления Росреестра указывает, что заявителю было отказано в государственной регистрации перехода прав на объекты в связи с обращением Госинспекции по недвижимости.

Согласно тексту обращения в рамках работы по выявлению объектов самовольного строительства на территории города Москвы Госинспекцией по недвижимости проведено обследование территории по вышеуказанному адресу.

В результате обследования выявлено, что вместо этих объектов недвижимости на территории размещены 2-5 этажные строения с мансардами, общей площадью более 30 тысяч кв. м. Объекты, в том числе спорные строения, размещены на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы.

Сведения о наличии разрешительной документации на проведение работ на перечисленных в обращении объектах, о предоставлении земельных участков для целей строительства (реконструкции объектов) отсутствуют.

Госинспекция по недвижимости просит дать поручение службам Управления не проводить регистрационные действия в отношении площадей, оборудованных в перечисленных объектах, и незамедлительно информировать её и Департамент городского имущества города Москвы в случае поступления заявлений о государственной регистрации прав на перечисленные в обращении объекты недвижимости.

Содержащаяся в письме Госинспекции по недвижимости просьба об информировании регистрационных действиях, и как следствие не проведении регистрационных действий в отношении объектов недвижимости по адресу: <...>, не имеет юридической силы, выходит за рамки полномочий Госинспекции по недвижимости и не подлежит рассмотрению и исполнению.

Неполучение на запрос Управления Росреестра ответа от Госинспекции по

недвижимости не может служить основанием для отказа.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04. 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона О государственной регистрации, государственная регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком спаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Свидетельство о государственной регистрации права на нежилые помещения от 08.12.2014г. № 77-АР 959807 подтверждает зарегистрированное право собственности Заявителя на помещение, передаваемое по договору купли-продажи от 25.10.2016г. № 2/10.

Право собственности Заявителя никем не оспаривалось в установленном судебном порядке.

Из материалов дела следует, что отказ в государственной регистрации перехода права собственности на нежилые помещения по недвижимости приводит к ущемлению интересов продавца и покупателя.

Поскольку в регистрации перехода права собственности отказано Управлением Росреестра в отсутствие к тому соответствующих оснований, ООО «Лофты для лучшей жизни» как сторона по договору было лишено возможности исполнить свои обязательства, что препятствует осуществлению им предпринимательской деятельности, на которую оно рассчитывало при заключении соответствующего договора.

Согласно п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законом правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Обжалуемый отказ нарушает право собственности на объекты недвижимости, в том числе право их использования и распоряжения в ходе предпринимательской деятельности.

Таким образом, заявителем представлены все необходимые для государственной регистрации документы, а отказы Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Лофты для лучшей жизни» к покупателям нежилых помещений, оформленный сообщением № 77/005/006/2016-452 от 13.01.2017г. является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению с отнесением госпошлины на Управление Росреестра по Москве (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 8, 10, 12, 13, 209 ГК РФ, ст.ст. 9, 13, 16, 17, 19, 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», 167 – 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 13.01.2017 № 77/005/006/2016-452 в государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Лофты для лучшей жизни» к ФИО2 на нежилое помещение площадью 78,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, номера на поэтажном плане: этаж 2, пом. IV, комн. 4а, 4б, кадастровый номер 77:05:0001012:8170;

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ООО «Лофты для лучшей жизни» к ФИО2 на нежилое помещение площадью 78,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, номера на поэтажном плане: этаж 2, пом. IV, комн. 4а, 4б, кадастровый номер 77:05:0001012:8170 по договору купли-продажи № 2/10 от 25.10.2016 г.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Лофты для лучшей жизни» 3 000 руб. 00 коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.В.Маслов