Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А83-14798/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14798/2021
19 мая 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Мраморный»,

заинтересованное лицо - Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал №1

об оспаривании решений,

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явился,

от заинтересованного лица – не явился,

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер Мраморный» (далее – Общество, ООО «Карьер Мраморный») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд:

- признать решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Филиал №1) (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.04.2021 №34н/с - незаконным;

- признать решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Филиал №1) о возмещении расходов, излишне понесённых территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений от 08.04.2021 №34/ПДС – незаконным.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.07.2021 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.12.2021 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее– АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание, назначил дело к судебному разбирательству, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал №1.

Участники процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание 12.05.2022 не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, согласно которого против удовлетворения заявления возражает, указывая на законность и обоснованность оспариваемых решений.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Карьер Мраморный» зарегистрировано в качестве страхователя Фонда социального страхования в филиале №1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 22.09.2016, регистрационный № 910500049191011.

В отношении Общества Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиалом №1 в период с 02.02.2021 по 16.03.2021 проведена выездная проверка.

По результатам выездной проверки Фондом составлены Акт выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя от 17.03.2021 №34/ПДС и Акт выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя №34 н/с от 17.03.2021 года, в которых зафиксированы выявленные нарушения.

08.04.2021 директором Филиала №1 Государственного учреждения – регионального отделения Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО2 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 34н/с, согласно которому Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее – Закон № 125-ФЗ), ему назначен штраф в размере 12,36 рублей, начислены пени в сумме 1 343, 55 рублей, Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 61,79 рублей.

Также, директором Филиала №1 Государственного учреждения – регионального отделения Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО2 принято решение о возмещении расходов, излишне понесённых территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений №34/ПДС от 08.04.2021 согласно которому Обществу предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 76 508,20 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, возражения заинтересованного лица, судом пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

По смыслу статей 1.2 и 16 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты от 09.09.2020 №585н (далее – Правила №585н), в страховой стаж включаются только такие периоды, в течение которых гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с российским законодательством.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа, то применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 2 статьи 1.1 Закона № 255-ФЗ, пункт 7 Правил №585н).

При исчислении страхового стажа для начисления пособий по временной нетрудоспособности ФИО3 и ФИО4 Общество руководствовалось статьей 16 Закона № 255-ФЗ) и Правилами №585н.

Страховой стаж ФИО3 на момент начала нетрудоспособности с 25.10.2018 по 14.11.18 в электронном реестре указан 6 лет 10 месяцев (фактически стаж по состоянию на 25.10.2018 составил 5 лет 6 месяцев). На момент нетрудоспособности ФИО3 являлся гражданином РФ, в указанном стаже был включен период работы в Узбекистане (с 29.12.2008 по 12.02.2010), при этом пособие исчислялось из расчета 80 % среднего заработка.

Страховой стаж ФИО4 на момент начала нетрудоспособности 31.10.2019 в электронном реестре указан 11 лет 6 месяцев (фактически стаж по состоянию на 31.10.2019 составил 8 лет 1 месяц). В указанный стаж был включен период работы ФИО4 в Узбекистане (с 2008 по 2009), при этом пособие исчислялось из расчета 100 % среднего заработка.

15.04.1994 в г. Москве подписано Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, стороной которого является, в том числе, и Республика Узбекистан.

Согласно статьи 4 указанного Соглашения трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается Сторонами.

По смыслу указанных правоположений, периоды работы по трудовому договору в указанных странах бывшего СССР учитываются при определении российским страхователем продолжительности страхового стажа.

На основании вышеизложенного, выводы заинтересованного лица о неправомерном включении в страховой стаж периодов работы ФИО3 и ФИО4 в Узбекистане для расчета пособия по временной нетрудоспособности, противоречат нормам законодательства РФ и Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15.04.1994. Оснований для перерасчета пособия по временной нетрудоспособности, исключив стаж работы в Узбекистане, у Фонда не имелось.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет, в том числе, проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 201 АПК РФ закреплено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из вышеизложенного следует, что Решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Филиал №1) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.04.2021 №34н/с и Решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Филиал №1) о возмещении расходов, излишне понесённых территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений от 08.04.2021 №34/ПДС являются незаконными, а следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000 рублей, относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным Решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Филиал №1) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.04.2021г. №34н/с 3.

3. Признать незаконным Решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Филиал №1) о возмещении расходов, излишне понесённых территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений от 08.04.2021г. №34/ПДС.

4. Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295000, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП 7707830048/910201001, дата регистрации 31.03.2014г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Мраморный» (297571, Республика Крым, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП 9109007145/910901001, дата регистрации 27.11.1996, дата присвоения ОГРН 13.12.2014г.) государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова