Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А07-22690/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22690/21
г. Уфа
22 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22.11.2023 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев заявление заявлению ООО "Производственная фирма "АСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2022 по делу № А07-22690/21

по заявлению

ООО "Производственная фирма "АСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>; 450057, <...>),

2) ООО "БИО Девелопмент" (ИНН <***>; 450059, <...>, каб. 115),

3) ООО "Башкирдорстрой" (ИНН <***>; 450024, <...>, офис. 11),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 03.10.23;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 01.08.23;

от ООО «Башкирдорстрой» - ФИО4, представитель по доверенности от 25.02.22;

иные представители лиц, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "АСК" (далее - общество "ПФ "АСК", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству о признании незаконным и отмене решения, изложенного в информационном письме от 13.08.2021 N 08/12163, об отказе в удовлетворении заявки общества "ПФ "АСК" на право пользования недрами для геологического изучения за счет собственных средств (в том числе привлеченных) средств заявителя на участке Базилеевский в Калининском районе ГО города Уфа Республики Башкортостан, включенном в Перечень N 73 ГИН объектов, предлагаемых для представления за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр на территории Республики Башкортостан, утвержденный приказом Министерством от 29.06.2021; о признании незаконным и отмене решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Башкирдорстрой" (далее - общество "Башкирдорстрой") лицензии от 12.08.2021 N УФА03919ТП сроком действия до 01.09.2026 на геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Базилеевский в Калининском районе ГО города Уфа в 1,0 км севернее северо-западной окраины деревня Базилеевка; об обязании Министерство повторно рассмотреть заявки на право пользования участком недр Базилеевский, включенном в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя, утвержденных приказом Министерства от 29.06.2021; о неприменении подпункта 12 пункта 2.1 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан, утвержденный приказом Министерства от 15.10.2019 N 994п (далее - Порядок N 994п) к спорным правоотношениям (с учетом уточнения исковых требований, удовлетворенного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ), общество с ограниченной ответственностью "БИО Девелопмент" (далее - общество "БИО Девелопмент"), общество "Башкирдорстрой".

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2022 (резолютивная часть решения объявлена 30.03.2022) по делу N А07-22690/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022 по делу N А07-22690/2021 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2022 об отказе в удовлетворении заявленных требований по делу N А07-22690/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества "ПФ "АСК" - без удовлетворения.

Общество "ПФ "АСК" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2022 по делу N А07-22690/2021 по новым обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.01.2023 в удовлетворении заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2022 по делу N А07-22690/21 по новым обстоятельствам обществу отказано.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления общества "ПФ "АСК" принял во внимание, что подпункт 12 пункта 2.1 Порядка признан судом недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, то есть на будущее, и при этом не был признан судом не соответствующим иному нормативному акту, имеющему большую юридическую силу.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2023 определение суда отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2023 постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2023 по делу N А07-22690/2021 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставлено без изменения.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд полагает заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам обоснованным исходя из следующего.

В силу части 4 статьи 15 и части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) право каждого на судебную защиту, предусмотренное ее частью 1 статьи 46 Конституции РФ, должно гарантироваться в соответствии с названной нормой международного права, которая имеет общепризнанный характер и как таковая является составной частью правовой системы Российской Федерации. Таким образом, из части 1 статьи 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 2, частью 4 статьи 15, частями 1, 2 статьи 17, статьей 18, частью 1 статьи 21, частью 1 статьи 45, частями 2, 3 статьи 46, статьей 55 и частью 3 статьи 56 следует, что ошибочное судебное решение не может считаться правосудным и государство обязано гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина от судебной ошибки.

Отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт умаляет и ограничивает право каждого на судебную защиту, что недопустимо. Поэтому законодатель, устанавливая порядок осуществления правосудия арбитражным судом, предусмотрел механизм (процедуру) исправления таких ошибок, в том числе на стадии пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со ст. 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства, указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В пункте 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что новыми обстоятельствами являются отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

В соответствии с пунктом 5 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, согласно пункту 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Доказательства существования таких обстоятельств должны быть представлены заявителем.

Анализ представленных суду документов показывает, что Общество "ПФ "АСК" в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду надлежащие доказательства наличия обстоятельств, необходимых для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам в соответствии с пунктом 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.

Поскольку определение суда от 26.01.2023 в удовлетворении заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2022 по делу N А07-22690/21 отменено постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2023, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2023, суд находит требования Общества "ПФ "АСК" о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2022 года по настоящему делу обоснованными и подлежащими удовлетворению. В этой связи в силу ст.317 АПК РФ вышеуказанное решение суда подлежит отмене.

Согласно ч.2 ст.317 АПК РФ в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

Руководствуясь ст.317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО "Производственная фирма "АСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Отменить решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2022 по делу № А07-22690/21.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение меесяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов