Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А46-18428/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18428/2017
21 февраля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г.Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 27 160,57 руб.

при участии в заседании суда:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – не явились,

от третьего лица – ФИО2, по доверенности от 28.12.2017 № 47 до 31.12.2018 (по удостоверению),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 27 160,57 руб. задолженности за 2015 год, в том числе: 1 951,71 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 18 610, 80 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 2 493,16 руб. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 17.12.2016, 3 650,58 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, 454,32 руб. пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 по 17.12.2016.

Определением суда от 11.10.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке прощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска.

Определением от 04.12.2017 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

Стороны в судебное заседание не явились, заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Налогоплательщику (предпринимателю ФИО1) было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №065S01160146049 от 17.12.2016, которым предлагалось уплатить страховые взносы за 2015 год и пени за нарушение сроков их уплаты страховых взносов в срок до 11.01.2017.

Обозначенное требование налогоплательщик не исполнил.

Учитывая изложенные обстоятельства, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Требование мотивировано инспекцией наличием у налогоплательщика долга в заявленной сумме, подлежащего взысканию.

Налоговым органом в суд представлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по нижеследующим основаниям.

Налоговым органом в суд представлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В соответствии с абз. 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Из материалов дела следует и не оспаривается налоговым органом, что срок на обращение в суд пропущен, с настоящим заявлением налоговый орган обратился лишь 04.10.2017.

В обоснование ходатайства налоговый орган указал на следующее.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинские страхование», в соответствии с которым администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 1 января 2017 г. осуществляют налоговые органы.

Начало процессу передачи функций положено Указом Президента РФ от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования», который дополнен Дорожной картой «Создание единого механизма администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование» (далее - Дорожная карта), представленной в поручении ФНС России от 02.02.2016 № БС-4-11/1539@.

В соответствии с п. 3.4 Дорожной карты передача территориальным органам ФНС России первичных документов, подтверждающих обоснованность сумм задолженности / переплаты, а также своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, должна быть осуществлена до 1 марта 2017.

Вышеперечисленные документы представляются Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ на бумажном носителе, что само по себе, из-за большого объема документов затрудняет его оперативную обработку.

При этом доказательств, свидетельствующих о дате передачи документов, необходимых для подачи заявления в суд в отношении налогоплательщика - должника, налоговым органом не представлено.

С учетом этого суд не нашел оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку даже с учетом своевременной передачи указанных документов (в срок до 1 марта 2017 года), шестимесячный срок для подачи заявления истек 01.09.2017.

Поскольку отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующей в период выставления требования об уплате задолженности:

- требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки; при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, как следует из статьи 19 закона №212-ФЗ, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Как следует из частей 5.4, 5.5 статьи 19 закона №212-ФЗ, в случае пропуска такого срока орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичные положения содержатся также в соответствующих статьях Налогового кодекса РФ.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств соблюдения совокупности перечисленных выше сроков, в том числе доказательств, свидетельствующих о соблюдении срока выставления требования об уплате страхового взноса в течение трех месяцев с момента выявления недоимки (в данном случае речь идет о задолженности 2015 года, причины выявления которой в 2016 г. налоговым органом не обоснованы), в удовлетворении требований инспекции следует отказать.

Сам по себе факт составления справки о выявлении недоимки 07.12.2016 не свидетельствует о дате выявления недоимки в этот день и невозможности ее выявления в более ранние сроки, в том числе с учетом того, что в соответствии с информацией, указанной в данной справке, срок уплаты задолженности наступил еще 31.12.2015, 01.04.2016 доказательств, обуславливающих причины, по которым недоимка выявлена в декабре 2016 года, не представлено.

Учитывая вышеизложенное, в том числе, пропуск налоговым органом срока на обращение в суд, требование налогового органа, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г.Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в восстановлении пропущенного срока на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 27 160,57 руб. задолженности в судебном порядке.

Требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г.Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 27 160,57 руб. задолженности за 2015 год, в том числе: 1 951,71 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 18 610,80 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 2 493,16 руб. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 17.12.2016, 3 650,58 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, 454,32 руб. пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 по 17.12.2016, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева