Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А40-120900/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

28 июля 2021 года Дело № А40-120-900/21-17-878

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (адрес: 121059, МОСКВА ГОРОД, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207) к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭС АЙ ЭС КОНСТРАКШН" (адрес: 111024, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА АВИАМОТОРНАЯ, ДОМ 12, ПОМ. XVI, КОМН. 18, ОГРН: 1207700165837, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2020, ИНН: 7722487555)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 04.06.2021г.

при участии: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ЭС АЙ ЭС КОНСТРАКШН" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что общество не выполнило в установленный срок законное предписание, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Заинтересованное лицо отзыва не представило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-3488/21-(0)-0 от 18.05.2021 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН9 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ЭС АИ ЭС КОНСТРАКШН», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства Многофункциональный комплекс «Митино Спорт Сити», Гипермаркет «ГЛОБУС», расположенного по адресу: Москва, СЗАО, Митино, Дубравная ул. вл. 51.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «ЭС АИ ЭС КОНСТРАКШН» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 30.03.2021 № 1284/21 со сроком исполнения 11.05.2021

1. В нарушение утвержденного проекта ПР-24-2020-ПОС.2-ПЗ "Проект организации строительства, Корпус № 2. МФК", л. 30, п. 3.1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", строительные рабочие не все обеспечены спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты (защитные каски) (или не используют их при производстве работ).

2.В нарушение утвержденного проекта ПР-24-2020-ПОС.2-ПЗ "Проекторганизации строительства. Корпус № 2. МФК", л. 32, ПР-24-2020-ПОС.1-ПЗ"Проект организации строительства. Корпус № 1. Гипермаркет Глобус", л. 33,п. 1.4, раздел II СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования кусловиям труда", не ведется производственный контроль за условиями труда(контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, контрольосвещенности, предельных величин вибрации, шума на рабочих местах).

3.В нарушение требований проектной документации по перечню мероприятий по охране окружающей среды, разработанных в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды и в нарушение ст. 32 «Требования к обеспечению охраны окружающей среды», и ст. 35 «Требования к строительству зданий и сооружений, строительство которого не завершено» Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выявлены следующие нарушения экологических требований. Нарушение ст.ст. 36, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нарушение ст. 10 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нарушение ст. 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 №68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве», нарушение п. 7.1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 26.08.2020 №1386-1 III «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве», установлено, отходопроизводитель, на объекте образования отходов строительства не оформил разрешения на перемещение отходов строительства до начала выполнения работ, в результате которых образуются отходы.

Указанное предписание получил для исполнения представитель ООО «ЭС АЙ ЭС КОНСТРАКШН» по доверенности от 03.02.2021 № б/н ФИО2

Протокол об административном правонарушении от 04.06.2021 составлен в присутствии представителя ООО «ЭС АЙ ЭС КОНСТРАКШН» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 013-15/21-ДОВ от 03.06.2021, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзор г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Предписание от 30.03.2021 № 1284/21 ООО "ЭС АЙ ЭС КОНСТРАКШН" не обжаловано, судом не отменено, соответственно подлежит исполнению.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок подтверждается актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях организации события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для назначения штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭС АЙ ЭС КОНСТРАКШН" (адрес: 111024, <...>, ПОМ. XVI, КОМН. 18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2020, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000591901, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова