Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А71-6263/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-6263/2021
г.Ижевск
09 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г.Костиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи В.А.Сорокиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Научно производственное предприятие "Доступная Среда", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 – пред по дов. от 20.01.2020, диплом р/н К5326 от 15.08.2002,

от ответчика: не явился (возврат почтовой корреспонденции),

у с т а н о в и л:

Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики (далее – истец, Минпромторг УР) обратилось с иском в Арбитражный суд УР к Обществу с ограниченной ответственностью "Научно производственное предприятие "Доступная Среда", г. Ижевск (далее – ответчик, ООО «НПП «Доступная среда») о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, устно пояснил по существу заявленных требований, представил дополнительные документы: платежное поручение №628659 от 20.03.2020 (дополнительные документы в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ приобщены судом к материалам дела), иных заявлений (ходатайств) не заявил.

Ответчик надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания явку представителя в суд не обеспечил, письменный отзыв (возражения) на иск в материалы дела не представил, иск не оспорил ни по существу, ни по размеру предъявленных требований, заявлений (ходатайств) не заявил.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Дело рассмотрено в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ с перерывом в судебном заседании в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам в отсутствие представителя ответчика. Решение по делу принято 02 августа 2021 года.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.01.2011г. № 6 (в ред. от 12.04.2018г. № 120) утверждено положение о предоставлении из бюджета Удмуртской Республики организациям, созданным общественными объединениями инвалидов и осуществляющим производственную деятельность на территории Удмуртской Республики, субсидий на возмещение части затрат на приобретение основных средств (далее - Положение).

В соответствии с п. 2 Положения, финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидии, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год законом УР о бюджете УР, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Удмуртской Республики.

Согласно п. 6 Положения, субсидия предоставляется на возмещение части затрат, произведенных за прошедший год.

Минпромторг УР в период с 16.04.2018 по 25.04.2018 осуществляло прием документов на предоставление субсидии.

23.04.2018 ООО «НПП «Доступная среда» обратилось в Минпромторг УР с заявлением на предоставление субсидии.

Приказом Министерства промышленности и торговли УР от 26.04.2018 № 22 «О предоставлении субсидий на возмещение части затрат на приобретение основных средств» утверждено, что в 2018 году субсидия на возмещение части затрат на приобретение основных средств предоставляется ООО «Научно производственное предприятие «Доступная среда».

26.04.2018 между Минпромторг УР и ООО «НПП «Доступная среда». заключен договор о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретение основных средств № БС 5-1/18 (далее-договор).

В силу п. 2.2 договора в редакции дополнительного соглашения № 2 расчетная сумма субсидии на 2017 год составляет 8 904 531 руб. 35 коп.

Сумма субсидии в размере 8 904 531 руб. 35 коп., была перечислена истцом на расчетный счет ответчика, что подтверждается платежным поручением от 27.04.2018 № 41424 на сумму 4 250 000 руб. 00 коп., платежным поручением от 24.10.2018 № 113059 на сумму 1 562 500 руб. 00 коп., платежным поручением от 21.12.2018 № 132105 на сумму 1 562 500 руб. 00 коп., платежным поручением от 24.12.2018 № 142687 на сумму 1 529 531 руб. 35 коп. (л.д. 49-52).

Как следует из обстоятельств дела, приговором Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26.05.2020 по делу № 1-104/2020 установлен факт предоставления ООО «НПП «Доступная среда» в Минпромторг УР фиктивных (подложных) документов для получения субсидии на возмещение части затрат на приобретение основных средств в размере 8 904 531 руб. 35 коп. (л.д. 69-71).

Как указывает истец, ответчиком возвращена часть субсидии в сумме 974 887 руб. 60 коп., что подтверждается платежными поручениями от 20.03.2020 № 272701 и № 628659 от 15.05.2020.

Направленная в адрес ответчика претензия о возврате оставшейся субсидии в размере 7 929 643 руб. 75 коп. оставлена ООО «НПП «Доступная среда» без удовлетворения.

Поскольку денежные средства ответчиком не возвращены, Минпромторг УР обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона N 209-ФЗ условия и порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность получателя субсидии по ее возврату в случае нарушения условий ее предоставления.

В соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.01.2011г. № 6 (в ред. от 12.04.2018г. № 120) утверждено положение о предоставлении из бюджета Удмуртской Республики организациям, созданным общественными объединениями инвалидов и осуществляющим производственную деятельность на территории Удмуртской Республики, субсидий на возмещение части затрат на приобретение основных средств (далее - Положение).

Факт получения ответчиком средств государственной поддержки (субсидии) в размер 8 904 531 руб. 35 коп. подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

В силу п. 10 Положения для получения субсидии организация в пределах срока, установленного в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, представляет в Минпромторг УР следующие документы:

1) заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению к настоящему Положению;

2) копии следующих документов, заверенных руководителем Организации (иным уполномоченным лицом) и скрепленных печатью Организации (при наличии), или их оригиналы:

договоры (контракты) на приобретение в собственность основных средств и запасных частей к основным средствам;

платежные документы, подтверждающие оплату Организацией основных средств и запасных частей к основным средствам;

документы, подтверждающие исполнение обязательств по договору(-ам) поставки (приобретения) основных средств и запасных частей к основным средствам (товарные накладные, акты об исполнении обязательств);

акты ввода в эксплуатацию основных средств, а также карточки учета основных средств и запасных частей к основным средствам;

3) справка по состоянию на первое число месяца начала приема документов на предоставление субсидии, подписанная руководителем Организации (иным уполномоченным лицом), о среднесписочной численности работников Организации за месяц, предшествующий месяцу начала приема документов на предоставление субсидии, рассчитанной в соответствии с Указаниями по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации", утвержденными приказом Федеральной службы государственной статистики от 22 ноября 2017 года N 772;

4) справка по состоянию на первое число месяца начала приема документов на предоставление субсидии, подписанная руководителем Организации (иным уполномоченным лицом), о среднесписочной численности работников Организации, являющихся инвалидами, за месяц, предшествующий месяцу начала приема документов на предоставление субсидии, рассчитанной в соответствии с Указаниями по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации", утвержденными приказом Федеральной службы государственной статистики от 22 ноября 2017 года N 772;

5) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у Организации на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления на предоставление субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) справка, подписанная руководителем Организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у Организации на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления на предоставление субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет Удмуртской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Удмуртской Республики;

7) справка, подписанная руководителем Организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что Организация на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления на предоставление субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

8) справка, подписанная руководителем Организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что Организация на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления на предоставление субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

9) справка, подписанная руководителем Организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что Организация на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления на предоставление субсидии не получает средства из бюджета Удмуртской Республики на основании иных нормативных правовых актов на цели, предусмотренные в пункте 3 настоящего Положения;

10) справка, подписанная руководителем Организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что Организация на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления на предоставление субсидии зарегистрирована и осуществляет производственную деятельность на территории Удмуртской Республики;

11) справка, подписанная руководителем Организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что у Организации на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления на предоставление субсидии отсутствует задолженность по заработной плате.

Как указано выше, вступившим в законную силу приговором Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26.05.2020 по делу № 1-104/2020 установлен факт предоставления ООО «НПП «Доступная среда» в Минпромторг УР фиктивных (подложных) документов для получения субсидии на возмещение части затрат на приобретение основных средств в размере 8 904 531 руб. 35 коп.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом (часть 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в отсутствие надлежащих документов, подтверждающих реальные затраты ООО «НПП «Доступная среда» на приобретение основных средств, оспариваемый договор заключен с противоправной целью, что свидетельствует о его несоответствии статьям 28, 38, 78 БК РФ.

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание преюдициальное значение вступившего в законную силу приговора Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26.05.2020 по делу № 1-104/2020, которым установлен факт предоставления единоличным исполнительным органом ООО «НПП «Доступная среда» в Минпромторг УР фиктивных (подложных) документов для получения субсидии, что является основанием для возврата ответчиком предоставленных ему средств государственной поддержки (субсидии) в размере 7 929 643 руб. 75 коп., суд считает заявленные Минпромторг УР исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать договор о предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики на возмещение части затрат на приобретение основных средств №БС5-1/18 от 31.08.2018, заключенный между Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики и Обществом с ограниченной ответственностью "Научно производственное предприятие "Доступная Среда", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) недействительным в части возмещения расходов (субсидии) в сумме 7 929 643 руб. 75 коп.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Научно производственное предприятие "Доступная Среда", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить в Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 7 929 643 руб. 75 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Научно производственное предприятие "Доступная Среда", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 62 648 руб. 22 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.Г.Костина