Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А40-107273/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-107273/23-64-842
г. Москва
28 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года



Арбитражный суд г. Москвы в составе: Судьи Чекмаревой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "ВИКТОР" (119019, Г МОСКВА, ФИЛИППОВСКИЙ ПЕР, Д. 15/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>),

третье лицо - Высший исполнительный орган государственной власти города Москвы -Правительство Москвы (ИНН: <***>)

о признании права на применение льготной ставки арендной платы по Договоруаренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 31.10.2006№01-01268/06,

при участии:

от истца - ФИО2 по дов. от 04.05.2023, диплом, ФИО3 по дов. от

25.10.2023, удост. адвоката

от ответчика и третьего лица- ФИО4 по дов. от 20.02.2023, по дов. от

01.03.2023. диплом




установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "ВИКТОР" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на применение льготной ставки арендной платы по Договору аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 31.10.2006 г. № 01-01268/06 с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 4750 руб. за кв.м. в год., с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 5000 руб., с 01.01.2023 г. по 01.03.2023 г. в размере 5500 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 года № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

Истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений, мотивировав тем, что имеет право на применение льготной ставки арендной платы, предусмотренной положениями постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 9-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы», постановления Правительства Москвы № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Определением суда от 24.07.2023г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ.

Третье лицо, возражало против удовлетворения исковых требований истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей истца, ответчика и третьего лица, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между ООО ФИРМА "ВИКТОР" (истец, арендатор) и Департаментом городского имущества города Москвы (ответчик, арендодатель) был заключен Договор аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 31.10.2006 г. № 01-01268/06, в отношении помещения площадью 95 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование заявленного иска истец ссылается на то, что арендатор является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, на основании п. п. 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года № 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" имеет право на применение льготной ставки арендной платы с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 4750 руб. за кв.м. в год., с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 5000 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. в размере 5500 руб. за кв.м. в год.

Истец указывает на то, что в нарушение положений Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих отелы нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», ответчик, как более сильная сторона в правоотношениях с истцом, с 01.01.2020 г. самостоятельно не применил в расчетах с ним льготную ставку арендной платы.

Такое поведение свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчика, направленное на фактическое уклонение от исполнения обязанности по применению в расчетах с истцом льготной ставки арендной платы, а также направленное на получение неосновательного обогащения.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами) (пункт 5 статьи 3 Закона № 209-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Субъект Российской Федерации - город Москва принял Закон от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» (далее - Закон города Москвы № 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве. Данным Законом определены формы поддержки (имущественная, финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

В пунктах 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП, указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Законом № 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности; к мерам государственной имущественной поддержки относится установление регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления (пункты 1, 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, статья 3 Закона города Москвы № 60).

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован Постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП и № 800 "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".

Пунктом 1 Постановления Правительства Москвы № 800-ПП (в редакции изменений от 22.12.2022 г.) постановлено установить с 1 января 2022 г. ставку арендной платы в размере 5000 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

При этом, пункт 1 Постановления Правительства Москвы №800-ПП не содержит обязанности обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства. Данная обязанность предусмотрена п. 1(1) Постановления № 800-ПП для СМП для целей установления арендной ставки в размере 3 800 руб. за кв.м.

Указанным Постановлением №800-ПП также установлены требования, предъявляемые для получения мер имущественной поддержки в виде установления арендных ставок, а именно: действующий договор аренды должен быть действующим и не заключенным на торгах или в соответствии с законом «О защите конкуренции»; площадь арендуемого помещения должна составлять не более 300 кв.м.; наличие статуса СМП.

В соответствии с п.1, п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП с 1 января 2021 г. устанавливается ставка арендной платы в размере 4750 рублей за кв.м. в год, с 1 января 2022 г. устанавливается ставка арендной платы в размере 5000 рублей за кв.м. в год, а с 1 января 2023 г. в размере 5500 рублей за кв.м. в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Постановлением № 812-ПП от 02.12.2016 из пункта 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП с 1 января 2017 года исключен абзац, предусматривающий необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом. При этом, необходимость обращения в Межведомственную комиссию предусмотрена только в случае, если Арендатор просит установить ему минимальную ставку арендной платы в размере 3 800 руб. за 1 кв.м. в год.

В части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом № 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ № 73, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды. Поскольку по условиям договора аренды и дополнительного соглашения размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению в спорный период льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1.1 Постановления № 800-ПП.

В п. 2.2 Постановления № 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

Истец является субъектом малого предпринимательства и на момент направления уведомления об установлении рыночной ставки арендной платы, задолженности не имел, следовательно, истец соответствует мерам поддержки для установления льготной ставки арендной платы без обращения в Межведомственную комиссию.

Таким образом, ООО ФИРМА "ВИКТОР" имеет право на применение к договору аренды льготной ставки арендной платы в порядке, установленном в п. 1 Постановления № 800-ПП, с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 4750 руб. за кв.м. в год., с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 5000 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2023 г. по 01.03.2023 г. в размере 5500 руб. за кв.м. в год без обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки.

В том случае, если Общество перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении № 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, с Общества будет взиматься арендная плата, установленная дополнительным соглашением от 04.09.2017, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Материалами дела подтверждается, что истцом производилась оплата арендной платы за вышеуказанные периоды исходя из льготной ставка арендной платы, данные оплаты были учеты ответчиком при расчете задолженности.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и которые должны быть подтверждены определенными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, в силу ст. 9 АПК РФ несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ссылка ответчика на решение суда по делу №А40-286748/22-6-2176 не принимается, поскольку суд при принятии решения по указанному делу не исследовал обстоятельства о соответствии или несоответствии Общества критериям, установленным Постановлениями №800-ПП и 809-ПП.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика, поскольку исковые требования заявлены обоснованно.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310, 314, 606 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 66, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать за ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "ВИКТОР" (119019, Г МОСКВА, ФИЛИППОВСКИЙ ПЕР, Д. 15/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: <***>) право на применение льготной ставки арендной платы по Договору аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 31.10.2006 г. № 01-01268/06 с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 4750 руб. за кв.м. в год., с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 5000 руб., с 01.01.2023 г. по 01.03.2023 г. в размере 5500 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 года № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "ВИКТОР" (119019, Г МОСКВА, ФИЛИППОВСКИЙ ПЕР, Д. 15/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.А. Чекмарева