Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А45-42378/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-42378/2019

Резолютивная часть решения объявлена 9 февраля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Геопротек» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск о признании незаконными решения о классификации товара от 03.09.2019 №РКТ-10609000-19/000081, уведомления от 25.09.2019, №10609000/У2019/0000436, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, заинтересованное лицо: Новосибирская таможня (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ВР Логистик Групп»,

при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 24.02.2021, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 24.12.2021, удостоверение, ФИО3, доверенность от 29.12.2021, удостоверение,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Геопротек» (далее – заявитель, общество, ООО «Геопротек», декларант) к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), о признании незаконными решения о классификации товара от 03.09.2019 №РКТ-10609000-19/000081, уведомления от 25.09.2019, №10609000/У2019/0000436, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Заявленные требования мотивированы отсутствием у таможенного органа правовых оснований для переклассификации ввезенного обществом товара, задекларированного по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8431 43 000 0, который и ранее неоднократно ввозился, декларировался по данному коду и был выпущен таможенным органом, в котором производилось таможенное оформление товара, в свободное обращение без изменения кода товара; ввезенный товар - Центраторы модели GGXL114 - являются исключительно частями машин и механизмов для выемки и бурения грунта, полезных ископаемых и механизмов, классифицируемых по ТН ВЭД ЕАЭС в позиции 8430, и не применяются ни с какими другими машинами и механизмами, как не применяются и не в каких других целях, что подтверждается письмом производителя центраторов от 04.01.18, экспертным заключением Магистра наук в нефтяном инжиниринге со специализацией бурового инженера Университета Калифорнии от 12.02.2019, экспертным заключением от 03.09.2019, ответом Уфимского государственного нефтяного технического университета от 27.01.2020 № 047-14/14, согласно которого Центраторы модели GGXL114 используются исключительно для бурения на обсадной колонне, при данном методе бурения сама обсадная колонна выполняет функции бурильной; ответом ООО «ПетроИнжиниринг», письмом ООО «Газпром Нефть Шельф» от 27.12.2019 г. № 02-03-01/3049, из содержания которого следует, что при применении технологии бурения на обсадной колонне - отдельной операции по спуску обсадной колонны и, соответственно, отдельного центрирования обсадной колонны, нет, обсадная колонна в данном случае выполняет функции бурильной; сертификатом соответствия Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № РОСС GB.AB.51.H03774, которые были выданы на части буровой установки с кодом ТН ВЭД 8431 43000 0, в т.ч. на Центраторы модели GGXL114.

По мнению заявителя, ссылка Новосибирской таможни на Решение Комиссии ЕАЭС от 13.03.18 № 38 не подлежит применению в данном случае, так как указанное решение вступило в законную силу уже после выпуска Центраторов моделей GGXL114 в свободное обращение. Подробно доводы общества изложены в заявлении и дополнениях к нему.

Заинтересованное лицо считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что спорные центраторы не являются частями бурильных машин, не обладают конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основной предназначенные для использования с бурильными машинами и классифицируемые в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, указанные центраторы и обсадная колонна являются буровой оснасткой, основная функция это центрирование обсадной колонны в стволе скважины, в связи с чем, учитывая материал и способ производства центраторов, спорный товар подлежит классификации по коду 3926 90 970 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Декларантом ООО «ГЕОПРОТЕК» для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в регионе деятельности Домодедовской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10002010/100417/0022066, в которой заявлены сведения о ввозимых товарах: «Часть, предназначенная для бурильных машин: Центратор в комплекте со стопорными муфтами. Изделие состоит из центратора из термопластика и двух стопорных муфт из стали, GGXE114». Товар выпущен Домодедовской таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В графе 33 ДТ № 10002010/100417/0022066 заявлен классификационный код 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430; части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

В период с 29 декабря 2018 г. по 25 июля 2019 г. отделом проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Новосибирской таможни проведена камеральная таможенная проверка(далее - КТП) в отношении декларанта ООО «ГЕОПРОТЕК», в том числе по вопросу правильности классификации товаров по ДТ№ 10002010/100417/0022066.

В ходе КТП декларантом ООО «ГЕОПРОТЕК» представлены следующие документы и сведения, позволяющие идентифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

1) договор купли-продажи от 03.04.2017 № GPT-1704-271;

2) паспорт на центратор модель: GGXL114;

3) письма ООО «ГЕОПРОТЕК» от 18 февраля 2019 г. № 3/18022019,от 26 марта 2019 г. № б/н, от 08 июля 2019 г. № 1/08072019.

Из технического паспорта на товар: центратор обсадной колонны буровой установки, модель: GGXL114 в комплекте со стопорными муфтами (2шт)» производителя «GEOPRO Technology Ltd.» следует:

- в разделе 2 Паспорта (Комплектность изделия): «Одно изделие состоит из центратора из термопластика - 1 штука, стопорных муфт из стали - 2 штуки.

Одно изделие состоит из трех отдельных частей, которые не могут быть использованы отдельно друг от друга».

- в разделе 3 Паспорта (Назначение и внешний вид ): «Изделие используется для снижения коэффициента трения во время спуска металлических труб обсадной колонны в скважину, а также центрирования металлических труб обсадной колонны посередине скважины». (Приведены фото изделия, в разобранном виде - 1 центратор, 2 стопорные муфты и в собранном виде, установленный на металлическую трубу обсадной колонны).

- в разделе 4 Паспорта (Технические характеристики) в т. ч. указано: «Центратор изготовлен из термопластика. Стопорная муфта изготовлена из стали».

Из содержания представленных декларантом ООО «ГЕОПРОТЕК» документов установлено, что «Центраторы обсадной колонны буровой установки, модель: GGXL114» по ДТ № 10002010/100417/0022066, имеют следующие идентификационные признаки:

1) Устанавливаются на металлическую трубу обсадной колонны буровой установки во время спуска трубы в скважину.

2) Могут использоваться для различных типов скважин и при различных погодных условиях.

3) Используются для снижения коэффициента трения во время спуска металлических труб обсадной колонны в скважину, а также центрирования металлических труб обсадной колонны посередине скважины.

4) Являются одноразово используемым и не извлекается из скважины после его использования.

5) Материал изготовления - термопластик, сталь.

6) Способ изготовления - литье.

Письмом Новосибирской таможни от 14.05.2019 № 07-01-08/07490 «О получении разъяснений в отношении товара» в целях определения идентификационных признаков товара «центратор обсадной колонны буровой установки», влияющих на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, направлен запрос в Экспертно-криминалистическую службу -филиал ЦЭКТУ ФТС России город Новосибирск.

В соответствии с письмом Экспертно-криминалистической службы -филиала ЦЭКТУ ФТС России город Новосибирск от 06.06.2019 № 39-04-10/1797 «О получении разъяснений в отношении товара» получена

следующая информация о товарах:

1. Товары: «центраторы обсадной колонны со стопорными муфтами» предназначены для центрирования обсадной колонны в стволе скважины с целью равномерного заполнения кольцевого пространства раствором и качественного разобщения пластов.

2. Центратор внешней поверхностью пружинных арочных планок («центрирующих ребер») контактирует со стенками скважины при этом центрирует (устанавливает по центру) обсадную трубу.

3. Центратор устанавливается на внешнюю поверхность обсадной трубы (точки установки указываются для каждой конкретной скважины в инженерном расчете).

4.Товар: «центратор обсадной колонны», является опорно-центрирующим элементом обсадной колонны.

По результатам КТП утвержден акт камеральной таможенной проверки от 25.07.2019 № 10609000/210/250719/А000070, в котором установлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров по ДТ № 10002010/100417/0022066 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании результатов КТП, в соответствии с пунктом 15 Порядка принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - Порядок), утвержденного приказом ФТС России от 31 января 2019 г. №156, Новосибирской таможней по согласованию позиции по классификации проверяемого товара с Домодедовской таможней подготовлено и принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.09.2019 №№ РКТ-10609000-19/00081 в отношении товара «Центраторы обсадной колонны буровой установки. Модель: GGXL114», продекларированных по ДТ №10002010/100417/0022066.

Товар классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 3926 90 970 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 9.2%).

Новосибирской таможней сформировано и направлено в адрес ООО «ГЕОПРОТЕК» уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и пени от 25 сентября 2019 г. № 10609000/У2019/0000436.

Не согласившись с вынесенным Новосибирской таможней решением, ООО «ГЕОПРОТЕК» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями как статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующей в период декларирования товара, так и статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определен порядок применения Основных правил интерпретации.

В силу пункта 5 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ ТН ВЭД ТС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД закреплено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС исключают товары из товарных группировок, определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров («Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System», Third Edition, 2007), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат аутентичное толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарный позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащее толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, целевое назначение, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

В соответствии с Положением о порядке применения ТН ВЭД ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в декларации на товары и представленной документации, позволяющих произвести отнесение конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Из приведенных положений следует, что классификация товара в ТН ВЭД осуществляется путем последовательного определения в отношении этого товара сначала товарной позиции, затем в рамках этой товарной позиции - субпозиции, после чего в рамках выбранной субпозиции определяется подсубпозиция.

При этом сравнению в рамках непосредственно вышестоящей классификационной группировки подлежат лишь субпозиции (подсубпозиции), имеющие одинаковое количество дефисов.

Таким образом, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ ТН ВЭД 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Следовательно, если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении любых последующих правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, что в данном случае спорный товар при декларировании был отнесен в товарную подсубпозицию 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам КТП Новосибирской таможней в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.09.2019 № РКТ-10609000-19/00081 в отношении товара «Центратор обсадной колонны буровой установки. Модель: GGXL114», продекларированных по ДТ №№ 10002010/110417/0022066 в товарную подсубпозицию 3926 90 970 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив представленные в подтверждение правомерности отнесения спорного товара к соответствующей подсубпозиции доказательства: техническую документацию, письмо производителя Центраторов от 04.01.18, экспертное заключение Магистра наук в нефтяном инжиниринге со специализацией бурового инженера Университета Калифорнии от 12.02.2019, экспертное заключение от 03.09.2019, ответ Уфимского государственного нефтяного технического университета от 27.01.2020 № 047-14/14, ответ ООО «ПетроИнжиниринг», письмо ООО «Газпром Нефть Шельф» от 27.12.2019 г. № 02- 03- 01/3049, заключениями специалистов, заключение эксперта от 16.03.2021, разъяснения специалиста СГТИ ЭИО №5 (г. Красноярск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск ФИО4, Мнение специалиста ФИО5, письмо Ростехнадзора №322, а также иные научные публикации представленные сторонами, суд пришел к следующим выводам.

Спорные центраторы модель GGXL114 изготовлены из высокопрочного композитного материала, в состав которого входит термопластик, файбер и сталь, благодаря чему достигается значительное увеличение прочностных характеристик и они выдерживают свыше 30 тонн осевой нагрузки.

Данные характеристики центраторов рассчитаны для применения их при бурении по технологии «бурение и проработка на обсадной колонне» и категорически запрещены для применения в классическом методе спуска обсадных колонн.

Таким образом, в связи с тем, что спорные центраторы изготовлены из композитного материала, даже если бы в настоящем деле для классификации товара было бы недостаточно применения правила 1 и 6 ОПИ, то согласно ОПИ 3(б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, 6 которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Таким образом, для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара, а 13 также определение материала или составной части, который придает основное свойстве товару (центратор модели GGXL114).

Судом из представленных материалов дела установлено, что при классическом способе бурения выделяют два вида центраторов: центраторы обсадной колонны и центраторы бурильной колонны, они имеют различную конструкцию и назначение и, руководствуясь

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2018 № 38 «О классификации центраторов в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», классифицируются в разных товарных позициях в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Обсадная труба - труба, применяемая для крепления стенок буровой скважины.

При бурении скважин на нефть или газ применяют стальные обсадные трубы с резьбой на концах и навинченной на одном конце соединительной муфтой и безмуфтовые трубы с раструбным концом.

Путем последовательного свинчивания или сварки концов обсадных труб из них составляют обсадные колонны.

Для крепления скважин при бурении на твердые полезные ископаемые, также используют обсадные трубы из стали с навинченными на концы ниппелями и безниппельные (Новый политехнический словарь/2000/Гл.ред. ФИО6. - М).

Обсадная колонна предназначена для крепления буровых нефтяных и газовых скважин, а также изоляции продуктивных горизонтов при эксплуатации, составляется из обсадных труб, путем последовательного их свинчивания (иногда сваривания).

Бурильная колонна - ступенчатый полый вал, соединяющий породоразрушающий инструмент (долото) с наземным оборудованием при бурении глубоких скважин (например, на нефть или газ), используется для создания осевой нагрузки, передачи вращения долоту, подведения электрической или гидравлической энергии, подачи раствора для очистки забоя и выноса шлама, замера кривизны скважины и др.

Бурильная колонна состоит из ведущей трубы, тонкостенных стальных бурильных труб и утяжеленных бурильных труб, к нижней части которых присоединяется буровое долото (Горная энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия. Под редакцией ФИО7 1984-1991., см. рисунок т. 1 л.д. 213).

Центраторы обсадной колонны отечественного производства используются для крепления нефтяных и газовых скважин после бурения ствола скважины. Они устанавливаются непосредственно на обсадную колонну в местах, обоснованных расчетами.

Сама обсадная колонна коцентрически устанавливается в пробуренную скважину и фиксируется при помощи этих центраторов, которые при этом входят в состав 14 скважины, но не бурового оборудования.

Центраторы и обсадная колонна непосредственно в процессе бурения участия не принимают.

Выпускаются жесткие и пружинные центраторы типов ЦЦ и ЦЦ-Т, предназначенные для центрирования обсадных колонн при спуске и цементировании их в скважине, в связи с чем указанные центраторы, как опорноцентрирующие устройства, относятся к технологической оснастке обсадных колонн.

Применение центраторов позволяет получить равномерный зазор между обсадной трубой и стенками скважины, что исключает возможность контакта между ними и предоставляет возможность обеспечить полную изоляцию трубы цементным раствором от контакта с горной породой (без разрывов).

Соблюдение этих условий позволяет существенно повысить срок службы указанной колонны за счет уменьшения скорости коррозии и повышения жесткости конструкции.

Все вышеуказанные виды центраторов устанавливаются, на внешнюю поверхность обсадной трубы (точки установки указываются для каждой конкретной скважины в инженерном расчете), и имеют возможность вращения и продольного перемещения между двумя ограничителями перемещения, которые неподвижно установлены на обсадной трубе.

При креплении наклонно направленных скважин обсадными колоннами, применение центраторов обязательно.

Центраторы GGXL114 применятся с бурильным оборудованием при использовании технологии «Бурение на обсадной колонне». Об этом свидетельствуют его конструктивные особенности, технические характеристики, рекомендации производителя.

Основное функциональное назначение центраторов моделей GGXL114 - снижение сил трения вовремя процесса бурения при использовании технологии «бурения на обсадной колонне», а также для последующего центрирования этой же обсадной колонны по траектории скважины перед ее креплением.

В технологии бурения на обсадной колонне (с обсаживанием (DwC)) обсадная колонна используется в качестве бурильной с тем, чтобы обсадные трубы спускались на забой в процессе бурения непосредственно при разрушении горной породы, а не устанавливались в ходе отдельной операции.

Современное бурение с обсаживанием не ограничивается только последней колонной буровой скважины. В действительности самые современные разработки DwC предусматривают бурение под кондуктор и техническую колонну.

За исключением немногих экспериментальных скважин, обсаживание использовалось для бурения определенных участков, а не всего ствола скважины. Бурение с обсаживанием может быть выполнено с помощью систем двух типов:

В одной системе забойный двигатель, расширитель ствола скважины и компоновка бурового долота установлены на самом нижнем соединении обсадных труб при помощи съемного пакера.

По мере бурения обсадная труба опускается в скважину в режиме скольжения или вращения. По достижении проектной глубины захваченная КНБК извлекается из скважины специальным возвратным устройством. Затем в скважину спускается система клапанов, помещаемых в башмак обсадной колонны до начала цементирования.

Во втором случае применяется специальное разбуриваемое долото, которое устанавливается на обсадную колонну и не извлекается.

В обоих случаях применяется специализированная оснастка, в том числе центраторы-калибраторы, которые разработаны специально для бурения на обсадной колонне.

При бурении до следующей отметки и использовании системы DwC с вращением обсадной колонны могут возникнуть серьезные проблемы с износом. При отсутствии защиты трубы соединения обсадной колонны будут тереться о зацементированную часть и стенки скважины.

Износ обсадной колонны сводится к минимуму, когда применяется специальные защитные приспособления в виде центраторов, выполняющих функцию буровых протекторов/калибраторов - надежная защита обсадных колонн. Особенно защита требуется в случае, если применяется технология, связанная с вращением колонн в течение длительного времени.

Жесткие центраторы устанавливаются в систему при направленном бурении, контроле износа, управлении посадочными гнездами. Они оснащаются жесткими упрочненными резцами и монтируются внатяг для вращения вместе с колонной, либо применяются жесткие низкофрикционные износостойкие центраторы.

Также при направленном бурении для снижения момента используются цельнокорпусные и цельнометаллические центраторы (в т.ч. модели: GGXL114). Центраторы модели GGXL114 используются исключительно с буровым оборудованием для центрирования обсадных колонн при спуске и цементировании, а также при бурении способом «Бурение на обсадной колонне».

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8431 многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они указаны где-нибудь еще в Номенклатуре.

Таким образом, для целей классификации частей в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС правовое значение имеет: невозможность использования данных частей, где бы то 16 ни было еще, кроме как в составе машин товарных позиций 8425-8430 (т.е. узкая специализация частей, их предназначение); отсутствие прямого указания на классификацию данных частей, где бы то ни было еще в Номенклатуре; соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей.

В данную товарную позицию включаются: ... (4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Кроме того, в пункте 107 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза отдельных товаров, являющегося приложением к распоряжению ФТС России от 15.08.2014 № 233-р (далее по тексту - Сборник № 233-р) приведена общая схема буровой установки с указанием расположения отдельных компонентов.

Согласно указанной схеме в состав буровой установки входят: буровое долото; утяжеленная бурильная труба; бурильные трубы; кондуктор; устьевая шахта; противовыбросовое устройство; пол буровой установки; буровой ротор; ведущая бурильная труба; буровой стояк; вертлюг; крюк; талевый блок; балкон верхового рабочего; кронблок; талевый канат; шланг ведущей бурильной трубы; индикатор нагрузки на долото; буровая лебедка; буровой насос; вибрационное сито для бурового раствора; выкидная линия бурового раствора.

Таким образом, в данном случае особенностью при бурении обсадной колонной является то, что обсадная колонна используется в качестве бурильной, без обсадной колонны, а также необходимой оснастки в том числе и спорных центраторов невозможно произвести процесс бурения.

Таможенным органом не представлено доказательств того, что спорные центраторы могут быть использованы в иных видах деятельности.

Таким образом, товар «центраторы, модели: GGXL114» полностью соответствует примечанию 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД.

При этом не имеет правового значения факт того, входят ли они в состав буровой установки, так как ни ТН ВЭД ЕАЭС, ни примечания, ни пояснения к разделам XVI ТН ВЭД, ни к группам 84 не исключают того, что центраторы не могут входить в состав машин и механизмов, относящихся к этой группе.

Следовательно, и в связи с тем, что использование спорного товара «центраторы, модели: GGXL114» невозможно в любых иных сферах, кроме бурения нефтяных и газовых скважин способом бурения на обсадной колоне (когда сама обсадная колонна выполняет функции и ведущей, и утяжеленной бурильной трубы (которые при данном способе бурения вообще отсутствуют), а спорные центраторы разработаны и изготовлены таким способом, что способны выдерживать огромные нагрузки (до 30 тонн осевой нагрузки) чтобы обеспечить обсадной колоне возможность выполнения функции бурения – доводить высокие нагрузки на долото, осуществлять вращение (то есть бурение), и заменяют собой буровые центраторы - данный товар подлежит классификации исключительно в субпозиции 8431 43 000 0 единой ТН ВЭД ЕАЭС, т.к. является «частями машин и механизмов, предназначенными исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8430», а именно «частями прочих машин и механизмов для бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай, т.е. машин, оборудования и механизмов, классифицируемых по ТН ВЭД в товарной позиции 8430 ТН ВЭД».

Таким образом, не подтверждает законность вынесенного Новосибирской таможней решения и сделанное ими в пояснениях описание общей схемы буровой установки, так как в соответствии с ТНВЭД к коду 8431 43 000 0 относятся не части буровой установки, а частями прочих машин и механизмов для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай, т.е. машин, оборудования и механизмов, классифицируемых по ТН ВЭД в товарной позиции 8430 ТН ВЭД; части машин и механизмов, предназначенными исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8430 раздела XVI ТН ВЭД. Факт незаконности оспариваемого в настоящем деле решения и уведомления Новосибирской таможни подтвержден также следующим: производителем данного конкретного товара подтверждено письмом от 15.01.2016, что центраторы, модели: GGXL114 разработаны именно для бурения на колонне, представляют из себя буровой центратор в комплекте со стопорными муфтами, являются частью буровой установки, устанавливаются на трубу, на нижней части колонны буровой установки.

Кроме того, тот факт, что спорные центраторы являются исключительно частью буровой установки, при этом они используются для бурения на обсадной колонне, при данном методе бурения сама обсадная колонна выполняет функции бурильной, подтверждено и заключением эксперта от 16.03.2021, пояснениями эксперта ФИО8, а также специалиста ФИО9, допрошенных в судебных заседаниях по настоящему делу в первой инстанции.

В рамках проведенной по делу экспертизы установлено, что товар центраторы модели GGXL114 - являются исключительно частями машин и механизмов для выемки и бурения грунта, полезных ископаемых и механизмов, которые в соответствии с ОПИ ТНВЭД подлежат классификации в позиции 8430, и не применяются ни с какими другими машинами и механизмами, как не применяются и не в каких других целях, что безусловно, должно учитываться при классификации данных товаров.

Кроме того, иными приобщенными в материалы дела доказательствами однозначно подтверждено, что центраторы модели GGXL114 - являются исключительно частями машин и механизмов для выемки и бурения грунта, полезных ископаемых и механизмов, классифицируемых по ТНВЭД в позиции 8430, и не применяются ни с какими другими машинами и механизмами, как не применяются и не в каких других целях.

Так, заключением специалиста ФИО10 (специалистом в области бурения нефтяных и газовых скважин, кандидатом технических наук) от 14.05.20 установлено, что центраторы модели GGXL114 используются исключительно при бурении нефтяных и газовых скважин способом «бурение на обсадной колонне» исключительно с буровым оборудованием. При этом обсадная колонна (несмотря на свое название) выполняет функции бурильной колонны.

Данные центраторы не используются при обсаживании скважины с использованием стандартных процедур методов бурения, из-за специфичных технических характеристик (иной способ изготовления, существенные различия по техническим характеристикам (в т.ч. рассчитаны на чрезвычайно высокие нагрузки и др.).

Заключением специалиста ФИО11 (специалистом в области бурения нефтяных и газовых скважин, кандидатом технических наук, руководителем направления по бурению «БАЖЕН» ПАО «Газпромнефть») от 12.03.20 установлено, что центраторы модели GGXL114 имеют конструктивную особенность и характеристики, рассчитанные на чрезвычайно высокие нагрузки и используются исключительно при бурении и проработках на обсадной колонне, центраторы модели GGXL114 предназначены исключительно для выполнения функций бурения и проработки на обсадной колонне, используются исключительно с буровым оборудованием, имеют конструктивные и иные особенности отличающие их от обычных центраторов обсадной колонны, в связи с чем они не применяются для классического обсаживания.

При использовании данных центраторов в процессе бурения и проработки на обсадной колонне, клпассическая бурильная колонна отсутсвует, а ее функции выполняет обсадная колонна и т.д.

Письмом производителя центраторов модели GGXL114 подтверждено, что данные центраторы являются исключительно частями машин и механизмов для выемки и бурения грунта, полезных ископаемых и механизмов, классифицируемых по ТНВЭД в позиции 8430, и не применяются ни с какими другими машинами и механизмами, как не применяются и не в каких других целях от 01.01.18 центраторы модели GGXL114 являются частью буровой установки и не используются в других целях (то есть используются исключительно с машинами и оборудованием в позиции 8430 ТН ВЭД).

Согласно приобщенного в материалы дела экспертного заключения Магистра наук в нефтяном инжиниринге со специализацией бурового инженера Университета Калифорнии от 12.02.2019: центраторы модели GGXL114 относятся к буровой установке, используются исключительно для бурения и подлежат классификации 8431 ТНВЭД.

Согласно экспертного заключения от 03.09.2019 - центраторы модели GGXL114 используются исключительно для бурения нефтянных и газовых скважин.

Ответом Уфимского государственного нефтянного технического университета от 27.01.20 № 047-14/14 подтверждено, что конкретные центраторы модели GGXL114 используются исключительно для бурения на обсадной колонне, при данном методе сама обсадная колонна выполняет функции бурильной (то есть данные центраторы используются исключительно с машинами и оборудованием в позиции 8430 ТН ВЭД), при этом запрос Новосибирской таможни носил абстрактный, общий характер, центраторы не представлялись, в связи с чем университетом ранее был дан общий (без применения к конкретной ситуации) ответ.

Также, ответом ООО "ПетроИнжиниринг" подтверждено, что центраторы моделей GC178, GC245, GGXL114, GGXL178 являются современным оборудованием, используемом при иных способах бурения, существенно отличающихся от используемых ООО «ПетроИнжиниринг».

Указанные центраторы разработаны по самым современным технологиям с использованием инновационных методов специально для бурения на обсадной колонне и проработок осложненных интервалов скважины и с их помощью осуществляется непосредственное бурение на обсадной колонне.

Указанное оборудование (в т.ч. центраторы моделей GC178, GC245, GGXL114, GGXL178) применяется только в последнее время в особо сложных случаях, в т.ч. для проработок осложненных интервалов скважины и предназначены для использования только с механизмами осуществляющими бурение и строительство скважин на обсадной колонне в особо сложных случаях, в т.ч. для проработок осложненных интервалов скважины. Центраторы моделей GC178, GC245, GGXL114, GGXL178 являются частью именно самых современных буровых установок и используются исключительно с буровым оборудованием.

Также ответ ООО "Газпром Нефть Шельф" от 27.12.2019 № 02-03-01/3049 - описывает общие центраторы для обсадной колонны при классическом методе бурения (конкретные центраторы модели GGXL178 ООО "Газпром Нефть Шельф" не исследовались и не описывались, таможней вопрос про конкретные центраторы модели GGXL114 не ставился, при этом из содержания ответа ООО "Газпром Нефть Шельф" от 27.12.2019 № 02-03-01/3049 прямо следует, что при применении технологии бурения на обсадной колонне - отдельной операции по спуску обсадной колонны (и, соответственно, отдельного центрирования обсадной колонны нет), обсадная колонна в данном случае выполняет функции бурильной.

Кроме того, в рамках камеральной таможенной проверки Таможней получены Сертификаты соответствия Федерального агентства по техническому регулированию и метродологии № РОСС GB.АВ.51.Н03774, которые, после проведения соответствующих испытаний, были выданы именно как на части буровой установки с кодом ТНВЭД 8431 43000 0, в т.ч. на центраторы модели GGXL114.

При этом, Новосибирской таможней не представлено доказательств правомерности отнесения центраторов модели GGXL114 именно к группе 3926 90 970 7.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 25 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в городе Астане 29.05.2014, статьями 9 и 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 7, 8, 9, 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Положением и ОПИ ТН ВЭД, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 20 постановления от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", суд первой инстанции приходит к выводу о неправомерной переквалификации таможенным органом данного товара и отнесение его к подсубпозиции 3926 90 970 7 ТН ВЭД ЕАЭС (изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 – 3914- прочие прочие-прочие) так как примечания к товарным позициям, разделам и группам не соответствует функциональному назначению продекларированных товаров – центраторы, модели GGXL114.

Согласно пояснениям к товарной позиции 3926 ТН ВЭД "Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914" в данную товарную позицию включаются: принадлежности канцелярские или школьные, одежда и принадлежности к одежде (включая перчатки, рукавицы и митенки, крепежные изделия и фурнитура для мебели, транспортных средств или аналогичные изделия, статуэтки и изделия декоративные прочие, прочие.

В данную товарную позицию включаются изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс (как определено в примечании 1 к данной группе) или из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

В связи с тем, что таможенным органом неправомерно произведена классификация товара, так же правомерно признаны в том числе недействительными уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом не соблюдены установленные законодательством требования при вынесении оспариваемых ненормативных правовых актов, нарушения прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными актами установлено, ввиду чего, исходя из ст.ст. 65,71, 198, 201 АПК РФ, суд приходи к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования.

Судебные расходы по государственной пошлине подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика, взыскиваются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Новосибирской таможни о классификации товара от 03.09.2019 № РКТ-10609000-19/000081 и и уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10609000/У2019/0000436 от 25.09.2019 г.

Обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Новосибирской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Геопротек» судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович