Решение от 23 января 2020 г. по делу № А17-10121/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-10121/2019
г. Иваново
23 января 2020 года
Резолютивная часть судебного акта от 16.01.2020.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (ОГРН <***>, адрес: 153038, <...> «а»)

к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения у

Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» (ОГРН <***>, адрес: 153020, <...>)

о взыскании 7063 рублей 24 копеек неустойки,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 01.10.2019),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» (ответчик, ФКУ «ЦХ и СО УМВД») о взыскании на основании статей 309, 539, 544 Гражданского кодекса РФ с учетом уточнения (заявление от 30.12.2019) 7063 рублей 24 копеек неустойки, предусмотренной пунктами 6.2. статей 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обратилось акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал»).

Определением суда от 04.12.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание суда первой инстанции назначены на 16.01.2020.

Заявлением от 30.12.2019 истец отказался от ранее предъявленного требования о взыскании задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, оказанные истцом в августе 2019 года (исковой период), в связи с поступившей от ответчика оплатой, отказ от части иска принят судом, производство по требованию о взыскании задолженности подлежит прекращению на основании статей 49, 150 (пункт 4 части 1) Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик в судебные заседания 16.01.2020 представителя не направил, отзыв на иск не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом – ответчик 18.12.2019 получил определение суда от 04.12.2019 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №15300040720626).

Дело рассмотрено без участия представителя надлежаще извещенного ответчика в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

АО «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» (абонент) заключили государственный контракт №31-Б/к холодного водоснабжения и водоотведения (с протоколом разногласий, протоколом согласования разногласий, подписанным сторонами без возражений) со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019 (пункты 69, 70 контракта).

По условиям государственного контракта АО «Водоканал» (организация ВКХ) обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект; абонент обязался оплачивать полученную холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом в сроки, порядке и размере, предусмотренные контрактом, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых им приборов учета (пункт 1 раздела І «Предмет контракта»).

В пункте 2 контракта (в редакции протокола согласования разногласий к контракту) определены границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям.

Местом исполнения обязательств по контракту является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации ВКХ (пункт 3 контракта).

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2019 (пункт 4 контракта).

Расчетный период по контракту равен 1 календарному месяцу, абонент вносит оплату в следующем порядке: 30% стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18 числа текущего месяца, оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании актов о количестве отпущенной/полученной холодной воды, оказанных услугах по приему сточных вод и счетов-фактур, выставляемых к оплате истцом не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет истца (пункт 8 контракта).

Согласно разделу V контракта для учета объема поданной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, коммерческий учет полученной холодной воды, отведенных сточных вод обеспечивает абонент; количество поданной холодной воды и принятых сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом; сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного контрактом, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал, передает эти сведения истцу не позднее 2 дня месяца, следующего за расчетным месяцем.

В подпункте «в» пункта 14 контракта абонент обязался обеспечивать учет получаемой холодной воды в порядке, установленном разделом V контракта и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено контрактом.

Приложение №2 к государственному контракту именуется «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод» и содержит данные о дате опломбирования, дате очередной поверки, месте установки узла учета, марке и заводском номере прибора учета.

Со своей стороны АО «Водоканал» в рамках искового периода в августе 2019 года надлежаще исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, поставляя на объекты ответчика холодную воду и осуществляя водоотведение.

Получив от ответчика сведения показаний приборов учета за август 2019 года, истец сформировал и выставил ответчику к оплате за исковой период расчетно-платежные документы счет-фактуру №33241 от 31.08.2019 с приложением акта о количестве отпущенной воды/принятых сточных вод на сумму 139919 рублей 44 копейки.

Ответчик не приступил к оплате стоимости поставленной холодной воды и оказанных услуг водоотведения.

Претензией от 10.09.2019 №3767 истец АО «Водоканал» потребовал произвести оплату в срок, не превышающий 5 календарных дней с момента получения претензии.

Получив претензию 12.09.2019, согласно уведомлению о вручении №14366618, ответчик оплату за холодную воду и водоотведение не произвел, что явилось основанием для обращения АО «Водоканал» за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями в Арбитражный суд Ивановской области о взыскании с ФКУ «ЦХ и СО УМВД» задолженности и неустойки.

Ответчик оплатил сумму задолженности, поэтому истец отказался от требования о взыскании задолженности, рассмотрение дела продолжено в рамках взыскания с ответчика неустойки.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требования АО «Водоканал».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Из содержания заключенного сторонами контракта следует, что между сторонами сложились правоотношения по публичному договору, правовое регулирование которых производится в соответствии с нормами §6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью І Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства №776 от 04.09.2013, далее Правила №776).

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ, водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение), водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу статьи 548 (пункт 2) Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 13 Федерального закона №416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета; к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения, договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно статье 14 Федерального закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения; к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения; договор водоотведения является публичным договором.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения, к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно пункту 29 Правил №644, к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения.

Ответчик является абонентом (пункт 2 Федерального закона №416-ФЗ) - юридическим лицом, заключившим договор единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно положениям статей 539, 544 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

По объему поставленной холодной воды и отведенных сточных вод разногласия между сторонами судом не выявлены.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 423, 779, 781 Гражданского кодекса РФ, по общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем.

Под расчетным периодом для расчета по договорам водоснабжения, водоотведения понимается один календарный месяц (пункты 22, 27 Правил №644).

Согласно пункту 28 Правил №644, абоненты оплачивают полученную холодную воду и отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в следующем порядке: 50 % стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами. Реализация этих принципов возможна посредством учета объема энергоресурсов, при этом в расчет принимается фактически потребленный объем.

С целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судом установлен факт поставки истцом в августе 2019 года на объекты ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» холодной воды и факт оказания услуг водоотведения, что ответчиком подтверждено оплатой выставленного истцом счета.

Руководствуясь полученными от ответчика сведениями об объеме поставленной воды и отведенных стоков, истец АО «Водоканал» сформировал и выставил ответчику к оплате счет-фактуру и акт приема-передачи за август 2019 года на сумму 139919 рублей 44 копейки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В расчетах с ответчиком истец применил тарифы, утвержденные постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 N 239-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей АО «Водоканал» (г. Иваново)».

В связи с просрочкой исполнения обязательства по оплате в пользу АО «Водоканал» стоимости полученной холодной воды, услуг по водоотведению, что признается ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, истец начислил ответчику 7063 рубля 24 копейки неустойку за период с 13.09.2019 по 26.12.2019 (дата оплаты).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем взыскания неустойки. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 332 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право кредитора требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в Федеральный закон №416-ФЗ.

Статьи 13, 14 Федерального закона №416-ФЗ дополнены пунктами 6.2. согласно которым абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Таким образом, начисление неустойки предусмотрено законом, поэтому истец имеет право на получение неустойки.

Судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком денежного обязательства по оплате стоимости поставленной холодной воды, услуг водоотведения. Выполняя расчет неустойки, истец применил ко всему периоду просрочки действующее на день оплаты значение ключевой ставки.

Арифметическая правильность выполненного истцом расчета неустойки проверена.

В силу изложенного требование АО «Водоканал» о взыскании с ФКУ «ЦХ и СО УМВД РФ по Ивановской области» 7063 рублей 24 копеек неустойки за период с 13.09.2019 по 26.12.2019 подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной суд относит на ответчика и возмещает истцу.

Руководствуясь статьями 110, 150 (пункт 4 части 1), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.40 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование АО «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» в пользу АО «Водоканал»:

-7063 рубля 24 копейки неустойку за период с 13.09.2019 по 26.12.2019,

-5284 рубля в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

Прекратить производство по делу в части искового требования о взыскании задолженности в связи с принятием судом отказа истца от части иска.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.