Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А56-23290/2023

4781/2023-342894(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23290/2023
15 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: федеральное государственное унитарное предприятие «Крыловский государственный научный центр» (196158, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, <...>, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 27.01.2023), - от ответчика: ФИО3 (доверенность от 02.06.2023),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Крыловский государственный научный центр» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Управление) об обязании в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту приема-передачи следующее недвижимое имущество:

- земельный участок (кадастровый номер 47:29:0353001:8) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:450) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- здание столовой б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:455) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- жилой дом б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:452) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:451) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- спальный корпус б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:456) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- клуб б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:454) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- биллиардная б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:453) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель ответчика возражал против иска по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Лужского городского Совета народных депутатов от 29.09.1983 № 278/5 утвержден земельный отвод и выдан Государственный акт на право пользования землей ЦНИИ им. академика А.Н. Крылова (с 28.09.2012 – Предприятие) под базу отдыха «Натальино».

База отдыха «Натальино» включает в себя земельный участок с кадастровым номером 47:29:0353001:8, по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино, в отношении которого зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Предприятия, а также расположенные на нем 7 объектов недвижимости:

1. нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:450); 2. здание столовой б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:455); 3. жилой дом б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:452);

4. нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:451); 5. спальный корпус б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:456); 6. клуб б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:454);

7. биллиардная б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:453).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано 23.10.2012, право постоянного (бессрочного) пользования Предприятия - 30.01.2019.

Право хозяйственного ведения истца на перечисленные здания зарегистрировано 17.08.2017.

Как указал истец в иске, в связи с отсутствием благоустройства и подъездных автомобильных дорог объект более 10-ти лет не используется по своему прямому назначению; Программой финансового оздоровления Предприятия на период 2020-2027 гг., одобренной Правительственной комиссией по реализации программы улучшения финансово-экономического состояния организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотрен отказ Предприятия от прав на объект.

В целях прекращения затрат на содержание и уплату налогов Предприятием был урегулирован вопрос о передаче объекта в муниципальную собственность.

Письмом от 12.03.2021 № РО-18971/09 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Министерство) сообщило о согласовании передачи объекта в собственность муниципального образования «Лужский муниципальный район» Ленинградской области.

Предприятие письмами от 26.03.2021 № 1999/6360-2021 и от 30.06.2021 № 1999/13360-2021 обращалось в Управление по данному вопросу. Однако Управление предложение о передаче объекта в муниципальную собственность не поддержало, было принято решение о вовлечении его в хозяйственный и (или) коммерческий оборот (письмо от 01.07.2021 № 07/21613).

Письмом от 11.10.2021 № 1999/20066-2021 Предприятие вновь обратилось в Управление, заявив о готовности отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования и права хозяйственного ведения.

В письме от 02.12.2021 № 78-09/19131 Управление указало на необходимость представления документа, подтверждающего согласие органа, создавшего Предприятие.

Согласие Министерства на отказ Предприятия от прав на недвижимое имущество, выраженное в письме от 28.12.2021 № РО-115896/09, направлено истцом письмом от 28.12.2021 № 1927/25788-2021.

Письмами от 21.02.2022 № 1999/3301-2022, от 02.06.2022 № 1999/11214-2022, от 20.01.2023 № 1999/1135-2023 Предприятие обращалось в Управление с просьбой сообщить о результатах рассмотрения обращения и предоставить решение об изъятии объекта. 09.02.2023 Управление сообщило, что неоднократно проводило торги на право заключения договора аренды объекта с правом пользования участком, однако ввиду отсутствия участников торги признаны несостоявшимися, в связи с чем дальнейшие мероприятия по изъятию имущества у Предприятия будут проведены только после определения пользователя объектов и участка.

Непринятие ответчиком решения об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации послужило поводом для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право хозяйственного ведения относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 ГК РФ).

Согласно статье 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

Как установлено пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлен статьей 53 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункт 4 той же статьи).

Пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение от 05.06.2008 N 432) предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 5.35(2) Положения от 05.06.2008 N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Пункт 2.16 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по

прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 N 621, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении соответствующей услуги.

Также в силу пункта 5.21 Положения от 05.06.2008 N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 4.1.19 пункта 4.1, подпункту 4.2.14 пункта 4.2 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 N 464 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

Как указал истец в обоснование иска, спорное недвижимое имущество более 10-ти лет не используется им по своему назначению – в качестве базы отдыха.

Как следует из содержания акта осмотра от 04.08.2023, проведенного сторонами в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 47:29:0353001:8, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии (присутствует захламленность, обветшание деревянных стен, проседание пола), не используются.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что у Предприятия действительно отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в хозяйственном ведении/постоянном (бессрочном) пользовании накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Таким образом, бездействие Управления, осуществляющего полномочия собственника в отношении спорного имущества, выраженное в уклонении от принятия в казну Российской Федерации указанных зданий и земельного участка, на котором они расположены, не используемых истцом, противоречит перечисленным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Поскольку Предприятие имеет право на отказ от закрепленного за ним на правах хозяйственного ведения и постоянного (бессрочного) пользования недвижимого имущества и передачу его в казну Российской Федерации ввиду неиспользования этих объектов в соответствии с целями своей деятельности, учитывая отсутствие в деле доказательств, подтверждающих правомерность бездействия Управления, обладающего соответствующими полномочиями, по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на ответчика обязанности принять в казну Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 47:29:0353001:8 и расположенные на нем два нежилых здания б/о «Натальино», здание столовой б/о «Натальино», жилой дом б/о

«Натальино», спальный корпус б/о «Натальино», клуб б/о «Натальино», биллиардная б/о «Натальино» обосновано и подлежит удовлетворению.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2021 N 306-ЭС21-971, от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, от 28.04.2017 N 306-КГ17-4810, от 14.12.2015 N 307-КГ15-15650.

Ответчик, возражая против иска, сослался на неудовлетворительное состояние спорного имущества.

Указанный довод Управления отклонен судом. Само по себе то обстоятельство, что спорное имущество находится в ненадлежащем техническом состоянии, не является основанием, препятствующим процедуре передачи данных объектов недвижимости в казну РФ. В данном случае с учетом предмета заявленного иска нахождение спорного имущества в настоящее время в неудовлетворительном состоянии не имеет правового значения при рассмотрении дела.

При таком положении иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

По смыслу норм статей 16 и 182 АПК РФ судебное решение должно отвечать требованиям исполнимости и правовой определенности.

С учетом предмета иска и фактических обстоятельств дела суд в отсутствие мотивированных возражений ответчика счел предложенный истцом срок исполнения настоящего решения – 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу – разумным и достаточным.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ИНН <***>) в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту приема-передачи следующее недвижимое имущество:

- земельный участок (кадастровый номер 47:29:0353001:8) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:450) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- здание столовой б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:455) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- жилой дом б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:452) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:451) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- спальный корпус б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:456) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- клуб б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:454) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- биллиардная б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:453) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Крыловский государственный научный центр» (ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Целищева Н.Е.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 9:37:00

Кому выдана Целищева Надежда Евгеньевна