Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А82-20724/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20724/2019
г. Ярославль
12 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Ярославский пигмент" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***> , ОГРН <***> )

о признании незаконным приказа от 07.08.2019г. № 954 и обязании принять решение о выделении средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на 2019 год

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.10.2017

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 24.12.2019

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ярославский пигмент" обратилось в арбитражный суд к государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным приказа № 954 от 07.08.2019г. об отказе в финансовом обеспечении в 2019 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, об обязании принять решение о выделении средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (за отчетный период - 2019 год).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что Приказом № 954 от 07.08.2019г. Обществу отказано в финансовом обеспечении по причине наличия у страхователя задолженности по пеням в размере 1 876,39 руб. на основании требования № 07/14283 от 25.07.2019, не погашенной на день подачи заявления. Вышеуказанное требование было направлено в адрес ООО «Ярославский пигмент» 27.07.2019, а получено им 12.08.2019. Таким образом, на момент подачи заявление Общество не знало о наличии начисленных пеней и не могло оплатить их в срок до подачи заявления по причине того, что Фонд социального страхования выявил задолженность только в день подачи заявления. В связи с этим заявитель, полагает, что требование об уплате пени вынесено Фондом социального страхования после подачи ООО «Ярославский пигмент» заявления о финансовом обеспечении и у Заявителя не имелось непогашенной задолженности по пеням в момент подачи заявления. Также заявитель полагает, что не должен самостоятельно исчислять пени, это обязанность ФСС. Кроме того, в силу положений статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах должны трактоваться в пользу налогоплательщика, плательщика страховых взносов.

Ответчик требования не признал, представил письменный отзыв. В обоснование своей позиции ответчик указал, что пени начислены за нарушение сроков оплаты страховых взносов за 2 квартал 2019 года, наличие данной задолженности подтверждается страхователем в представленном им расчете по страховым взносам. Задолженность по пени существовала на момент подачи заявления о финансовом обеспечении, о чем заявитель не мог не знать. Подробно доводы ответчика изложены в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, и, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом следующего.

Финансовое обеспечение предупредительных мер производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников регулируется Приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н (ред. от 03.12.2018) "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" (далее - Правила).

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - решение) принимается:

а) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 25 000,0 тыс. рублей включительно - территориальным органом Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов, указанных в пункте 4 Правил;

б) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 25 000,0 тыс. рублей - территориальным органом Фонда после согласования с Фондом.

В этом случае территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 4 Правил, направляет их на согласование в Фонд.

Фонд согласовывает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.

Решение территориального органа Фонда оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его принятия или получения согласования из Фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе Фонда в согласовании - с обоснованием причин отказа).

Территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в том числе, в случае если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки.

Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного пунктом 4 Правил (до 1 августа текущего календарного года) обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

ООО «Ярославский пигмент» зарегистрирован в отделении Фонда в качестве страхователя с 16.02.2006.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы (ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ).

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4 - ФСС, утв. Приказом ФСС России от 26.09.2016 N 381) (п. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом №125-ФЗ.

Согласно ст. 26.11 Федерального закона №125-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.11 Федерального закона №125-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «Ярославский пигмент» за второй квартал 2019 года было начислено 79660,62 руб. страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (23170,31 руб. за апрель, 30269,33 руб. за май, 26220,98 руб. за июнь). Вышеуказанные суммы страховых взносов, в нарушение п.4 ст.22 Федерального закона №125-ФЗ, не уплачивались страхователем помесячно, а были уплачены единовременно 19.07.2019 в размере 80 000,00 руб. В связи с этим отделением Фонда на дату уплаты обществом страховых взносов были начислены пени в сумме 1876,39 руб.

Отделением Фонда истцу направлено требование №07/14283 от 25.07.2019 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. 14.08.2019 страхователь оплатил пени в сумме 1876,39 руб.

В тоже время 25.07.2019 ООО «Ярославский пигмент» обратилось в отделение Фонда с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер. В связи с тем, что на момент подачи заявления у страхователя имелись неоплаченные суммы пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за второй квартал 2019 года, отделением Фонда было отказано в финансовом обеспечении предупредительных мер в 2019 году на основании п. «а» ст. 10 Правил.

Начисление пени, в связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате страховых взносов предусмотрено законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в частности статьей 26.11, соответствующие суммы пени уплачиваются страхователем одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме, и обязанность по их уплате не ставится в зависимость от выставления контролирующим органом требования на их уплату.

Нарушение заявителем сроков оплаты страховых взносов за 2 квартал 2019 г. подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривается, в связи с этим пени в сумме 1876,39 руб. начислены Отделением Фонда социального страхования правомерно.

С учетом изложенного суд считает, что приказ № 954 от 07.08.2019г. об отказе в финансовом обеспечении в 2019 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Доводы заявителя о том, что требование об уплате пени не было выставлено на день обращения с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер, по мнению суда, не имеет правового значения, поскольку пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, не зависят от волеизъявления ни страхователя, ни страховщика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Ярославский пигмент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 1689 от 31.10.2019г., на основании пп.1 п.1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.