Решение от 7 февраля 2020 г. по делу № А04-9100/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9100/2019
г. Благовещенск
07 февраля 2020 года
Арбитражный суд в составе судьи В.Д. Пожарской,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному профессиональному образовательному автономному учреждению Амурской области «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 337,96 рублей,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее – заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании ущерба в размере 1 337,96 рублей.

Определением от 12.12.2019 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении участвующим в деле лицам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление (до 14.01.2020), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (до 06.02.2020 включительно).

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

10.01.2020 фондом представлены дополнительные доказательства, 13.01.2020 учреждением представлен письменный отзыв по существу спора. Все поступившие документы размещены на официальном сайте суда в сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Судом в порядке статьи 229 АПК РФ вынесено решение в форме резолютивной части.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 39 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

С учетом характера спора, доводов сторон суд полагает необходимым изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

Требования заявителя обоснованы тем, что учреждением отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года о факте работы ФИО1 предоставлена с нарушением срока. В связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета управлением выявлен факт излишне выплаченных сумм страховой пенсии ФИО1, в размере 1 337,96 рублей.

Как усматривается из материалов дела, государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» зарегистрировано 31.12.2002 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>. Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в управлении.

Учреждением в управление представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная):

за октябрь 2018 года – 22.01.2019,

за ноябрь 2018 года – 14.11.2018,

за декабрь 2018 года – 13.12.2018,

за январь 2019 года -04.02.2019,

за февраль 2019 года – 05.03.2019.

Распоряжение о перерасчете размера пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета управлением было принято 21.12.2018, а выплата пенсии с учетом индексации - произведена в период с 01.01.2019 г. по 28.02.2019 г. (за январь, февраль 2019 года) и в результате непредставления в установленный законом срок сведений работодателем за октябрь 2018 года по пенсионеру ФИО1, фонд излишне выплатил сумму страховой пенсии в размере 1 337,96 рублей, что послужило основанием для составления 20.03.2019 протокола № 98347/19 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии.

Письмом от 19.09.2019 № 06/2-4938 управление в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора требовало от учреждения возместить сумму излишне выплаченной пенсии ФИО1 в размере 1 337,96 рублей.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком поименованного выше требования управление обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 Гражданский кодекс предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 393 Гражданского кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Таким образом, в предмет доказывания по искам о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, входят следующие обстоятельства: наличие между сторонами обязательств; неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства; наличие убытков; наличие причинно-следственной связи между действиями должника и причиненными кредитору убытками; размер ущерба.

Подпунктом 1 пункта 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) установлено, что размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Пунктами 1, 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ. Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктами 4, 6, 7, 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из буквального толкования пунктов 1, 2, 4, 5 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством, в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 21.10.2014 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При этом ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, в том числе в период с октября 2018 по февраль 2019 года, в связи с чем размер фиксированной выплаты к страховой пенсии не подлежал индексации. Вместе с тем, пенсия за январь и февраль 2019 года рассчитана и выплачена пенсионеру с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, переплата составила 1 337,96 руб.

В рассматриваемом случае сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года представлены учреждением в управление несвоевременно, с нарушением срока, установленного частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Так, сведения представлены страхователем 22.01.2019 при сроке предоставления - не позднее 15.11.2018.

При этом ссылка ответчика на факт представления сведений за октябрь 2018 года в установленный срок судом не принимается, поскольку из представленных документов следует, что 14.11.2018 года были представлены сведения содержащие указание на отчетный период 11 месяц календарного года, то есть были представлены сведения за ноябрь 2018 года. Представление сведений, содержащих ошибку в указании отчетного периода, не может подтверждать надлежащее исполнение обязанности по представлению сведений.

Надлежащие сведения за октябрь 2018 года были представлены 22.01.2019.

Распоряжение о страховой выплате с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру принято управлением 21.12.2018. Выплата пенсии за январь 2019 года осуществлена в сумме 10 154,37 рублей, за февраль 2019 года осуществлена в сумме 10 154,37 рублей.

При этом выплаченная сумма не включала в себя выплаты за прошлые периоды, то есть компенсация за период октябрь-декабрь 2018 года не выплачивалась.

Пенсия в повышенном размере была выплачена за январь и февраль 2019 года, при этом уточненные сведения были получены истцом 22.01.2019, что исключало необходимость производить указанные выплаты.

Следовательно, довод истца о допущенном ответчиком нарушении (не представлении сведений за октябрь 2018 года) суд признает обоснованным, но данное нарушение не повлекло за собой факт излишней выплаты пенсии.

Также судом учтено, что сведения о ФИО1 как работающем пенсионере подавались ответчиком регулярно в течение 2018 года, эти сведения принимались и обрабатывались истцом, в том числе в ноябре – декабре 2018 года, январе - феврале 2019 года. Следовательно, фонд на дату выплаты за период январь – февраль 2019 года в завышенном размере обладал достаточной информацией о наличии у застрахованного лица статуса работающего пенсионера.

Таким образом, суд признает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между фактом излишней выплаты и виновными действиями страхователя.

В удовлетворении исковых требований отказано, следовательно, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

При изготовлении по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, мотивированного решения по инициативе суда срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) его резолютивной части.

СудьяВ.Д. Пожарская